工信部高云虎副司長赴海螺考察調(diào)研

座談會現(xiàn)場

　　2009年10月28日，國家工信部原材料司高云虎副司長率司綜合處、石化處、有色處、建材處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在安徽省、蕪湖市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，專程到海螺集團(tuán)就水泥工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題進(jìn)行考察調(diào)研，聽取企業(yè)的意見。海螺集團(tuán)董事長、總經(jīng)理郭文叁，公司領(lǐng)導(dǎo)李順安、郭景彬、章明靜、吳斌和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接待了調(diào)研組一行。

　　在海螺期間，調(diào)研組召開座談會，聽取了海螺集團(tuán)關(guān)于水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排等方面的情況匯報(bào)和政策建議。

　　郭景彬副總經(jīng)理代表海螺集團(tuán)，簡要匯報(bào)了海螺在加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加大節(jié)能減排工作力度等方面做法，并對如何促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提出了政策建議。

       郭文叁董事長對工信部長期以來對海螺的改革發(fā)展的支持表示感謝

　　郭文叁董事長感謝工信部長期以來對海螺改革發(fā)展的支持，他說：國務(wù)院38號文件下發(fā)后，集團(tuán)立即組織了學(xué)習(xí)和討論，這個(gè)文件的出臺，對行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展是有利的，為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的時(shí)機(jī)，建議應(yīng)針對各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，加快出臺“核準(zhǔn)目錄”、“行業(yè)準(zhǔn)入條件”等配套文件。另外，他對國內(nèi)外水泥行業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量以及新型干法和傳統(tǒng)立窯所占的比例進(jìn)行了詳細(xì)分析，說明產(chǎn)能的過剩并不是絕對的過剩，對于水泥需求量數(shù)據(jù)出臺要準(zhǔn)確，新建項(xiàng)目不能“一刀切”，建議出臺繼續(xù)扶持對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造的政策，鼓勵水泥企業(yè)開發(fā)建設(shè)以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項(xiàng)目，對消納城市垃圾、工業(yè)廢物給予資金和政策扶持。

　　聽取匯報(bào)后，高云虎副司長對海螺集團(tuán)所改革和發(fā)展取得的成績給予充分肯定，對海螺為推動水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排所做的貢獻(xiàn)給予高度贊揚(yáng)，并對國家相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

　　高云虎副司長充分肯定海螺集團(tuán)對推動水泥行業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，并對國家相關(guān)政策進(jìn)行解讀

　　他指出：從整個(gè)建材行業(yè)來看，海螺集團(tuán)結(jié)構(gòu)調(diào)整是走在行業(yè)前列的，從行業(yè)內(nèi)排名、企業(yè)位置布局來看，以及你們在調(diào)整結(jié)構(gòu)走中國特色的新型工業(yè)化道路上，在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面所取得的成績，帶動整個(gè)行業(yè)水平的提升上，都起到了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，也為我們結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了一條路子。

　　對行業(yè)內(nèi)的國家政策，他從三個(gè)方面給予了解讀。

　　一、國發(fā)38號文主要還是從一些發(fā)展趨勢上進(jìn)行控制引導(dǎo)?？偭窟^剩到底是不是絕對過剩，現(xiàn)在可能還談不上，總體上過剩在行業(yè)來說還是一些階段性的過剩，或者說是結(jié)構(gòu)性的過剩，水泥行業(yè)更突出的還是區(qū)域性的過剩。水泥產(chǎn)品和鋼鐵、化工不一樣，區(qū)域性的特征比較明顯，像浙江就過剩比較厲害，而四川的災(zāi)后重建需求量是大幅的增長。但為了避免未來產(chǎn)生一些過剩，大家可能要從節(jié)奏上要有適當(dāng)?shù)目刂?，如果沒有控制，幾年以后的問題就比較突出了，我們所指的過剩并不是現(xiàn)在就過剩。

