北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動工作方案

  預(yù)拌混凝土是工程結(jié)構(gòu)最重要的建筑材料之一，其質(zhì)量直接影響到工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用安全。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用市場秩序，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  通過兩年專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用活動，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)等單位及人員的質(zhì)量責(zé)任，有效遏制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康發(fā)展，明顯提升本市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。

  二、專項(xiàng)工作組

  成立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動專項(xiàng)工作組。

  組 長：王承軍

  副組長：王 鋼 馮可梁 程建華

  成員：

  質(zhì)量處：王 鑫 劉文舉 楊志強(qiáng)

  節(jié)能建材處：薛 軍 閆乃斌

  建管處：陳煒文 吳聰勇

  監(jiān)督總站：丁 勝 白建紅 姚大慶 孫月梅

  戴清波 高 珊 董曉明 司天森

  高學(xué)峰 劉 琳

  建材辦：劉肖群 劉洪波 郭紹剛

  建管中心：趙 勇 高 峰 劉 鵬

  執(zhí)法大隊(duì)：劉 琳 高 峰

  各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門相關(guān)工作人員。

  三、治理重點(diǎn)

  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用專項(xiàng)治理的重點(diǎn)：一是取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，不得允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土；二是未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得以其他企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土；三是預(yù)拌混凝土企業(yè)未按照設(shè)計的配合比進(jìn)行生產(chǎn)，對使用的原材料未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；四是預(yù)拌混凝土實(shí)際生產(chǎn)地點(diǎn)與企業(yè)資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點(diǎn)不一致；五是建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土；六是施工單位不得選用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的有資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)名錄外的生產(chǎn)企業(yè)；七是在混凝土施工過程中，任何人不得擅自向混凝土拌合物中添加水或其它組分；八是預(yù)拌混凝土企業(yè)未按規(guī)定及時向市建筑節(jié)能與建材使用管理服務(wù)平臺進(jìn)行企業(yè)基本信息注冊和申報供應(yīng)信息。

  四、主要工作任務(wù)

  （一）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理

  1.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)具有預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)，在取得資質(zhì)之后，不得降低生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室設(shè)備、技術(shù)人員的配備等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。未取得資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及其分站，不得向建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土。已獲得生產(chǎn)預(yù)拌混凝土資質(zhì)的企業(yè)不得轉(zhuǎn)借、出賣資質(zhì)。

  2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站有相應(yīng)職稱技術(shù)人員不得同時在兩個（含）以上預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站任職。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)與有職稱技術(shù)人員簽訂正式勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險。

  3.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理部門備案，備案信息變動后應(yīng)當(dāng)及時變更備案信息。

  4.市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將強(qiáng)化對預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，對停產(chǎn)半年以上以及生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室管理、技術(shù)人員配備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不再符合預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)條件的混凝土企業(yè)及分站限期改正。整改期間不得供應(yīng)預(yù)拌混凝土，逾期不改或整改期滿仍然不符合要求的依法撤回其資質(zhì)。

  （二）嚴(yán)格預(yù)拌混凝土采購管理

  1.預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)由施工單位采購，建設(shè)單位不得指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土。施工單位不得采購無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)或分站生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。施工單位使用預(yù)拌混凝土前應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料和設(shè)備采購備案工作的通知》（京建法〔2011〕9號）的規(guī)定進(jìn)行采購備案。

  2.在簽訂預(yù)拌混凝土買賣合同前，施工單位必須會同監(jiān)理單位對預(yù)拌混凝土企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，并對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)條件、技術(shù)質(zhì)量保障能力、產(chǎn)品質(zhì)量保證率等情況進(jìn)行實(shí)地考查，尤其是查驗(yàn)預(yù)拌混凝土實(shí)際生產(chǎn)地點(diǎn)是否與企業(yè)資質(zhì)證書載明的生產(chǎn)地點(diǎn)相一致。

