孔祥忠：向政府主管部門反映行業(yè)情況是協(xié)會履行職責的表現(xiàn)

　　“寧夏水泥公司起訴行業(yè)協(xié)會地方官員稱別太較真”醒目的刊登在《全國社會組織輿情摘報》的頭版頭條并被各大媒體轉載，寧夏天元錳業(yè)狀告中國水泥協(xié)會引起全國社會組織的密切關注，關于事件原委，中國水泥協(xié)會常務副會長兼秘書長孔祥忠談了自己的看法。

　　孔秘書長透露了這場協(xié)會不可避免的官司的真實內(nèi)幕，中國水泥協(xié)會于2013年10月15日在數(shù)字水泥網(wǎng)上披露了《寧夏天元錳業(yè)違規(guī)新上水泥項目，中國水泥協(xié)會上書工業(yè)和信息化部》一文，成為寧夏天元錳業(yè)起訴中國水泥協(xié)會的導火線。之后，天元錳業(yè)曾派律師來協(xié)會，要求協(xié)會撤掉這篇文章。由于來人并非企業(yè)代表，開始就由律師介入，自然遭到了協(xié)會的拒絕，隨后天元錳業(yè)以名譽權侵害理由起訴中國水泥協(xié)會。

　　孔秘書長表示，中國水泥協(xié)會認為：天元錳業(yè)水泥投資項目是違規(guī)的；將錳渣作為水泥混合材不符合國家水泥標準的；協(xié)會向政府主管部門反映行業(yè)情況是在履行職責；協(xié)會所反映問題僅針對天元錳業(yè)的水泥項目核準過程，協(xié)會與天元錳業(yè)沒有利益沖突。

　　孔祥忠認為，一個大企業(yè)應該學會接受輿論監(jiān)督，樹立良好的企業(yè)品牌形象。我們歡迎天元錳業(yè)投資水泥行業(yè)，更支持天元錳業(yè)開展工業(yè)廢渣利用的環(huán)保研發(fā)，但一味迎合地方的盲目投資行為，可能給企業(yè)造成投資決策失誤，給所投資的行業(yè)帶來市場不利。大企業(yè)的社會責任不僅體現(xiàn)在向地方繳納稅收、解決就業(yè)、自律環(huán)保，也要體現(xiàn)出對所處行業(yè)市場的維護能力和帶頭遵法守紀的表率作用。

　　孔祥忠指出，天元錳業(yè)水泥僅因為中國水泥協(xié)會一紙文件的披露而提起訴訟，開了中國有史以來第一宗企業(yè)狀告行業(yè)協(xié)會的先例，這對中國水泥協(xié)會來說未必是壞事，這表明中國水泥協(xié)會和寧夏自治區(qū)水泥協(xié)會做了維護行業(yè)健康發(fā)展的事。這起訴訟案件在中國水泥行業(yè)內(nèi)和社會媒體上已出現(xiàn)了高度關注，無論訴訟的結果如何，其意義已遠遠超出訴訟的本身。

　　就向國家工信部反映天元錳業(yè)水泥項目的問題，孔祥忠秘書長給出了兩條理由：

　　理由一：天元錳業(yè)水泥投資項目是違規(guī)的

　　第一，2009年，國務院《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（下稱“38號文”）明確規(guī)定，水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)若需新建項目，必須報國家發(fā)展和改革委員會組織論證和核準，而天元錳業(yè)水泥項目從立項到開工沒有履行38號文規(guī)定的“組織論證和核準”程序。

　　第二，將錳渣作為水泥混合材不符合國家水泥標準。查閱很多資料，咨詢過許多專家，包括國家水泥標準技術委員會后可以發(fā)現(xiàn)，十幾年前，中國建材研究總院就做過水泥中摻加錳渣實驗，對錳渣摻入量的控制對水泥質量影響很大。在現(xiàn)行的GB175國家水泥標準中，僅限定常用的活性混合材料為?；郀t礦渣、火山灰質混合材和粉煤灰，沒有電解錳渣。所以，天元錳業(yè)水泥項目以解決錳渣為主的環(huán)保投資行為，至少在現(xiàn)在從技術層面尚不成立，水泥生產(chǎn)不符合國家水泥標準。

　　理由二：向政府主管部門反映行業(yè)情況是協(xié)會履行職責的表現(xiàn)

