[獨家]水泥石灰石礦必須做到自上而下分臺階分層開采

　　非煤礦山歷來是國家加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點。水泥企業(yè)石灰石礦是水泥企業(yè)安全生產(chǎn)重點管控范圍。

　　《礦山安全法實施條例》第十條規(guī)定，礦山應當有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設施。露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。有防止山體滑坡造成危害的預防措施。

　　原國家安全監(jiān)管總局在2014年下發(fā)《關于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》，在要嚴防的十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故中，第七類為邊坡垮塌事故。具體要求主要內(nèi)容有5項：

　　1、必須采用分臺階分層開采。露天礦山必須遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。

　　2、強化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對工作面進行檢查，清除危巖和其他危險物體；對采場工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次。

　　3、及時消除安全隱患。要建立健全邊坡管理和檢查制度，對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施。

　　4、加強監(jiān)測監(jiān)控。

　　5、強化排土場安全管理。

　　在原國家安全監(jiān)管總局在2014年下發(fā)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》中，第1條為，.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。第4條為，必須按設計自上而下分臺階分層開采。第8條為，必須落實邊坡安全措施。

　　據(jù)《中國應急管理報》報道，近日，應急管理部安全生產(chǎn)明查暗訪組深入福建省龍巖市新羅區(qū)、永定區(qū)、連城縣和三明市大田縣等地開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)安全生產(chǎn)思想意識淡薄，培訓不到位、不按規(guī)定管理、不按制度執(zhí)行的現(xiàn)象依然存在。

　　報道在存在礦段局部滑坡的問題中指，8月27日，在龍巖市華潤水泥（龍巖）有限公司新羅區(qū)冬瓜侖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)：A礦段西部390-435平臺臺階已消失，局部形成“一面墻”。同時，A礦段西部工作面臺階寬度不足40米，臺階高度局部超過15米；B礦段西北上部土層比較厚，超前剝離不足，已形成局部滑坡。

　　水泥企業(yè)石灰石礦山被明查暗訪組查訪到在開采中對露天礦場基本構成要素“臺階”的如此忽視，查出了這樣的“低級隱患”，確實有些令人意外，不可思議。是疏于管理？是為了搶工？是為了節(jié)省安全設施支出？還是為了其他什么？

　　早在《關于嚴防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》文件中就要求，非煤礦山企業(yè)要認真貫徹落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和標準，健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。要組織技術人員或聘請專家全面排查十類事故隱患，把隱患整改責任落實到部門、班組、崗位和所有從業(yè)人員，自查自糾工作要做到無死角、嚴整改、真落實。現(xiàn)在看來，該企業(yè)沒有貫徹，“明角”都能這樣子，更不要說做到無死角了！

　　此礦段局部滑坡安全隱患的消除，還得從礦山領導開始。《礦山安全法》規(guī)定，礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。看來，至少要對礦長補上安全生產(chǎn)一課?！兜V山安全法》規(guī)定，礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗?？磥恚瑢ΦV山安全生產(chǎn)管理人員也該適當補課，或許還要補上依法履行安全生產(chǎn)管理職責。恪盡職守一課。

　　新修訂《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。在其應履行的職責中包括有：檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施?！栋踩a(chǎn)法》對安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責給予充分支持和保證。明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。礦山安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。可以說，礦山安全生產(chǎn)管理人員在履行安全生產(chǎn)管理職責和恪盡職守方面沒有后顧之憂。

　　華潤水泥（龍巖）有限公司新羅區(qū)冬瓜侖礦區(qū)水泥用灰?guī)r礦應立即制定專項整治方案，實施整改，消除隱患，建立起合規(guī)的、正常的石灰石礦山自上而下分臺階分層開采順序，切實做到安全生產(chǎn)。