生態(tài)環(huán)境部正式向8省市發(fā)函，水泥停限產(chǎn)、工地停工、貨車禁行將上演...

    生態(tài)環(huán)境部今日（23日）向媒體通報，9月25日起，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性大氣污染過程，影響范圍包括京津冀大部分地區(qū)、河南全境、山東大部分地區(qū)以及江蘇、安徽北部部分城市。

    生態(tài)環(huán)境部已向北京、天津、河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南?。ㄊ校┤嗣裾l(fā)函，通報空氣質(zhì)量預測預報信息。要求各地根據(jù)實際情況，及時啟動相應級別預警，切實落實各項減排措施，緩解重污染天氣影響，最大限度保障人民群眾身體健康。

    根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站與京津冀及周邊地區(qū)省級環(huán)境監(jiān)測中心會商結(jié)果，預計9月25日至10月3日期間，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次長時間、大范圍中至重度污染過程。其中，山東、河南、河北、山西等地已相繼發(fā)布重污染天氣預警，水泥、混凝土、運輸?shù)刃袠I(yè)均受到影響。

    山東13市

    近日，從濟南市重污染天氣應急工作指揮部辦公室獲悉，濟南于9月23日零時發(fā)布重污染天氣橙色預警，并于9月24日零時啟動Ⅱ級應急響應。

    根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站與京津冀及周邊地區(qū)省級環(huán)境監(jiān)測中心會商結(jié)果,預計9月25日至10月3日期間，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次長時間、大范圍中至重度污染過程。其中，預測山東部分城市將連續(xù)出現(xiàn)中至重度污染天氣。

    為有效應對重污染天氣，山東省重污染天氣應急工作小組辦公室下發(fā)《關(guān)于切實做好9月25日至29日重污染天氣過程應對工作的函》,要求包括濟南在內(nèi)的13地市(淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、荷澤)發(fā)布橙色預警并啟動Ⅱ級應急響應。

    預警期間采取的應急響應措施包括：

    一、工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照2019年度最新修訂的應急減排清單采取限產(chǎn)停產(chǎn)等減排措施。

    二、揚塵污染減排措施：加強城市道路和公路保潔，非冰凍期適當增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場揚塵監(jiān)督管理；強化各類施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施，適當增加灑水降塵頻次，減少物料堆場裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)（含爆破、基坑（槽）開挖及回填、道路刨掘等）；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚細顆粒材料和易揚塵垃圾的清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、攪拌等室內(nèi)外作業(yè)（應急、搶險、救災和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。停止建筑、市政、道路、水務、園林綠化等建設(shè)工程易產(chǎn)生揚塵污染的室內(nèi)外施工作業(yè)（應急、搶險、救災和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外）。非煤礦山露天開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）停止作業(yè)。

    三、移動源污染減排措施：繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行達不到國Ⅳ排放標準的重型柴油營運貨車、三輪汽車和低速貨車（民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務的軍車、警車、消防車、救護車、工程及電力搶險等車輛除外）。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運輸車。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)，以柴油為燃料的工程施工機械（包括但不限于裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、開槽機、樁工機械、起重機、發(fā)電機等）停止使用。

    河南焦作、新鄉(xiāng)

    焦作

    根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新空氣質(zhì)量預測分析，9月25日開始，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一輪大范圍重污染天氣過程，部分地區(qū)和時段可能達到重度以上污染。根據(jù)全國重點區(qū)域聯(lián)動管控要求和《焦作市重污染天氣應急預案（2018年修訂）》（焦政辦〔2018〕93號，自2019年9月23日12時起，啟動我市重污染天氣紅色（Ⅰ級）預警，解除時間暫定為10月2日24時。各縣（市、區(qū)）政府、管委會及市有關(guān)部門要立即采取以下應急減排措施：

    其中要求：

    （一）工業(yè)源減排措施。

    1．納入9月初空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控的重點企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行原管控措施，達不到紅色預警應急減排要求的，按紅色預警應急減排措施執(zhí)行。

    2．未納入9月初空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控的工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行2019年重污染天氣應急減排工業(yè)源清單（暫定稿）的紅色預警停、限產(chǎn)措施。

    3．對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，相關(guān)企業(yè)應調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)安全運行的前提下，實施最大限度的污染物減排措施。

    4．鋼鐵、火電、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)（日常車輛進出輛超過10輛次），嚴格落實重污染天氣紅色預警移動源管控要求，優(yōu)先安排鐵路運輸，減少公路運輸量，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）運輸物料；重點用車企業(yè)在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上。

    5．涉及服務于重點項目、重要民生工程、國防軍工項目的企業(yè)，承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的企業(yè)，大宗工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，根據(jù)任務（訂單）量確定需豁免停限產(chǎn)的生產(chǎn)量，經(jīng)市政府同意后實施。

    6．發(fā)布預警后，有關(guān)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)采取比應急減排措施執(zhí)行標準更嚴的措施時，不得增加生產(chǎn)負荷和排污量。

    （二）移動源減排措施。

    預警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械；市區(qū)一般管控區(qū)域（藍色區(qū)域）內(nèi)禁止運輸渣土、商砼等重型車輛通行。所有行政事業(yè)單位在保證重污染天氣應對工作和重大活動公務用車的前提下，一般公務車停駛40%。