　　孔秘書長談到，中國水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題一直是國家宏觀調控的重點，直到去年底，國務院將水泥項目核準權下放的省級政府時，也還明確強調：“對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，國務院有關部門和地方政府要按照國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾指導意見的要求，嚴格控制新增產(chǎn)能”。

　　按照2013年中國人均水泥消費1.6噸的全國水平，寧夏自治區(qū)，人口僅630余萬，2013年水泥產(chǎn)能已達到了2600萬噸，人均水泥產(chǎn)能占有量近4噸，水泥產(chǎn)能嚴重過剩直接導致寧夏水泥行業(yè)利潤急劇下降，從2010年最高峰全行業(yè)利潤8億多元，驟降為2012年的0.1億元。因此，寧夏控制新增水泥產(chǎn)能是非常重要的。

　　其次，任何工業(yè)項目對環(huán)境都會帶來一定的影響，水泥生產(chǎn)要開礦消耗大量石灰石資源，要燒煤、要耗電、要排放粉塵、排放氮氧化物、排放二氧化碳、產(chǎn)生物流污染。寧夏地處西北地區(qū)，是一個環(huán)境較為脆弱的地方，過度的工業(yè)開發(fā)必然造成環(huán)境的破壞，有些是不可恢復的，更何況天元錳業(yè)水泥項目并不能給寧夏帶來新的經(jīng)濟效益。因為，在寧夏水泥產(chǎn)能過剩的情況下，你再建許多水泥廠也不能帶來市場消費總量的增加，只會加劇市場的競爭惡化，總稅收不斷下降，企業(yè)倒閉的風險還會給政府帶來維穩(wěn)的壓力。

　　中國水泥協(xié)會在有調查依據(jù)的基礎上，向國家工信部反映天元錳業(yè)水泥項目問題，同時也反映了寧夏水泥工業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，這是行業(yè)協(xié)會的正常職責，所反映的問題也得到了工信部有關部門領導的高度重視，協(xié)會領導已與工信部有關部門領導多次溝通，并得到政府部門領導的認可。

　　孔秘書長一再強調，行業(yè)協(xié)會關注寧夏水泥工業(yè)的發(fā)展，也關注寧夏工業(yè)廢渣的綜合利用。中衛(wèi)的電解錳渣污染不解決早晚會成當?shù)厝嗣裆钪械呢瑝?。如果天元錳業(yè)已解決了科學合理的利用問題，希望請水泥行業(yè)的專家、國家水泥質檢中心、國家水泥標準技術委員會、國家環(huán)境科學院、中國水泥協(xié)會，對水泥中摻入錳渣的項目組織一次專家論證，增加項目的透明度，讓政府部門了解，讓老百姓放心。如果可行，中國水泥協(xié)會會客觀的支持并建議將錳渣作為水泥混合材添加到國家水泥標準中去。

　　孔秘書長建議，既使電解錳渣可以作為水泥混合材摻入，按照當?shù)厮喈a(chǎn)能過剩的情況，也沒有必要新建水泥廠，完全可以讓當?shù)卦兴鄰S去處理，即解決了環(huán)保，也化解了水泥產(chǎn)能過剩，為什么還要在距廢渣堆場30公里外的開發(fā)區(qū)新建水泥廠呢？從廢渣堆場經(jīng)縣城，過黃河大橋到開發(fā)區(qū)，不是造成長期的路途污染嗎？

　　孔秘書長還強調，協(xié)會不是天元錳業(yè)水泥的市場競爭對手，跟該企業(yè)沒有任何利益紛爭，并沒有惡意攻擊的意思。因此，協(xié)會所做的這一切并不是針對該企業(yè)，而是站在行業(yè)發(fā)展的角度上如實在官網(wǎng)上公開這種對行業(yè)發(fā)展的不利行為，希望能夠引起國家及相關政府部門的重視。所以，孔秘書長認為天元錳業(yè)以侵犯“名譽權”為由起訴中國水泥協(xié)會難以成立。

　　通過孔秘書長談話，我們深感地方官員所謂的“較真”，其實是中國水泥協(xié)會對行業(yè)表現(xiàn)出的一種強烈的社會責任感，帶著這種責任感中國水泥協(xié)會對天元錳業(yè)的起訴沒有絲毫動搖和畏懼，而與此同時，各行各業(yè)都需要這種“較真”。