河北出臺水泥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案

  為鼓勵和支持水泥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，開拓國際發(fā)展空間，變過剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能，促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好境外投資工作的實施意見》（冀政〔2014〕54號，以下簡稱《實施意見》），結(jié)合河北省實際，制定如下方案：

  一、重點目標(biāo)任務(wù)

  到2017年，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱。

  水泥：以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)為重點，發(fā)揮河北省水泥企業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)計、工程建設(shè)等方面的綜合優(yōu)勢，建立境外水泥生產(chǎn)基地，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，擴(kuò)大國際市場份額。

  二、強(qiáng)化項目推進(jìn)

  （一）推進(jìn)一批在建項目盡快投產(chǎn)。

  水泥：重點推進(jìn)冀東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合中非基金與南非婦女基金合資在南非林波波省建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸水泥項目，爭取2015年底前建成投產(chǎn)；冀東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標(biāo)公司合作在馬圭省德耶市增資擴(kuò)建年產(chǎn)100萬噸水泥廠項目，爭取在2015年初開工建設(shè)，2016年建成投產(chǎn)。（唐山市負(fù)責(zé)）

  （二）推進(jìn)一批在談項目盡快落地。

  水泥：重點推進(jìn)冀東發(fā)展集團(tuán)在東南亞和非洲投資建廠項目。其中，聯(lián)合中非基金與贊比亞Suhails公司合作建設(shè)年產(chǎn)130萬噸水泥廠項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標(biāo)公司合作在克耶邦建設(shè)年產(chǎn)200萬噸水泥項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金增資收購馬來西亞宏朝公司80%股權(quán)擴(kuò)建年產(chǎn)130萬噸水泥生產(chǎn)線項目，爭取2014年底前完成全面協(xié)議簽署，2015年完成收購并開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金收購越南陸氏水泥廠100%股權(quán)年產(chǎn)280萬噸水泥項目，爭取2015年完成盡職調(diào)查和各項審批手續(xù)，2016年全面完成收購；加快推進(jìn)并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠項目開展前期工作。（唐山市負(fù)責(zé)）

  （三）推動一批謀劃項目前期工作。

  水泥：以冀東發(fā)展集團(tuán)為主，帶動河北曲寨水泥集團(tuán)和武安新峰水泥公司等謀劃一批境外投資項目，除繼續(xù)擴(kuò)大在非洲和東南亞地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模外，加快考察研究在巴西、智利等南美地區(qū)及西亞、中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批境外投資項目，爭取轉(zhuǎn)移水泥產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸以上。（唐山、石家莊、邯鄲市負(fù)責(zé)）

  三、保障措施

  （一）提高行政服務(wù)效率。

  1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合指導(dǎo)作用，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門建立政府、銀行、保險和企業(yè)3+1工作機(jī)制聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外投資的重點項目和重點問題。各設(shè)區(qū)市要成立境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力。（省境外投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

  2.強(qiáng)化政策研究。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的國別研究、政策對比研究，提出切合河北省實際、具有可操作性的政策建議（省政府研究室）。制定鼓勵企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施，利用相關(guān)專項資金，對轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的企業(yè)給予支持和獎勵。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

  3.建立信息平臺。加強(qiáng)與外國駐華使領(lǐng)館、招商機(jī)構(gòu)和我國駐外使領(lǐng)館、駐外機(jī)構(gòu)、華人社團(tuán)組織及國外商會等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時收集投資所在國的招商信息，掌握其政治、經(jīng)濟(jì)狀況及相關(guān)法律法規(guī)和政策情況。設(shè)立企業(yè)“走出去”專門網(wǎng)站，及時發(fā)布相關(guān)政策信息，分重點國別建立對外投資信息庫和信息共享平臺，為企業(yè)提供多層次、多渠道、全方位境外投資指南服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中信保河北分公司）

  4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。協(xié)調(diào)高校有針對性地開展國際交流合作，增設(shè)小語種相關(guān)專業(yè)，或開展專項、定向、訂單式培訓(xùn)等。研究制定引進(jìn)小語種等人才的相關(guān)政策，積極引進(jìn)具有國際合作經(jīng)驗的急需人才，為河北省“走出去”提供人才支撐。（省教育廳、省人力資源社會保障廳）

  5.建立綠色通道。對境外投資項目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開設(shè)審批綠色通道，最大限度地簡化審批事項和流程，提高審批效率。對“走出去”的因公出訪團(tuán)組，根據(jù)工作實際，按需派出。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外匯管理局、石家莊海關(guān)、省外辦）

  （二）爭取金融資金支持。建立良好的銀企對接機(jī)制，定期組織有境外投資意向企業(yè)與銀行開展對接交流，形成互利共贏的合作伙伴關(guān)系，取得銀行對項目的融資支持。金融機(jī)構(gòu)要努力提高信貸額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)融資方式，加大對河北省企業(yè)“走出去”的支持力度，在貸款條件和利率上給予傾斜和優(yōu)惠。充分利用金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)融資、內(nèi)保外貸等境外融資方式，解決好企業(yè)境外投資資金問題。積極爭取中東歐合作專項貸款、中國銀行500億人民幣境外投資專項貸款支持，積極用好國家開發(fā)銀行設(shè)立的50億美元的中非發(fā)展基金、中國進(jìn)出口銀行主發(fā)的100億美元的東盟合作基金。發(fā)揮好商業(yè)銀行與國外政府關(guān)系良好、熟悉當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境等方面的優(yōu)勢，在加大融資支持的同時，為企業(yè)更好地融入境外市場提供語言、法律、政策等全方位的支持和幫助。（省金融辦、省商務(wù)廳、相關(guān)銀行）

  （三）加強(qiáng)信用風(fēng)險防控。積極推廣和發(fā)展出口信用保險業(yè)務(wù)，有效利用信用風(fēng)險保障機(jī)制，提高出口企業(yè)抗風(fēng)險能力和水平。加大風(fēng)險監(jiān)測力度，及時向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險動態(tài)、國別風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險等信息，幫助企業(yè)防范外匯風(fēng)險，配合政府部門研究制定防范風(fēng)險的政策措施，為“走出去”的企業(yè)在境外持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。（中信保河北分公司）

  （四）發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級政府要引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國內(nèi)大勢，增強(qiáng)國際視野，主動“走出去”，在國際市場獲取資金、技術(shù)、人才和戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)各種發(fā)展要素高效配置。充分利用好政府為企業(yè)“走出去”搭建的平臺，用足用好銀行、信保等金融機(jī)構(gòu)支持政策，增強(qiáng)自身主動性，多渠道了解境外投資政策，積極與境外企業(yè)開展交流與合作，為實現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用。

  （五）建立目標(biāo)落實制度。將2023年前過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目標(biāo)分解到重點設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門。相關(guān)設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門要制定具體實施方案，將任務(wù)落實到具體縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)。明確時間節(jié)點，強(qiáng)化保障措施，使河北省過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作邁上新臺階。