  3.在合同執(zhí)行期間，施工單位應(yīng)會同監(jiān)理單位，對混凝土生產(chǎn)過程實(shí)施延伸管理，核查生產(chǎn)、質(zhì)量履約情況。重點(diǎn)查看預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)地址是否與資質(zhì)證書中載明的生產(chǎn)地址一致、攪拌站拌臺操作系統(tǒng)中生產(chǎn)數(shù)據(jù)是否與配合比通知單中數(shù)據(jù)一致。

  （三）規(guī)范預(yù)拌混凝土合同管理

  施工單位與預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面預(yù)拌混凝土采購合同，無特殊情況，應(yīng)當(dāng)使用由北京市工商行政管理局與北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會共同監(jiān)制的《北京市預(yù)拌混凝土買賣合同》示范文本。對預(yù)拌混凝土性能指標(biāo)、供貨期（單位時間內(nèi)供貨量和間歇時間）等相關(guān)要求應(yīng)當(dāng)在合同中說明。

  （四）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量控制

  1.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的混凝土技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

  2.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。每季度應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)及所屬分站質(zhì)量管理體系、原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行自查，提高質(zhì)量控制水平。

  3．預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)混凝土原材料質(zhì)量管理。建立和完善混凝土原材料的采購、使用管理制度，采購合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂并存檔，同時建立原材料使用臺帳，實(shí)現(xiàn)原材料質(zhì)量的可追溯。不得采購國家和本市禁止使用的建筑材料，不得采購未獲得生產(chǎn)許可證的水泥。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站不得使用不合格原材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對進(jìn)場的原材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，做好預(yù)拌混凝土原材料進(jìn)場驗(yàn)收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌、規(guī)格、數(shù)量），對原材料出廠質(zhì)量證明文件的原件進(jìn)行核驗(yàn)，并將復(fù)印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經(jīng)辦人簽字和時間。

  4.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土配合比管理。應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合同的要求，進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計，確?；炷临|(zhì)量有可靠的保證率（一般應(yīng)不小于115%）。預(yù)拌混凝土配合比申請單應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站技術(shù)負(fù)責(zé)人審定簽字后方可使用，預(yù)拌混凝土配合比通知單應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)試驗(yàn)室下發(fā)。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站的生產(chǎn)班組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比應(yīng)當(dāng)與向使用單位出具的混凝土配合比資料一致。在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)時，混凝土原材料配比的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人或經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)的質(zhì)量管理人員，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，其他任何人都不得調(diào)整。預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)配備、使用攪拌設(shè)備計算機(jī)控制系統(tǒng)，攪拌設(shè)備計算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)時存儲每盤混凝土原材料實(shí)際用量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，保證生產(chǎn)機(jī)組計算機(jī)控制系統(tǒng)中的生產(chǎn)數(shù)據(jù)唯一、真實(shí)，應(yīng)當(dāng)長期保存每盤混凝土原材料實(shí)際用量數(shù)據(jù)，不得篡改、偽造。

  5.預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)混凝土試驗(yàn)室管理。應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及《建設(shè)工程檢測試驗(yàn)管理規(guī)程》（DB11/T386）的要求，設(shè)立專項(xiàng)試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)工作。試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有2年以上預(yù)拌混凝土試驗(yàn)室工作經(jīng)歷，具有相關(guān)專業(yè)中級（含）以上職稱。試驗(yàn)室不得偽造檢驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假試驗(yàn)報告。試驗(yàn)室檢測設(shè)備應(yīng)在檢定有效期內(nèi)使用。

  6.實(shí)行嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)規(guī)程》（DB11/642）和《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/1054），強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施，實(shí)行嚴(yán)格的綠色生產(chǎn)。

  （五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制

  1.施工單位依法對施工現(xiàn)場工程施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌混凝土質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

