京津冀欲聯(lián)防聯(lián)控治大氣污染

　　環(huán)保部發(fā)布的第一季度全國(guó)74城市空氣質(zhì)量報(bào)告中，污染較重的前10個(gè)城市有5個(gè)位于河北，天津和北京也不樂(lè)觀，分列16和17位。大氣污染防治，不可能獨(dú)善其身。記者近日隨同全國(guó)人大中華環(huán)保世紀(jì)行前往北京、河北等地采訪時(shí)了解到，各方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，大氣污染防治，必須協(xié)同作戰(zhàn)。
　　100多公里的距離，兩個(gè)多小時(shí)的車程，記者隨同中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組從北京來(lái)到河北保定，迎接我們的是炙熱的陽(yáng)光和湛藍(lán)的天空。這樣的好天氣，在保定實(shí)在少見(jiàn)。
　　保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰：實(shí)際上我們保定天這么好的時(shí)候不多，今天環(huán)保行（來(lái)），（天）也挺給我們爭(zhēng)氣。
　　保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰的話是玩笑，也是事實(shí)。在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的4月城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)中，保定在較差的十個(gè)城市中榜上有名，而保定，在地理上被稱為“北京的南大門”。
　　馬譽(yù)峰：保定和北京接壤182公里，保定的環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到首都環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題。
　　除了保定，河北省還有4個(gè)城市也位列十個(gè)空氣較差城市之列。
　　河北省政府秘書(shū)長(zhǎng)楊國(guó)占：河北歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過(guò)全國(guó)總量的1/4，能源消費(fèi)量居全國(guó)第2位，環(huán)境治理壓力大，特別是以煤煙型、顆粒物為特征的大氣污染較重，氮氧化物、煙（粉）塵排放量居全國(guó)第一位，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。
　　中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的4月城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告特意新增設(shè)了區(qū)域空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，結(jié)果顯示，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)比例為50.6%，低于全國(guó)平均12.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　由此可見(jiàn)，對(duì)于京津冀來(lái)說(shuō)，如何下好聯(lián)防聯(lián)控這盤棋尤為緊迫和重要。關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控如何突破行政壁壘，各方都有共識(shí)，就是必須建立一個(gè)國(guó)家層面的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。而要打破經(jīng)濟(jì)藩籬，就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。
　　周邊的空氣污染對(duì)北京到底有多大的影響？北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東告訴記者：
　　莊志東：周邊對(duì)北京的傳輸一年平均25%左右，如果重污染天氣情況下，可能會(huì)更高。
　　當(dāng)然，北京的空氣污染也會(huì)影響到周邊城市。空氣，用它的流動(dòng)來(lái)平衡各地的差異，而經(jīng)濟(jì)上的差異，該如何平衡？
　　莊志東：全國(guó)幾大區(qū)域，京津冀最難干，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展不平衡。北京的今天就是其他省市的明天，都面臨同樣的問(wèn)題，工業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題不可逾越，就是能不能縮短。
　　2012年，北京煤炭消耗總量為2330萬(wàn)噸，而河北每年的煤炭消耗量高達(dá)兩億噸。一個(gè)是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市，一個(gè)是擁有62個(gè)貧困縣、近800萬(wàn)貧困人口，仍在依靠重化工業(yè)發(fā)展的省份，如何讓他們實(shí)現(xiàn)攜手聯(lián)動(dòng)？
　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華：如果我們要求河北跟北京一樣的標(biāo)準(zhǔn)，河北省經(jīng)濟(jì)所受的影響可能是顛覆性的。所以聯(lián)防聯(lián)控不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的行政命令的方法，而是理解、合作，信息和資源共享。
　　對(duì)于這一點(diǎn)，北京、河北有共識(shí)。
　　北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力：我們也要把一些很好的產(chǎn)業(yè)布到河北去，不像過(guò)去經(jīng)濟(jì)單純追求地方GDP，好的東西都要留在自己這兒，比如這次第二機(jī)場(chǎng)整體的規(guī)劃、建設(shè)，是跟河北統(tǒng)籌考慮。
　　河北省政府秘書(shū)長(zhǎng)楊國(guó)占：河北在淘汰落后產(chǎn)能方面在落實(shí)，如果進(jìn)一步控制產(chǎn)能，成本會(huì)很高，希望國(guó)家、有關(guān)部委在新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)的布局上給予河北傾斜。
　　除此之外，楊國(guó)占還提到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。
　　楊國(guó)占：考慮到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，我們希望能用市場(chǎng)化的辦法平衡各方的利益關(guān)系。
　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華也認(rèn)為，沒(méi)有利益機(jī)制的保障，聯(lián)防聯(lián)控很難持續(xù)：
　　潘家華：地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控是有必要的，但是必須要有利益機(jī)制的保障，否則是不可持續(xù)的，效果不會(huì)理想的。
　　今年3月以來(lái)，北京市先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其中促進(jìn)空氣質(zhì)量改善、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)便是重要內(nèi)容之一。聯(lián)手，也許一時(shí)來(lái)看，各方都會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的損失和讓步，但是長(zhǎng)久來(lái)看，換回的卻是金錢也買不來(lái)的藍(lán)天白云和清新空氣。