高碳能源低碳化：內(nèi)蒙古的必然選擇

　　“我區(qū)每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值排放二氧化碳約4.9噸，接近全國的2.5倍；億元工業(yè)增加值排工業(yè)廢氣、固體廢物分別比全國平均水平高70%和90%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率低于全國平均水平近10個百分點；工業(yè)固體廢物綜合利用率低于全國平均水平16個百分點?！弊灾螀^(qū)副主席劉卓志在6月25日召開的2010內(nèi)蒙古低碳經(jīng)濟發(fā)展研討會上對記者說。

　　近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，但是由于受以煤炭為主的能源局限，內(nèi)蒙古仍然處于“高碳消耗”狀態(tài)。這種狀況嚴(yán)重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，提高現(xiàn)有能源效率，走高碳能源低碳化利用的發(fā)展道路，已經(jīng)成為內(nèi)蒙古實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。

　　建成全國最大的低碳化示范區(qū)

　　早在2009年11月內(nèi)蒙古低碳經(jīng)濟發(fā)展促進會成立大會上，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席任亞平就指出，內(nèi)蒙古不僅是碳源大區(qū)、碳匯大區(qū)，同時還是減碳潛力大區(qū)。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，利用可再生能源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在努力壓縮碳源的同時大力擴充碳匯。

　　劉卓志副主席說，即將進入的“十二五”時期，必須把應(yīng)對氣候變化作為未來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大背景，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重要途徑，構(gòu)筑綠色經(jīng)濟體系，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國最大的森林草原碳匯基地和高碳經(jīng)濟低碳化示范區(qū)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，首先要把發(fā)展低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的理念、政策和試點相結(jié)合，突出以“低碳”為主要特征的生態(tài)文明建設(shè)。明確發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，健全法律、法規(guī)和政策保障體系。

　　發(fā)展低碳建筑大勢所趨

　　“房屋建設(shè)和使用過程當(dāng)中，新建1平方米的建筑就要排放約0.8噸二氧化碳。房地產(chǎn)業(yè)作為碳密集的行業(yè)之一，走低碳建筑路線應(yīng)該是房地產(chǎn)未來的發(fā)展目標(biāo)?！眱?nèi)蒙古興蒙投資集團有限責(zé)任公司董事長杜霖對記者說。

　　房地產(chǎn)業(yè)要打低碳旗號，做低碳文章，杜霖有獨到的看法。他說，綠色建筑是一個貫穿規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、使用全過程的系統(tǒng)化工程。在建材選用上，要按照節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的原則，在技術(shù)整合上，把不同的節(jié)能技術(shù)有機地整合到同一建筑中。

　　而要真正實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的低碳路線，杜霖認(rèn)為，首先應(yīng)該改善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，比如，由毛坯交房向精裝交房的轉(zhuǎn)變，這樣可以大量降低高碳裝修的成本。其次要推動低碳地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動上游建筑和裝飾材料供應(yīng)商在低碳材料領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)，并在建設(shè)施工環(huán)節(jié)大量采用低碳建材。

　　內(nèi)蒙古政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任孟志毅在接受記者采訪時也認(rèn)為，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施是促使我區(qū)經(jīng)濟向低碳排量又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之一。比如城市新建樓宇要廣泛推廣利用太陽能、選取用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計通風(fēng)和采光系統(tǒng)。選取節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，倡導(dǎo)低碳裝飾，杜絕毛坯房，在家庭中要推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器。

　　“在建筑行業(yè)中，推行低碳建筑，達(dá)到在全生命周期內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等目標(biāo)，降低二氧化碳的排放量，今年我區(qū)計劃完成200萬平方米的住房節(jié)能改造工程?！弊灾螀^(qū)科技廳副廳長馬強說。

　　高碳地區(qū)要走低碳發(fā)展的路子

　　“今年我們啟動實施了碳匯林建設(shè)項目，出臺了煤炭企業(yè)每采10噸煤植一棵樹的造林政策，極大地調(diào)動了企業(yè)參與碳補造林的社會責(zé)任感和熱情，目前已經(jīng)有200多家企業(yè)參與到造林綠化實踐中。”鄂爾多斯副市長李國儉不無感慨地說。

