渝五大功能區(qū)實(shí)行差異化環(huán)保政策

  近日，重慶市政府正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施差異化環(huán)境保護(hù)政策推動(dòng)五大功能區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），五大功能區(qū)未來(lái)將實(shí)行差異化的環(huán)境保護(hù)政策。

  其中，都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)將著重全面整治累積性污染，分階段治理結(jié)構(gòu)性污染，有效推進(jìn)污染治理向能源、交通、建筑等領(lǐng)域延伸；城市發(fā)展新區(qū)將突出解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)中的環(huán)境污染防治問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)則將強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”。

  都市功能核心區(qū)

  工業(yè)項(xiàng)目只出不進(jìn)

  目標(biāo)：提升環(huán)境質(zhì)量和保障舒適人居環(huán)境。

  措施：工業(yè)項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，污染物排放總量“只減不增”，著力解決大氣、水和噪聲污染等突出環(huán)境問(wèn)題，打造“兩江四岸”濱水景觀，展現(xiàn)美麗山水城市風(fēng)貌。

  這個(gè)區(qū)域?qū)⒔⒁匀巳航】禐閷?dǎo)向的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)支撐體系，實(shí)施最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排氣、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物和建筑工地?fù)P塵及噪聲等領(lǐng)域的污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，將對(duì)控制大氣污染的清潔能源利用、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理等項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。逐步將揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍，逐步建立揚(yáng)塵污染防治保證金制度。

  都市功能拓展區(qū)

  超排將被懲罰性收費(fèi)

  目標(biāo)：持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好“四山”和“兩江”等生態(tài)廊道。

  措施：禁止新建、擴(kuò)建使用煤、重油等燃料的工業(yè)項(xiàng)目。禁止建設(shè)冶煉、水泥、采石、磚瓦窯及粉磨站等大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。禁止新建造紙、印染、化工等水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。在兩江沿岸禁止建設(shè)排放有毒有害物質(zhì)及環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，限制新建、擴(kuò)建垃圾焚燒項(xiàng)目。

  主要污染物排放將實(shí)行總量控制，區(qū)域內(nèi)所有新建工業(yè)項(xiàng)目的新增主要污染物排放指標(biāo)主要通過(guò)區(qū)域內(nèi)排污交易獲得，并鼓勵(lì)排污指標(biāo)向城市發(fā)展新區(qū)流轉(zhuǎn)。加大排污費(fèi)征收力度，對(duì)高能耗、高水耗及超排放濃度、超排放總量的企業(yè)實(shí)行懲罰性收費(fèi)。逐步將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)影響大的行業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍。

  城市發(fā)展新區(qū)

  三高行業(yè)收懲罰性水電價(jià)

  目標(biāo)：工業(yè)化的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保負(fù)面清單制度，保護(hù)長(zhǎng)壽湖、玉灘湖等重要濕地生態(tài)系統(tǒng)。

  措施：在主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向20公里、其他方向5公里范圍內(nèi)禁止新建燃煤電廠、水泥、鋼鐵冶煉等污染嚴(yán)重項(xiàng)目。在區(qū)縣中心城區(qū)及其主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)向20公里、其他方向5公里范圍內(nèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及其周邊3公里范圍內(nèi)，禁止新建燃煤電廠等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。將推進(jìn)兩個(gè)三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，建設(shè)化工園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。此外，將對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。制定針對(duì)高能耗、高水耗、高污染行業(yè)懲罰性的電價(jià)、水價(jià)政策。

  渝東北東南兩發(fā)展區(qū)

  建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金

  目標(biāo)：建立最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控區(qū)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、水土流失綜合治理、石漠化防治和礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)。

  措施：墊江、梁平禁止新建、擴(kuò)建化工（精細(xì)化工除外）、造紙、印染、合成制藥等水污染重的項(xiàng)目，萬(wàn)州化工園及化工企業(yè)將執(zhí)行重慶市化工園區(qū)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)秀山縣、城口縣和石柱縣重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)區(qū)域遙感監(jiān)測(cè)及影像解譯、數(shù)據(jù)核查及分析處理能力建設(shè)。此外，還將加大財(cái)政投入，建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要流域保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。完善自然資源和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系，建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。