行業(yè)協(xié)會(huì)法即將出臺(tái) 將促行業(yè)有序發(fā)展

　　據(jù)了解，在耗時(shí)兩年，歷經(jīng)88次會(huì)議之后，溫州市金屬行業(yè)協(xié)會(huì)率先實(shí)現(xiàn)七十家會(huì)員企業(yè)的優(yōu)化整合，并集資高達(dá)2.8億元投建金屬大廈和交易中心項(xiàng)目，可謂真正吹響了全國(guó)鋼鐵流通領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)整合的第一聲“集結(jié)號(hào)”。

　　“這不僅是溫州金屬企業(yè)做大做強(qiáng)的先決條件”，葉會(huì)昌如是說(shuō)，此次溫州金屬行業(yè)率先邁進(jìn)優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)向集團(tuán)化、規(guī)范化方向發(fā)展道路，更是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新行業(yè)業(yè)態(tài)，深層次服務(wù)會(huì)員的體現(xiàn)。同時(shí)，也為溫州地區(qū)鋼鐵貿(mào)易行業(yè)的進(jìn)步與鋼材市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　事實(shí)上，這正是行業(yè)協(xié)會(huì)本應(yīng)發(fā)揮的作用所在。中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)在致賀詞中提道，“這一溫州模式，不僅為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)揮積極作用，還為全國(guó)行業(yè)同仁們樹(shù)立了成功典范”。此外，江蘇鎮(zhèn)江鋼鐵貿(mào)易商會(huì)更是在銀行融資方面為會(huì)員企業(yè)開(kāi)辟出一條羅馬大道。

　　“近期我們已與五家銀行建立良好融資合作關(guān)系”，受邀出席會(huì)議的繆志偉向本報(bào)記者介紹說(shuō)，通過(guò)商會(huì)牽頭，該地建行給每一組副會(huì)長(zhǎng)以上單位2000萬(wàn)元的互聯(lián)互保授信，四戶一組(相互蓋章?lián)?；江蘇銀行給每一組1500萬(wàn)元，三戶一組。除此之外，還有交通銀行、華夏銀行等。另外，工商銀行給會(huì)員企業(yè)提供1000萬(wàn)~3000萬(wàn)元的應(yīng)收賬款債務(wù)融資服務(wù)，并在一定條件內(nèi)享受70%~80%優(yōu)惠政策。

　　如此一來(lái)，銀行在鎮(zhèn)江鋼鐵貿(mào)易行業(yè)授信額便擴(kuò)大到十幾個(gè)億，平均商會(huì)每家副會(huì)長(zhǎng)單位企業(yè)可以拿到至少6200萬(wàn)元的聯(lián)保貸款，大力緩解了會(huì)員企業(yè)的資金難問(wèn)題。

　　還應(yīng)值得大家關(guān)注的是，正式成立于2004年的上海市工商聯(lián)鋼貿(mào)商會(huì)現(xiàn)已擁有430余家會(huì)員。據(jù)了解，2009年它憑借著“分層次管理，細(xì)分化服務(wù)”原則，被業(yè)內(nèi)稱之為“上海鋼貿(mào)圈內(nèi)最具活力的社團(tuán)之一”。

　　“為更好服務(wù)會(huì)員企業(yè)，商會(huì)先后成立了10個(gè)專業(yè)商會(huì)、4個(gè)工作委員會(huì)，另有廣聚業(yè)內(nèi)人氣的經(jīng)理人聯(lián)誼會(huì)及青年聯(lián)誼會(huì)”，李強(qiáng)介紹，通過(guò)增設(shè)、完善商會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更加有針對(duì)性的分層次管理，并為不同會(huì)員提供“所需”服務(wù)。

　　浮出水面

　　表面上，較國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)我國(guó)仍處于待發(fā)展階段。但事實(shí)上，無(wú)論是新興協(xié)(商)會(huì)還是國(guó)家相關(guān)部門均在這條充滿荊棘的探索道路上做著不懈努力。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益成熟，加快規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)協(xié)會(huì)職能尤顯迫切開(kāi)來(lái)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在政府一系列政策的引導(dǎo)下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)確實(shí)取得了一定程度的發(fā)展。但總體來(lái)講，政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的限制還比較嚴(yán)格，而且缺乏有關(guān)資產(chǎn)管理、資金使用、稅收、經(jīng)營(yíng)范圍、評(píng)估體系及社會(huì)監(jiān)督方面的法律和法規(guī)。