　　鄂爾多斯作為高碳地區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，解決能源環(huán)境方面的問題尤為重要。近年來，當(dāng)?shù)刈プ√紲p排、碳吸收、碳利用“三碳”環(huán)節(jié)和低碳技術(shù)研發(fā)，推進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，利用5年左右時間，將鄂爾多斯建成國家級戰(zhàn)略性生態(tài)能源和現(xiàn)代化基地。到2015年，煤炭就地轉(zhuǎn)化由2009年的13%提高到40%，萬元GDP能耗由2009年1.688噸標(biāo)煤下降到1.37噸標(biāo)煤，可再生能源裝機占電力總裝機比重由2009年的7%提高到13%，第三產(chǎn)業(yè)比重由2009年的38.9%提高到42%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，出臺配套的政策措施必不可少。

　　李國儉認(rèn)為，制定優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、稅收減免、財政補貼、固定價格收購等政策，降低低碳項目的競爭成本。同時，制定提高準(zhǔn)入門檻、差別對待等措施，限制或淘汰高排放產(chǎn)業(yè)或項目。重點支持低碳技術(shù)引進推廣、低碳產(chǎn)品研發(fā)制造項目。

　　包頭市作為典型的重工業(yè)城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟，首要任務(wù)就是抓好節(jié)能減排。包頭市副市長冀學(xué)斌說：幾年來，包頭市本級共安排資金近2.5億元，爭取國家和自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排各類補貼資金近3億元，用于支持企業(yè)污染物治理、監(jiān)測體系建設(shè)、重點節(jié)能技改項目等，取得了一些成績，2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2168.8億元，增長17.6%，而萬元GDP能耗降至2.11噸標(biāo)煤，比2008年下降8.19%。今后包頭市要嚴(yán)把項目入口關(guān)，加快高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　呼和浩特市在推動低碳經(jīng)濟發(fā)展中，除堅決淘汰落后產(chǎn)能和圓滿完成各項節(jié)能減排任務(wù)外，主要措施則是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群，主要是大力發(fā)展太陽能光伏和風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。

　　呼和浩特市委常委、副市長武文元說，從2006年開始，呼和浩特市相繼引進了多晶硅、單晶硅、太陽能組件、太陽能發(fā)電以及全球著名的維斯塔斯風(fēng)機制造等企業(yè)，率先打造光伏材料、風(fēng)機制造等新能源基地。到目前，4家硅材料企業(yè)已經(jīng)有3家實現(xiàn)投產(chǎn)。在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)方面，武川縣依托豐富的風(fēng)能資源成為呼和浩特市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重陣。目前，武川縣已經(jīng)規(guī)劃風(fēng)力發(fā)電場10個。

　　關(guān)注節(jié)能減排發(fā)展碳金融

　　“當(dāng)前和今后一段時期，自治區(qū)財政支持新能源和節(jié)能減排的重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)主要有：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、高端風(fēng)電裝備制造業(yè)、太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、太陽能綜合應(yīng)用工程、農(nóng)村牧區(qū)新能源工程、地源熱開發(fā)利用、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源研發(fā)能力建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)等?！弊灾螀^(qū)財政廳副廳長張華說。

　　按照自治區(qū)黨委和政府加強“兩型社會”建設(shè)、實施跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我區(qū)財政資金將向新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)進行重點傾斜，繼續(xù)加大對節(jié)能減排的支持力度。

　　采訪中，記者了解到，2009年我區(qū)二氧化硫排放量為139.88萬噸，雖然較2008年有所下降，但節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。整合金融資源，對于推動節(jié)能減排意義重大。

　　人民銀行呼和浩特中心支行行長王景武說，在加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持方面，重點支持風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展以稀土為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，支持工程機械、汽車制造、具有自主創(chuàng)新技術(shù)的風(fēng)機關(guān)鍵零部件等裝備制造業(yè)發(fā)展，進一步提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力。同時，鼓勵銀行、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投等各方融資主體加大對低碳經(jīng)濟支持力度，暢通綠色融資通道。

　　而興業(yè)銀行呼和浩特分行已率先在全區(qū)范圍內(nèi)開辦了節(jié)能減排業(yè)務(wù)。據(jù)該行行長焦曉明介紹，目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，項目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國家10個重點節(jié)能工程。同時，針對不同客戶群體和項目類型推出8種融資模式：節(jié)能減排技改項目融資模式、CDM項下融資模式、節(jié)能服務(wù)商融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等。