  2.監(jiān)理單位依法承擔(dān)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)拌混凝土的進(jìn)場驗(yàn)收，試件的取樣、制樣、養(yǎng)護(hù)、送檢的全過程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理單位見證人員必須對試塊見證取樣和送檢的過程進(jìn)行見證，必須確保見證取樣和送檢過程的真實(shí)性。對施工單位實(shí)施的預(yù)拌混凝土場內(nèi)運(yùn)輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等工作的過程進(jìn)行監(jiān)督；糾正并舉報到場預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不合格的行為。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對混凝土澆筑過程進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，對混凝土的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行巡視。在保障性住房工程、自住型商品房工程、重點(diǎn)工程施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對達(dá)到齡期要求的混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)體及時、獨(dú)立的進(jìn)行混凝土強(qiáng)度平行檢驗(yàn)。

  3.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土現(xiàn)場驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時，建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位和預(yù)拌混凝土企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家和本市的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行三方預(yù)拌混凝土質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢管理規(guī)定，建立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土試塊成型養(yǎng)護(hù)室。施工單位及其取樣、送檢人員必須確保提供的混凝土試塊具有真實(shí)性和代表性。不得留置未按規(guī)定標(biāo)識的混凝土試塊，不得要求預(yù)拌混凝土企業(yè)代替制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，不得抽撤標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)28d混凝土強(qiáng)度檢測報告。對于保障性住房、自住型商品房、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，實(shí)施混凝土試塊7天檢測制度，做到提前預(yù)警科學(xué)決策及時處理；同時，施工單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，到混凝土拌合物卸料全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控，監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存直至工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格。

  4.混凝土施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當(dāng)編制混凝土施工方案，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行審批和技術(shù)交底工作。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工一線操作工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對操作人員操作過程的檢查?；炷吝M(jìn)場檢驗(yàn)和澆筑過程中，施工單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場，并對混凝土澆筑過程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。在混凝土施工過程中，任何人不得向混凝土拌合物中加水或其它組分?；炷翝仓戤吅螅┕挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

  （六）加強(qiáng)注冊地、生產(chǎn)地不在本市行政區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)備案管理

  對于注冊地、生產(chǎn)地不在本市行政區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)，必須滿足下列三項(xiàng)條件，才能承攬本市建設(shè)工程的預(yù)拌混凝土供應(yīng)業(yè)務(wù)：一是有注冊地建設(shè)行政主管部門審批的預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包資質(zhì)；二是在北京市建筑業(yè)管理中心備案；三是在建設(shè)工程所在地區(qū)縣建委備案。施工企業(yè)不得采購和使用不符合上述要求的非本市預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

  （七）充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理

  各行業(yè)協(xié)會要根據(jù)自身的特點(diǎn)，開展有關(guān)工作，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。市混凝土協(xié)會要對會員單位進(jìn)行自律情況檢查，對違反協(xié)會自律要求的采取懲戒措施；要創(chuàng)新工作方法，健全自律機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段加強(qiáng)質(zhì)量控制，逐步構(gòu)建預(yù)拌混凝土合同備案、生產(chǎn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，打擊低價競爭、陰陽合同等違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的可能涉嫌違法違規(guī)的行為報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。探索開展預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量信用評價辦法，引導(dǎo)建設(shè)、施工單位等單位運(yùn)用信用評價結(jié)果；要積極開展對預(yù)拌混凝土企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人能力評價工作，主要圍繞預(yù)拌混凝土理論知識、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)掌握情況進(jìn)行考核。

  四、加強(qiáng)市、區(qū)（縣）兩級監(jiān)督管理

  （一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

  負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的預(yù)拌混凝土監(jiān)督管理。各處室要進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。各部門主要職責(zé)：

  1.建筑節(jié)能與建筑材料管理處負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展與市場規(guī)范的規(guī)劃、政策。

  2.建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理工作。

  3.建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的專項(xiàng)檢查、負(fù)責(zé)所監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土現(xiàn)場使用監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對使用非法企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的施工單位依法處罰。

  4.建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室具體負(fù)責(zé)混凝土企業(yè)及分站資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土原材料使用的專項(xiàng)檢查。