    （三）揚塵源污染控制措施。

    各類建設(shè)工程一律停工，對于重大民生工程、重點項目和需連續(xù)施工的工序確實無法停工的，經(jīng)市政府同意后實施（含配套商砼企業(yè)、運輸車輛等）。日常道路保潔按照市污染防治攻堅辦研判確定的清掃時間及要求，增加清掃、機掃、灑水、噴霧降塵作業(yè)頻次，做到路面清潔保濕避免揚塵，加密吸掃作業(yè)，保持路面清潔；在國省干線、高速公路的污染嚴重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監(jiān)督管理。

    新鄉(xiāng)

    9月22日，新鄉(xiāng)市環(huán)境污染防治攻堅指揮部辦公室發(fā)布《關(guān)于啟動新鄉(xiāng)市重污染天氣紅色（Ⅰ級）預警響應的緊急通知》稱：根據(jù)最新氣象預測預報和研判結(jié)果，近期我市風力較弱，濕度較高，高濕靜穩(wěn)天氣特征顯著，擴散條件較差，污染累積明顯，預計我市會經(jīng)歷連續(xù)的污染過程。經(jīng)市攻堅指揮部研究決定，自2019年9月23日0時起，我市啟動重污染天氣紅色（Ⅰ級）預警響應.

    其中要求：

    (一)工業(yè)減排措施。工業(yè)和信息化、環(huán)保等部門按照職能分工負責督導鑄造、水泥、采石、磚瓦窯、砌塊磚、耐火材料、石膏板、陶瓷、碳素、原料藥、農(nóng)藥、醫(yī)藥(涉中藥提取)、石灰、鈣粉、飼料級鈣粉、礦粉、攪拌站、商砼企業(yè)、干粉砂漿、橡膠、塑料制品、印刷、紙制品加工、自備電廠、漆包線、玻璃制品、有色再生、機加工噴涂(包含家具行業(yè)的鐵門)和油漆生產(chǎn)、木板板材生產(chǎn)(膠合板、木工板等，不含噴漆工藝)、木地板(原料為成品板)和家具(不含噴涂工序)、家具(含噴涂工藝)、飼料、淀粉、熱鍍鋅、方便面、防水建材、鐵絲生產(chǎn)、電解鉛、氫氧化鎳、線纜、泡沫和其他行業(yè)企業(yè)采取紅色預警減排措施。環(huán)保部門增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，嚴格落實減排措施。市發(fā)改部門根據(jù)省發(fā)改部門安排督導燃煤發(fā)電企業(yè)(在保障電網(wǎng)安全運行、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實施分階段輪流限制發(fā)電。新鄉(xiāng)供電公司按照應急預案要求，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。發(fā)布預警后，有關(guān)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)采取比應急減排措施執(zhí)行標準更低的措施時，不得增加生產(chǎn)負荷和排污量。輝縣市、衛(wèi)輝市政府及有關(guān)部門負責督導本地礦山停止開采。

    (二)機動車減排措施。公安交通管理部門負責在主城區(qū)環(huán)路以內(nèi)(不含環(huán)路)實行一噸以上的貨車(與居民生活和城市運行關(guān)系密切的車輛除外)禁止通行;主城區(qū)環(huán)路以內(nèi)(不含環(huán)路)實行機動車單雙號限行;加強交通高峰時段的疏導，減少車輛怠速時間。市控車辦持續(xù)開展重型車輛尿素使用情況，油品、尾氣抽檢工作。紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、高新區(qū)及有關(guān)部門要嚴格按照《關(guān)于規(guī)范全市限高裝置工作長效機制的實施意見》(新氣攻堅辦〔2017〕1號)要求，強化管控；預警期間，禁止運輸渣土、商砼等重型車輛通行(已審批過的保障重大項目和民生工程的除外)，所有非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用。所有行政事業(yè)單位除值班、執(zhí)法執(zhí)勤、應急等車輛外，一律封存停駛。

    (三)揚塵污染控制措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督導施工單位(除應急搶險、保障民生工程外)立即停止建筑工地室外涉塵涉氣作業(yè)(含電焊、噴涂、粉刷等作業(yè),不含塔吊和非焊接的鋼筋捆扎作業(yè))，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)；經(jīng)過審批的重點建設(shè)項目、民生工程、應急搶險等工地嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場主要路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸)要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,根據(jù)調(diào)度指令科學安排清掃保潔工作方式。交通運輸部門負責國省干線和高速公路建設(shè)工地停工監(jiān)督檢查。水利部門負責水利工程施工場地停工監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負責工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理情況監(jiān)督檢查。

    河北邢臺、唐山、廊坊

    邢臺

    根據(jù)氣象、環(huán)保專家會商,受氣壓場減弱影響，我市大氣擴散條件開始轉(zhuǎn)差，預計9月23日-10月3日我市將持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣。經(jīng)邢臺市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組研究決定，自2019年9月23日0時至10月3日0時啟動重污染天氣橙色預警，到時根據(jù)氣象條件變化情況進行調(diào)整。按照《邢臺市重污染天氣應急預案》實施Ⅱ級應急響應措施，工業(yè)企業(yè)執(zhí)行紅色減排措施：

