浙江省完成水泥、煤炭、等26個行業(yè)的排污情況評估和整改工作，并將持續(xù)高壓執(zhí)法

　　2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護督察組對浙江省開展環(huán)境保護督察，并于2017年12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視，堅持把中央環(huán)境保護督察反饋意見的整改落實作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推動浙江加快高質(zhì)量發(fā)展和“兩個高水平”建設(shè)的具體舉措，堅決有力推進整改。

　　浙江省成立由省委書記、省長任組長的中央環(huán)境保護督察浙江省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省整改工作協(xié)調(diào)小組和整改督導(dǎo)、履職監(jiān)察、宣傳報道等3個專項工作組，具體負(fù)責(zé)督察整改工作的協(xié)調(diào)推進和督促落實。省委書記車俊、省長袁家軍深入整改一線，現(xiàn)場檢查、調(diào)研解決中央環(huán)保督察反饋問題，狠抓統(tǒng)籌部署和整改督辦。省委常委會會議和省政府全體會議、常務(wù)會議、專題會議多次研究部署整改工作；黨中央、國務(wù)院審核同意浙江省報送的整改方案后，省委、省政府第一時間召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨中央環(huán)保督察整改工作推進會，對抓好中央環(huán)保督察整改、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進生態(tài)文明建設(shè)進行再部署再動員。省人大常委會、省政協(xié)積極助力督察整改工作，專題研究并開展監(jiān)督視察。分管副省長具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進整改工作，每周了解進展情況，定期召開會議專題研究具體問題整改并帶隊實地督導(dǎo)檢查。各地、各部門把督察整改作為堅守底線和為民惠民的實事要事來抓，全省形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。

　　整改工作開展以來，浙江省對照督察反饋意見梳理出的46項整改任務(wù)實行表格化、清單式、銷號制管理，拉條掛賬，督辦落實。制定清單化調(diào)度、舉一反三、驗收銷號黨政領(lǐng)導(dǎo)雙簽字等14項工作制度，建立整改工作對接、通報、督辦、約談、追責(zé)五步法，實施一月一調(diào)度、一月一對接、一月一通報、一月一督導(dǎo)。從嚴(yán)從實查處中央環(huán)境保護督察組移交的11個追責(zé)問題以及督察整改中存在工作部署推進不力、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，堅決防止虛假整改、表面整改和敷衍整改。建立省主流媒體定期宣傳、新媒體積極參與的宣傳報道機制，全程跟進信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。截至目前，計劃應(yīng)于2019年3月底前完成的28項整改任務(wù)已全部完成，其余18項均按計劃加緊推進。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2018年省控Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面占84.6%，比上年提高1.8個百分點；無劣V類水質(zhì)斷面；11個設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為34微克/立方米，比上年下降5微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.3%，比上年提高2.6個百分點。主要做法如下：

　　一、堅定不移把中央決策部署全面貫徹落實到位，以勇立潮頭的擔(dān)當(dāng)切實扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央決策部署，堅定自覺把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于浙江省“兩個高水平”建設(shè)的各方面和全過程。制定實施關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見、浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃、浙江省大花園建設(shè)行動計劃以及藍(lán)天、碧水、凈土、清廢4個行動實施方案，積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護。嚴(yán)格落實環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，深入實施河（湖）長制、灣（灘）長制，全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，加快推進省級環(huán)境保護督察，健全完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價和考核體系，推進實施浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則。生態(tài)文明建設(shè)督察考核制度體系基本形成，齊抓共管的工作合力得到進一步強化。

　　二、污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)向好。聚焦督察重點問題整改，扎實推進藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大攻堅行動。一是全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成重點行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項目100個、涉揮發(fā)性有機物（VOCs）“散亂污”企業(yè)5500家，全省燃煤發(fā)電和熱電機組全部完成超低排放改造。全面實施輕型柴油車國五標(biāo)準(zhǔn)，加強機動車船污染治理。強化大氣面源污染控制，加快推進清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)測能力水平。二是深入實施碧水行動。推進實施100座污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，完成32個工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、200個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。深化涉水重點行業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，推進近岸海域污染防治，完成105個入海排污口規(guī)范化整治提升。三是扎實推進凈土行動。組織開展10個農(nóng)業(yè)農(nóng)田土壤重金屬污染治理和10個受污染耕地安全利用試點項目，啟動101個重點污染地塊和垃圾填埋場治理生態(tài)修復(fù)。四是大力開展清廢行動。開展長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查和“清廢凈土”專項執(zhí)法，推進危險廢物產(chǎn)生單位存量清零行動。建設(shè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，強化固體廢物全過程閉環(huán)式管理。

