發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司：《能效水平2023年版》五問五答

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，日前，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（以下簡稱《能效水平2023年版》），自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就此接受采訪，回答記者提問。  

問：與此前相比，請(qǐng)問《能效水平2023年版》對(duì)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平的適用范圍進(jìn)行了哪些拓展？  

《能效水平2023年版》拓展了能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新增了乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個(gè)新領(lǐng)域，將節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍進(jìn)一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。  

問：請(qǐng)問《能效水平2023年版》對(duì)2021年版的能效指標(biāo)值進(jìn)行了哪些修訂？  

相對(duì)于2021年版的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo)，《能效水平2023年版》適當(dāng)提高了部分重點(diǎn)領(lǐng)域的能效指標(biāo)值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領(lǐng)域，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進(jìn)提升的必然趨勢，強(qiáng)化了能效指標(biāo)的約束和引領(lǐng)作用。同時(shí)，部分行業(yè)的能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平取值也與正在修訂的行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效銜接，體現(xiàn)出政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，有利于相關(guān)行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。  

問：對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，請(qǐng)問《能效水平2023年版》對(duì)改造時(shí)限提出了哪些要求？  

對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，《能效水平2023年版》要求各地引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改造升級(jí)到能效基準(zhǔn)水平以上，并淘汰無法按期達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。對(duì)此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《能效水平2023年版》明確原則上應(yīng)在2025年底前完成相關(guān)工作；對(duì)新增的乙二醇、尿素、鈦白粉、工業(yè)硅等11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成相關(guān)工作。  

問：請(qǐng)問《能效水平2023年版》如何與相關(guān)政策進(jìn)行配套銜接？  

《能效水平2023年版》提出完善相關(guān)配套政策，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”，加快企業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體能效水平。  

一是強(qiáng)化能效監(jiān)督考核。對(duì)符合《能效水平2023年版》適用范圍的各類項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目能效指標(biāo)的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法約束作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造。  

二是發(fā)揮政策激勵(lì)作用。充分發(fā)揮綠色電價(jià)、財(cái)稅等政策激勵(lì)作用，用好用足制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置更新貸款貼息政策，落實(shí)好節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。  

三是加強(qiáng)綠色金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。  

問：請(qǐng)問如何抓好《能效水平2023年版》的貫徹落實(shí)？  

《能效水平2023年版》提到的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域主要涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的紡織業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等9個(gè)大類，進(jìn)一步細(xì)分為20個(gè)中類、29個(gè)小類，共36個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，具體細(xì)化到工藝層面，以確保指標(biāo)明確、依據(jù)清晰、精準(zhǔn)施策，避免落實(shí)過程中出現(xiàn)偏差。  

下一步，國家發(fā)展改革委將積極會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)聚焦這些領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能降碳改造，并在《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）》的基礎(chǔ)上，組織研究和發(fā)布新的改造實(shí)施指南，梳理提出每個(gè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)、成熟適用技術(shù)裝備及應(yīng)加快淘汰的落后工藝設(shè)備，供大家在后續(xù)工作中參考。