嚴(yán)控水泥生產(chǎn)許可證審查 加快落后產(chǎn)能淘汰速度

　　當(dāng)前，全國水泥產(chǎn)能總量過剩矛盾十分突出。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟工作會議把化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點，目前政府有關(guān)部門正在研究制定化解產(chǎn)能過剩方案，進(jìn)一步強化增量管理，遏制新增產(chǎn)能，清理與嚴(yán)禁核準(zhǔn)水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

　　國家對水泥產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證管理制度，是保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。中國建筑材料聯(lián)合會承擔(dān)著全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部的工作職責(zé)，在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等規(guī)定，堅決執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格審查、匯總申請取證企業(yè)的有關(guān)材料，為嚴(yán)肅水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作，制止違反產(chǎn)業(yè)政策的水泥項目起到了重要作用。

　　針對當(dāng)前建材工業(yè)一些主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩且新增不止與經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，中國建筑材料聯(lián)合會喬龍德會長明確提出了實施“兩個遏制”、“三個加快”和“兩個加強”的工作思路與舉措，以統(tǒng)一全行業(yè)的認(rèn)識，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級有良好的環(huán)境和支撐。即遏制新增產(chǎn)能和遏制經(jīng)濟效益下滑；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料，加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，加快第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)；加強轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實踐，攻克行業(yè)發(fā)展的瓶頸關(guān)鍵問題，加強創(chuàng)新“三新”對轉(zhuǎn)型升級、遏制新增產(chǎn)能發(fā)揮有效性和支撐作用。

　　在全國上下堅決遏制水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、嚴(yán)禁核準(zhǔn)水泥新增產(chǎn)能項目的背景下，水泥產(chǎn)品許可證審查部的首要任務(wù)是按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的要求，以及中國建筑材料聯(lián)合會的工作部署，嚴(yán)肅審查程序，嚴(yán)格把關(guān)，把遏制水泥新增產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作落到實處。對國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）文件下發(fā)后新建的水泥項目，包括一些弄虛作假置換產(chǎn)能的建設(shè)項目，必須憑國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的合法手續(xù)才予以受理，對違反規(guī)定新建項目一律按行政不予許可處理，水泥產(chǎn)品審查部將與各地建材行業(yè)管理部門、中國水泥協(xié)會、各省市水泥協(xié)會共同聯(lián)手，共同負(fù)責(zé)，共同把關(guān)。同時，依據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局嚴(yán)格水泥生產(chǎn)許可證管理的要求，積極做好《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》修訂起草工作，朝著提高門檻、促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，使產(chǎn)品許可證為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可證制度對遏制水泥新增產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的積極作用。