　　三、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，環(huán)境治理短板加快補齊。嚴(yán)格對照督察指出的部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規(guī)范、固體廢物監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，全面推進污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置監(jiān)管與整改提升，著力補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進環(huán)境問題解決。截至2018年底，新擴建城鎮(zhèn)污水處理廠20家，新增污水處理能力66萬噸/日，全省城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達1200萬噸/日。督察反饋意見指出需提標(biāo)改造的48家城鎮(zhèn)污水處理廠中，1家已關(guān)停，45家已完成一級A提標(biāo)改造整改。新建并投入運行城鎮(zhèn)生活垃圾處置項目20個，新增處理能力1萬噸/日以上，全省垃圾處理設(shè)計能力達8.2萬噸/日，基本滿足全省生活垃圾處置需求。督察反饋意見指出的40個滲濾液不達標(biāo)的垃圾填埋場中，38個已完成改造。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)整改提升完成年度任務(wù)。扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，設(shè)區(qū)城市生活垃圾分類覆蓋率達80%以上。嚴(yán)格危險廢物監(jiān)管和處置，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。

　　四、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳嫱七M，突出問題得到有效緩解。以督察整改為契機，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ皇巧钊雽嵤┪廴驹慈孢_標(biāo)整治行動。完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染等26個行業(yè)的排污情況評估和整改工作。嚴(yán)厲打擊工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放違法行為，持續(xù)保持高壓執(zhí)法， 2018年全省共查處環(huán)境違法案件15113件，行政拘留402人、刑事拘留556人。二是開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，排查發(fā)現(xiàn)的241個飲用水水源地環(huán)境問題已全部完成整治。三是全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動。2018年，淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1746家，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）36360家，淘汰煤氣發(fā)生爐466臺，督察反饋的940臺新增燃煤鍋爐已全部完成淘汰改造。

　　五、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護全面加強，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。牢固樹立底線思維，嚴(yán)格生態(tài)保護紅線管控，全力整治督察指出的生態(tài)敏感區(qū)違規(guī)開發(fā)、違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖等問題，加大生態(tài)建設(shè)和保護力度。一是全面劃定全省生態(tài)保護紅線。全省共劃定生態(tài)保護紅線3.89萬平方公里，占全省國土和管轄海域面積的26.25%。開展“綠盾2018”專項行動，提升省級以上自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理水平。二是嚴(yán)格海洋開發(fā)利用管控。加強用海項目審查，開展違法圍填海排查等專項行動。編制實施市縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，累計清理整頓違規(guī)海水養(yǎng)殖面積1.16萬公頃。三是切實加大生態(tài)修復(fù)力度。加強濕地保護與修復(fù)，推進廢棄礦山生態(tài)整治，實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。四是大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建。建成省級以上生態(tài)文明建設(shè)示范市5個、縣（市、區(qū)）39個，湖州、衢州、麗水、洞頭、安吉被命名為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

　　六、生態(tài)文明體制改革全面深化，長效治理機制不斷健全。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革和生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。推進環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，在全國率先實現(xiàn)省市縣三級生態(tài)環(huán)境與公檢法聯(lián)絡(luò)機構(gòu)全覆蓋。實施綠色發(fā)展財政獎補制度，完善生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)公益林分類補償標(biāo)準(zhǔn)以及出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量財政獎懲制度。印發(fā)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案。深化能源資源要素市場化配置改革，積極推廣環(huán)境污染第三方治理，扎實推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

　　下一步，浙江省將按照習(xí)近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作排頭兵的姿態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)落實問題整改，高起點謀劃推進美麗浙江建設(shè)。繼續(xù)把高質(zhì)量抓好中央環(huán)境保護督察整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，堅持要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保所有問題按時見底清零。聚焦督察重點問題整改，堅決打贏打好治水、治氣、治土、治廢四大硬仗，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境體系、綠色低碳經(jīng)濟體系、宜居美麗城鄉(xiāng)體系、和諧綠色生活體系、生態(tài)制度保障體系和國際生態(tài)交流體系，不斷夯實“兩個高水平”建設(shè)的美麗浙江底色。