劉明：大企業(yè)要發(fā)揮在行業(yè)結構調整中的作用

　　中國水泥協(xié)會第七次會員代表大會今日在京召開，中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德和名譽會長張人為，國資委行業(yè)協(xié)會辦公室主任張濤，中國建筑材料聯(lián)合會書記孫向遠，中國建筑材料聯(lián)合會副會長徐永模，中國建筑材料聯(lián)合會秘書長張東壯，中國水泥協(xié)會會長雷前治、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長苗治民、國家工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司處長劉明等領導出席會議。會上，劉明做了主題為《大企業(yè)要發(fā)揮在行業(yè)結構調整中的作用》的報告，以下為報告全文：

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司處長劉明講話

　　各位領導、各位代表：

　　大家上午好！很高興參加水泥協(xié)會第七屆委員代表大會。首先我謹代表國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司對會議的召開表示熱烈地祝賀！

　　水泥是重要的基礎原材料。近年來，我國水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，產(chǎn)量持續(xù)增長，質量不斷提高，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。中國水泥協(xié)會作為水泥企業(yè)、科研、設計、建設等眾多單位共同組成的行業(yè)性組織，在積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策，提供政府決策支持，發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶作用，開展行業(yè)調查研究，促進國際交流合作等方面開展了大量的工作，為水泥行業(yè)健康有序發(fā)展做出了重要貢獻。值此金秋時節(jié)，水泥行業(yè)新老朋友再次齊聚一起，共商協(xié)會“轉型創(chuàng)新發(fā)展，引領服務交流”，這是協(xié)會的盛事，也是行業(yè)的大事。中心希望協(xié)會工作能夠百尺竿頭更進一步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。也借此機會，對水泥協(xié)會多年來為我們提供的工作支持表示誠摯的感謝！

　　“十一五”期間，水泥產(chǎn)業(yè)在結構調整方面取得了長足的進步。新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重已達到90%，低溫余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術廣泛運用，自主創(chuàng)新和技術進步不斷加快，生產(chǎn)力布局日益優(yōu)化，行業(yè)主要技術經(jīng)濟指標已步入國際先進行列。在驕傲與自豪的同時，我們也要看到，水泥產(chǎn)業(yè)結構調整工作仍然任重道遠。一方面是產(chǎn)能總量過剩嚴重。截至2011年底，全國水泥（含粉磨站）產(chǎn)能已達到29億噸。按照預測，“十二五”末我國水泥需求量僅為22億噸左右，在淘汰掉所有的不符合產(chǎn)業(yè)政策的3億噸落后產(chǎn)能后，現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)滿足市場需求。但目前水泥（不含粉磨站）還有在建產(chǎn)能約4.5億噸，建成后產(chǎn)能總量將達到33.5億噸，供求失衡矛盾突出。另一方面是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化不足。產(chǎn)業(yè)鏈短，向上下游延伸不夠；技術研發(fā)投入較少；落后產(chǎn)能仍占有一定比重，資源能源使用效率還有待提高，節(jié)能減排與世界先進水平相比還有一定差距；企業(yè)過多過散，產(chǎn)業(yè)集中度低；部分地區(qū)產(chǎn)能過于集中；企業(yè)國際化程度不高等等。在目前市場需求放緩、企業(yè)成本上升等因素的影響下，行業(yè)效益不斷下滑。今年上半年，水泥產(chǎn)品平均價格同比下降7.2%；規(guī)模以上水泥制造業(yè)利潤同比下降51.4%；截至8月底，全國330多加水泥企業(yè)（包括粉磨企業(yè)）停產(chǎn)，涉及產(chǎn)能9000多萬噸。行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。

　　當前，國內影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟下行壓力加大，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著資源、能源、環(huán)境約束的不斷增強，水泥行業(yè)加快推進結構調整，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性、重要性、緊迫性日益凸顯。

