河北：到2017年壓減6100萬噸水泥

全國人大代表、河北省委書記周本順7日表示，為促進(jìn)京津冀城市群的持續(xù)健康發(fā)展，河北將努力打造綠色生態(tài)屏障，全力抓好大氣污染綜合治理，建設(shè)一批宜居宜業(yè)的生態(tài)型中小衛(wèi)星城市，增強(qiáng)承接首都人口轉(zhuǎn)移的吸引力。省長張慶偉表示，今年P(guān)M2.5濃度要下降4%。

增強(qiáng)承接首都人口吸引力

“我們將積極承擔(dān)首都城市功能疏解職責(zé)，大力培育京津冀地區(qū)次級(jí)中心城市，建設(shè)一批宜居宜業(yè)的生態(tài)型中小衛(wèi)星城市，增強(qiáng)就地城鎮(zhèn)化的能力，增強(qiáng)承接首都人口轉(zhuǎn)移的吸引力。”周本順說。

他認(rèn)為這些衛(wèi)星城將基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)居住平衡，以此減少對(duì)京津的交通壓力。周本順說，京津冀一體化的基本條件，是交通一體化，“我們堅(jiān)持把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快與京津斷頭路的開通連接，爭取北京城市軌道交通向河北延伸”。

在化解過剩產(chǎn)能方面，河北省提出大力實(shí)施“6643工程”，即到2017年壓減6000萬噸鋼、6100萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3600萬重量箱平板玻璃，這一過程對(duì)于重工業(yè)大省的河北可謂傷筋動(dòng)骨。

周本順說，“在結(jié)構(gòu)調(diào)整中間肯定是有陣痛的，但是我們盡量減少陣痛”。他說，解決的辦法是三個(gè)方案齊備，才能進(jìn)行調(diào)整，三個(gè)方案分別是產(chǎn)能化解的方案、人員安置的方案和債務(wù)化解的方案，“應(yīng)該是積極穩(wěn)妥的”。

今年P(guān)M2.5濃度下降4%

2013年9月，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六個(gè)省區(qū)市簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。隨后，河北召開了最高規(guī)格的治污動(dòng)員會(huì)，并承諾三年有所好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，必須不打折扣、按期交賬，省長張慶偉還代表省政府與各市市長簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)于這一“軍令狀”到底如何能夠完成，張慶偉說，軍令狀包括了污染物的下降，工業(yè)的排放針對(duì)鋼鐵水泥玻璃和煤炭，也作為目標(biāo)責(zé)任。軍令狀簽署后，河北按照部署整體推進(jìn)。“我們有時(shí)間表，三年好轉(zhuǎn)，五年改善，從2012年到2015年是三年，到2017年是五年，”張慶偉說，“三年好轉(zhuǎn)，是指不能增只能下降，PM2.5濃度下降25%，五年改善是在25%的基礎(chǔ)上再度大幅下降，我們今年要下降4%，這是向省人代會(huì)承諾的?！?

各方態(tài)度

◎邯鄲

將帶來150億元損失

“6643工程”涉及到的幾個(gè)重點(diǎn)市對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)也有各自的看法。邯鄲市委書記高宏志在接受記者采訪時(shí)說，邯鄲重拳治理大氣污染，一年來他的感覺是“環(huán)境污染問題不是不治之癥，干與不干不一樣，只要干就會(huì)有效果”。去年一年邯鄲取締三小及重污染小企業(yè)2600多家，取締改造鍋爐161臺(tái)，壓減生鐵產(chǎn)能461萬噸。但即便如此，邯鄲市污染的絕對(duì)值還是非常大，去年全市PM2.5平均值139微克，比國定的35微克還有很大距離。

“去年邯鄲市拆除8座鋼鐵高爐，其中2座都是450立方以上的，超過了國定的400立方標(biāo)準(zhǔn)，這樣算下來，對(duì)企業(yè)帶來損失過大、人員安置困難，包括影響地方發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的一系列問題”，高宏志說，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合重組，壓減以后，將帶來150億元的資本損失，43000名職工重新就業(yè)的問題，所以建議國家在淘汰落后化解過剩產(chǎn)能的問題上，在債務(wù)化解提供安置方面給予政策支持和安置補(bǔ)貼。

◎保定

會(huì)沖擊中小企業(yè)發(fā)展

按照河北省委和省政府去年制定發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，全省PM2.5濃度比2012年下降25%以上，但保定作為四個(gè)重點(diǎn)城市之一目標(biāo)是下降33%。作為保定市市長、大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，馬譽(yù)峰感到壓力很大。

“保定的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入一直處于弱勢地位”，馬譽(yù)峰說，保定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，治理資金壓力大。無論是各級(jí)財(cái)政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。但是在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，保定與其他城市的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求相同甚至更嚴(yán)，但治理資金、技術(shù)和能力明顯不在一個(gè)起跑線上。

此外，保定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，企業(yè)規(guī)模小，資金、技術(shù)能力不足，大量處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，在資金投入和技術(shù)能力上難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保要求，面臨被大量淘汰的危險(xiǎn)境地，將對(duì)保定市中小企業(yè)的生存發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊。

◎承德

誰受益則誰補(bǔ)償

作為生態(tài)環(huán)境好、大氣質(zhì)量一直保持在京津冀地區(qū)前列的城市，承德也有自己的苦衷。承德市長趙風(fēng)樓在接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)說，承德作為北京的“北大門”始終肩負(fù)著首都生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和安全“護(hù)城河”的重要職能?！拔覀兞幍?020年，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，為京津新增供水10億立方米以上?！?

趙風(fēng)樓說，承德是個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)的城市，但是經(jīng)濟(jì)收入并不高，在大氣污染等方面應(yīng)該給予承德更加優(yōu)惠的政策，“我們和北京有協(xié)議，種植5萬畝公益林，但是北京種一畝樹補(bǔ)償5000元，承德只有1000元”，他認(rèn)為應(yīng)按照北京市植樹造林等生態(tài)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高承德生態(tài)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)于水環(huán)境，也應(yīng)該設(shè)立跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，給予補(bǔ)償資金，“承德在灤河的上游，上游治理，下游也受益，應(yīng)該誰受益誰補(bǔ)償”。