　　當(dāng)然，這也無(wú)疑成為業(yè)內(nèi)研究人士紛紛爭(zhēng)議的一大焦點(diǎn)。尤其是在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中，如何加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能，關(guān)鍵問(wèn)題還在于加強(qiáng)協(xié)(商)會(huì)等中介組織的法律地位。單就目前來(lái)看，“協(xié)(商)會(huì)工作無(wú)法律依據(jù)，無(wú)明確的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)法定的權(quán)限與能力，所以很難幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與規(guī)范企業(yè)貿(mào)易發(fā)展”，康宛竹表示。

　　為徹底改變這一現(xiàn)狀，兩個(gè)月前國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)出了第一道“改革”信號(hào)。

　　看似遙遠(yuǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)改革，隨著《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》的出臺(tái)，今年國(guó)內(nèi)各大行業(yè)協(xié)會(huì)有望提前“真身歸位”——拋開(kāi)法律地位空白的尷尬現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)相應(yīng)的立法，葉黎明強(qiáng)調(diào)稱，“加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的立法，來(lái)規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展是非常有必要的”?！斑@更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是維護(hù)行業(yè)發(fā)展的未來(lái)保障”，溫州市金屬行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉會(huì)昌一語(yǔ)中的地說(shuō)，鋼鐵流通行業(yè)由此就要站起來(lái)了。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院法制辦已在起草制定《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》，該法將列入本屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃。“這是一件好事，無(wú)規(guī)矩不成方圓”，寧波市鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)顧松錚告訴《現(xiàn)代物流報(bào)》記者說(shuō)，盡早起草、推出《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》，一方面可以進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)的發(fā)展；另一方面也直接反映出當(dāng)前國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)工作的重視程度。“它象征著行業(yè)協(xié)(商)會(huì)法律地位的提升”，業(yè)內(nèi)多位研究專家發(fā)出這樣的評(píng)價(jià)。

　　誰(shuí)最受益

　　對(duì)于多年來(lái)我國(guó)鋼鐵流通業(yè)集中度不高，“散、小、多、亂”現(xiàn)狀，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》的出臺(tái)，未來(lái)定將為鋼貿(mào)業(yè)協(xié)(商)會(huì)掀起“整合”流通企業(yè)大潮送上一支有“律”的“指揮棒”。當(dāng)然，相對(duì)應(yīng)的，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)被稱之為“社會(huì)地位不高”的鋼鐵流通企業(yè)來(lái)講，受惠或?qū)⒏蟆K于有了實(shí)實(shí)在在的“撐腰人”。

　　“這是提升鋼貿(mào)行業(yè)社會(huì)地位的一大有效途徑”，鋼鐵行業(yè)資深研究人士傅林章對(duì)本報(bào)記者表示，尤其它將可以加快改變鋼鐵流通企業(yè)“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與其身處社會(huì)地位不相稱”的悲觀局面。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鋼鐵流通協(xié)(商)會(huì)突破50家，目前從事鋼材貿(mào)易的企業(yè)有近20萬(wàn)家。僅上海地區(qū)，從事鋼鐵服務(wù)業(yè)企業(yè)有7000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)已超過(guò)800家。與此同時(shí)，葉黎明還提出，“充分明確行業(yè)協(xié)會(huì)定位很重要，希望能夠通過(guò)行業(yè)組織的立法來(lái)明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律定位，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展”。據(jù)了解，上海鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)是全國(guó)首家以鋼鐵服務(wù)業(yè)為本位的省級(jí)協(xié)會(huì)，亦是業(yè)內(nèi)協(xié)(商)會(huì)中不多的幾個(gè)具有法人地位的協(xié)會(huì)之一。

　　“政府部門應(yīng)出臺(tái)更具體更有針對(duì)性的政策和措施，在某些領(lǐng)域和功能上更有效地通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所在行業(yè)的間接管理和發(fā)展推進(jìn)，并有傾向性地扶持重點(diǎn)或重要行業(yè)所在協(xié)會(huì)的發(fā)展”。葉黎明最后建議，對(duì)于鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)講，在不以盈利為目的的公益性質(zhì)不變，以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的框架下，應(yīng)積極探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路，壯大協(xié)會(huì)自身力量，使協(xié)會(huì)具備持續(xù)發(fā)展的生命力。

　　業(yè)內(nèi)更多專家預(yù)測(cè)，隨著《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)定將在努力反映會(huì)員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強(qiáng)行業(yè)行為自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易糾紛、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極重要作用。

　　據(jù)悉，日前國(guó)家相關(guān)部門正在緊張審議這一專項(xiàng)法律草案，對(duì)此我們將拭目以待。

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