　　加快結構調整，需要政府、協(xié)會、行業(yè)、企業(yè)、社會各方面的努力。其中，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，理所當然的成為促進產(chǎn)業(yè)結構調轉方式的主體，政府調控、協(xié)會引導、行業(yè)發(fā)展的目標能否實現(xiàn)，歸根結底還是要落實企業(yè)的具體行動上，特別是作為行業(yè)發(fā)展的“領頭羊”的大型水泥企業(yè)集團，對行業(yè)發(fā)展的影響更是重大，大企業(yè)是貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的重要力量；大企業(yè)的技術進步、技術路徑、戰(zhàn)略轉型、管理提升能夠對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大輻射作用和引領作用；大企業(yè)能夠承擔對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的技術研究和項目建設；大企業(yè)的規(guī)模效應能夠實現(xiàn)對資源的有效配置；大企業(yè)發(fā)起的兼并重組也是結構調整的有效助推器。水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，充分見證了這一點，無論是水泥產(chǎn)業(yè)的技術結構調整的深化，還是組織結構的優(yōu)化；無論是維護市場秩序，促進良性競爭，還是“走出去”，在國際水泥裝備出口和水泥工程總承包中占據(jù)主導地位，水泥大型企業(yè)集團做出了重大貢獻。

　　近年來，水泥產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提升，前10家大型企業(yè)集團的熟料產(chǎn)能已近50%，大企業(yè)集團無論是資產(chǎn)規(guī)模，還是經(jīng)濟效益，都上了新臺階，對行業(yè)的影響力也逐步加大。大企業(yè)有能力、也需要在產(chǎn)業(yè)機構調整中發(fā)揮更大的作用。

　　一是要自覺控制產(chǎn)能總量。要帶頭執(zhí)行國家嚴控水泥新增產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策，不靠新建生產(chǎn)線擴大產(chǎn)能規(guī)模。可淘汰早期建設的指標不先進、裝備水平低、污染物排放不達標的生產(chǎn)線，在產(chǎn)能不增或者減少的情況下，依法依規(guī)建設先進的生產(chǎn)線，減少能源消費總量和二氧化碳的排放，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　二是要積極推動技術進步。要加大研發(fā)投入，注重培養(yǎng)技術人才，開發(fā)出更多的擁有自主知識產(chǎn)權的新技術，成為技術創(chuàng)新的引領者。要積極參與行業(yè)實施的重大、關鍵、共性技術、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)攻關。

　　三是要主動促進節(jié)能減排。要圍繞資源綜合利用，降低能耗和污染物排放，加快現(xiàn)有生產(chǎn)線的脫硫脫硝、余熱利用以及水泥窯協(xié)同處置廢棄物等節(jié)能環(huán)保技術改造，優(yōu)化存量產(chǎn)能，提高資源能源使用效率和效益，提升環(huán)境質量。

　　四是要不斷提升競爭力。要合理組織與整合內部資源，優(yōu)化資源配置，提高信息化。自動化在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的應用，促進智能化集成與提升。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)品結構，注重與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，通過產(chǎn)業(yè)集群建設推動大中小企業(yè)之間的分工合作和產(chǎn)業(yè)升級。堅持市場化運作，在維護市場公平競爭上作出表率，促使缺乏競爭力的產(chǎn)能加速退出市場。

　　五是要更好發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)集中度提升中的作用。通過合并、股權收購、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換、債務重組等多種形式，實施企業(yè)間的聯(lián)合重組，促進規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，使先進技術、經(jīng)營管理理念、企業(yè)文化和管理制度影響進入聯(lián)合重組的眾多中小企業(yè)、發(fā)揮整合效應。

　　六是要加快“走出去”步伐。積極參與國際競爭，積累國際市場運作經(jīng)驗，提高國際市場占有率，在更大的舞臺上施展拳腳。

　　發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)結構調整中的作用，需要大企業(yè)自身努力，也需要政府，協(xié)會等各方面給予更多的引導和支持。我們產(chǎn)業(yè)司長期以來，與委內有關司局一起，在政策導向、項目核準、資金支持、企業(yè)融資、境內外并購重組等各方面，都注重發(fā)揮大企業(yè)的示范和引領作用，我們也將繼續(xù)與有關部門一起，努力為大企業(yè)發(fā)揮在行業(yè)結構調整中的作用，營造更好的政策環(huán)境。

　　同志們，朋友們，秋天是收獲的季節(jié)。今天的會議必將為水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，將引領水泥產(chǎn)業(yè)在更高的層級上又好又快的發(fā)展。

　　謝謝大家！

　　二零一二年十月三十一日