    其中要求：

    ①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺市重污染天氣應急預案》要求，依據(jù)工業(yè)源應急減排項目清單，嚴格落實紅色預警應急減排措施。

    ②移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械。除軍隊、警務、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護、公交、客運、出租、殯葬車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其它特定車輛外，在市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)繼續(xù)執(zhí)行對機動車實行2個車牌尾號一組（機動車尾號為字母的以最后一位數(shù)字為準）輪換限行措施，限行規(guī)則與北京保持一致。限行區(qū)域為邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路圍合區(qū)域（含上述道路）。限行時間為7︰00至20︰00，法定節(jié)假日和公休日不限行。外地牌照車輛與本地車輛同樣受限行限制。加大公共交通運力。市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)全天禁止核定載重量為2噸（含）以上的貨車(辦理通行證的除外)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛）的單位應禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。

    ③面源管控措施。除應急搶險外，施工工地應禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機掃、濕掃等清潔頻次，但應避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。

    唐山

    唐山市人民政府21日印發(fā)《9月大氣污染防治加嚴管控措施》的通知，要求該市下轄的10個區(qū)、市縣所有水泥企業(yè)22日0時至27日24時停限產(chǎn)。

    通知表示由于未來一周內(nèi)全市將迎來惡劣天氣狀況，不利于污染物擴散，空氣質(zhì)量改善難度加大，所以市政府決定在嚴格執(zhí)行《9月份唐山市大氣污染防治強化管控方案》基礎(chǔ)上制定更為嚴格的防治措施。管控時限為2019年9月22日0時至9月27日24時。

    通知要求所涉及的市縣要將需要停限產(chǎn)的行業(yè)所有企業(yè)納入停限產(chǎn)清單，明確到具體裝備、具體時間和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責任領(lǐng)導和監(jiān)管人員。同時，當唐山市啟動重污染天氣應急響應時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

    對于水泥企業(yè)，通知表示水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，一條水泥窯企業(yè)限產(chǎn)40%，兩條及以上水泥窯企業(yè)停50%水泥窯生產(chǎn)線。承擔處置污泥和生活垃圾的企業(yè)按照實際處置量保持最低符合生產(chǎn)。此外，市區(qū)二環(huán)線以內(nèi)且未進工業(yè)園的粉磨站停產(chǎn)。

    廊坊

    廊坊市生態(tài)環(huán)境局文安分局也發(fā)布了重污染天氣橙色預警并啟動II級應急響應的緊急通知，開展工業(yè)企業(yè)減排限產(chǎn)。

    山西陽泉

    9月22日，市重污染天氣應急指揮部決定，9月24日0時起，陽泉啟動重污染天氣橙色預警，要求各縣（區(qū)）各相關(guān)單位認真做好各項污染減排措施的落實。

    根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站京津冀及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量預報，9月25日起，我市區(qū)域擴散條件持續(xù)較差，污染物緩慢積累，28日至10月1日，擴散條件維持不利，污染物進一步積累，可能出現(xiàn)中至重度污染過程。這一情況符合《陽泉市重污染天氣應急預案》關(guān)于重污染天氣橙色預警啟動條件。

    市重污染天氣應急指揮部要求，各縣（區(qū)）及各相關(guān)單位要嚴格落實應急減排措施。除應急搶險外，市區(qū)所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，省、市重點工程經(jīng)市政府批準后可正常施工；城市主干道道路保潔在正?；A(chǔ)上每天增加2次灑水降塵作業(yè)頻次（非冰凍條件下）；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業(yè)；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，增加灑水、噴霧頻次，涉破粉碎、篩分、攪拌等工序停止作業(yè)，燃煤爐窯（包括煤氣發(fā)生爐）停產(chǎn)，未完成深度治理任務的爐窯停產(chǎn)；焦化、有色、電力、化工、煤炭等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)減排措施按照“工業(yè)源減排清單”中橙色預警生產(chǎn)及車輛運輸減排要求執(zhí)行。

    此外，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，方案提到，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關(guān)鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現(xiàn)。據(jù)預測，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

    整治時間：2019年的10月1號--2020年的3月31號，總計6個月

    整治范圍：北京，天津；

    河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市；

    山西省太原、陽泉、長治、晉城市；

    山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

    河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。

    簡稱“2+26”城市。

    據(jù)統(tǒng)計，在本次限產(chǎn)中，將有1000多家水泥企業(yè)生產(chǎn)受限，其中金隅冀東，中聯(lián)水泥、山水水泥、天瑞水泥、同力水泥等均在本次專項整治涉及區(qū)域內(nèi)。同時，《方案》對汽車運輸也做出嚴格限制。一方面要求加快提升鐵路水路貨運量，另一方面嚴格禁止通過鐵路運輸至港口附近貨場后汽車短駁集港或汽車運輸至港口附近貨場后鐵路集港等變通行為。

    近3年京津冀秋冬季錯峰攻堅戰(zhàn)文件對比

    圖自：長江建材