　　對我們自己研究、制定政策的，下一步要對行業(yè)進(jìn)行深入的分析，一個(gè)是控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)要結(jié)合起來，這一方面，郭總說不能一刀切，我們是完全贊同的，其他行業(yè)過去歷史上是遇到過這些問題，有一些深刻的教訓(xùn)，2000年前后，國家控制總量，最終控制的就是大企業(yè)、國有企業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)都控制死了，很多民營企業(yè)就在那時(shí)發(fā)展起來，這個(gè)在鋼鐵行業(yè)非常明顯。那時(shí)還是控制產(chǎn)量，而不是控制產(chǎn)能的問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)以后，總體上供大于求，所以就控制產(chǎn)量，同時(shí)也為其他企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。所以我們還是要避免一刀切，還是要有保有壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，根據(jù)我們現(xiàn)在行業(yè)的集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等情況，淘汰落后，為大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們加快的發(fā)展，做大做強(qiáng)，這一方面，工信部正按國務(wù)院要求，加快研究制定聯(lián)合重組的文件，加快淘汰落后的文件，總體的思路還是要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

　　二、國家正在對具體政策方面進(jìn)行細(xì)化，制定新水泥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，并征求了地方的意見，有關(guān)部委正在進(jìn)行協(xié)商。

　　水泥行業(yè)跟別的行業(yè)不一樣，我們國家處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，將來還有一些新農(nóng)村建設(shè)，需求量到底多大，人人都在預(yù)測，但預(yù)測很困難。從我們國情來看，特別是水泥的結(jié)構(gòu)不太合理，但發(fā)展?jié)摿€是很大的，還有一段黃金期，能持續(xù)多長，還不好說。從市場前景來說，水泥銷量應(yīng)該有一定的潛力，我覺得這個(gè)不是核心，問題是我們怎么能把產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整過來、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，讓市場組織有序，這個(gè)是最重要的；市場總是會有重復(fù)、有調(diào)整的代價(jià)、有損失，到時(shí)候代價(jià)有多少，就要看我們的市場組織了。組織的好，產(chǎn)業(yè)集中度較高，將來調(diào)整發(fā)展的波動可能小一點(diǎn)；市場無序，產(chǎn)能再大，將來的產(chǎn)業(yè)競爭力只能是大，但肯定不強(qiáng)。如果市場里面有些大企業(yè)能夠引領(lǐng)，能夠支撐，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展將來是有序發(fā)展的話，行業(yè)的健康發(fā)展情況可能會很好，海螺可以說在這一塊做出了表率，在穩(wěn)定行業(yè)秩序、結(jié)構(gòu)調(diào)整中你們能走在前面。

　　目前我們所說的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是要充分發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，不會限制大企業(yè)的發(fā)展，但在具體政策要盡量避免一刀切的問題。

　　三、國家對節(jié)能減排、技術(shù)改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，今年國家對此已經(jīng)投入了200個(gè)億，明年可能會更多。

　　從原來所說的200億的范疇就是十大振興產(chǎn)業(yè)，水泥建材都不在里面，但是在實(shí)際操作過程中，我們都是把這個(gè)納入到這個(gè)范疇里了，把水泥建材作為支持對象。這里面的重點(diǎn)還是你們剛才提到的這些，主要還是節(jié)能減排、淘汰落后，作為技術(shù)改造的重點(diǎn)，包括自主創(chuàng)新，所以說節(jié)能減排、技術(shù)改造等方面的發(fā)展國家都是大力支持的，這都沒問題。

　　此前，在集團(tuán)副總經(jīng)理李順安的陪同下，高副司長一行先后考察了蕪湖海螺、銅陵海螺兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)地查看了余熱發(fā)電、水泥生產(chǎn)等方面的情況。同時(shí)，參觀了海螺展廳、觀看了《中國海螺三十而立》專題片。

　　參觀海螺集團(tuán)展廳

　　郭文叁董事長等和高云虎副司長一行合影留念