  5.建設(shè)工程和房屋管理監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對2014年3月1日后新建和擴(kuò)建混凝土攪拌站、不符合環(huán)境治理規(guī)劃的已建成預(yù)拌混凝土企業(yè)依法查處。

  6.建筑業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對無資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)違法承攬工程向工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義供應(yīng)混凝土的行為依法查處。

  （二）區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

  負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理和所負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土使用監(jiān)督管理。各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)混凝土生產(chǎn)質(zhì)量日常監(jiān)督管理的監(jiān)管責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督查區(qū)縣建設(shè)行政主管部門是否將監(jiān)管責(zé)任分解細(xì)化，明確到責(zé)任部門和責(zé)任人，是否對行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，是否及時查處預(yù)拌混凝土企業(yè)及分站違法違規(guī)行為。

  （三）加大監(jiān)督執(zhí)法查處力度

  在專項(xiàng)治理工作中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報，并向社會公示其不良行為信息。

  五、工作計劃

  在預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動工作中，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門每季度要對本轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)拌混凝土攪拌企業(yè)和在建工程項(xiàng)目全面排查一次。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每半年對全市的預(yù)拌混凝土企業(yè)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動督導(dǎo)檢查。主要檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，預(yù)拌混凝土企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況。

  （一）第一階段（2014年9月--2015年8月）

  1.動員部署（2014年9月）。2014年9月上旬，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委召開全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理工作會議，動員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照本方案制定具體實(shí)施方案，在本轄區(qū)內(nèi)宣貫住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和本市有關(guān)文件精神，全面動員部署專項(xiàng)行動。于10月10日前，將實(shí)施方案報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

  2.組織實(shí)施（2014年10月--2015年6月）

  （1）企業(yè)自查階段：2014年10月--12月。

  （2）區(qū)縣監(jiān)督復(fù)查階段：2015年1月--4月，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)自查情況對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝生產(chǎn)、使用情況進(jìn)行復(fù)查，對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。于2015年5月15日前，將復(fù)查總結(jié)報告報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，復(fù)查總結(jié)報告主要包括治理工作開展總體情況，采取的主要措施，企業(yè)資質(zhì)檢查情況，對違法違規(guī)企業(yè)、人員處理的情況，依然存在的問題及對今后工作的建議等內(nèi)容。

  （3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抽查階段：2015年5月--6月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委專項(xiàng)檢查組對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用管理情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

  3.總結(jié)分析階段：2015年7月--8月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報告。對違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報。

  （二）第二階段（2015年9月--2016年8月）

  針對第一階段專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出及共性問題，提出第二階段專項(xiàng)治理目標(biāo)。

  1.企業(yè)自查整改階段：2015年9月--12月。

  2.區(qū)縣監(jiān)督復(fù)查階段：2016年1月--4月。復(fù)查結(jié)束后，于2016年5月15日前，將復(fù)查總結(jié)報告報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

  3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委抽查階段：2016年5月--6月。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織抽查。

  4.總結(jié)分析階段：2016年7月--8月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成總結(jié)報告。召開全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量兩年專項(xiàng)治理工作總結(jié)大會，總結(jié)兩年的工作，表揚(yáng)先進(jìn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對違法違規(guī)企業(yè)、人員進(jìn)行通報。

  六、保障措施

  （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  各有關(guān)單位要把預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真部署，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。

  （二）扎實(shí)工作，落實(shí)管理責(zé)任

  市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將組織力量對各區(qū)縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用專項(xiàng)治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對工作不力，存在失職瀆職行為的，予以通報批評、嚴(yán)格追究責(zé)任，對于發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的問題依法依規(guī)進(jìn)行查處和曝光。

  （三）積極宣傳，正向引導(dǎo)

  各行業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳形式，對預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理活動進(jìn)行廣泛報道，通過宣傳正面信息、曝光違法違規(guī)行為，向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于專項(xiàng)治理工作的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。