部分新批水泥生產(chǎn)線停建緩建探因

　　近日，某省行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人向媒體表示，“水泥企業(yè)取消建設(shè)已審核的生產(chǎn)線，在水泥行業(yè)內(nèi)不是個(gè)別現(xiàn)象”。從筆者掌握的情況看，此說(shuō)確有其事。

　　據(jù)筆者了解，國(guó)家對(duì)于水泥這種高耗能高污染的項(xiàng)目，審批一向十分嚴(yán)格，新上水泥項(xiàng)目要獲得批準(zhǔn)并非容易，需要多個(gè)政府部門(mén)多達(dá)數(shù)十項(xiàng)條件的逐一審核，其中任何一項(xiàng)不合格即可能全盤(pán)卡殼。企業(yè)要批下來(lái)一個(gè)水泥項(xiàng)目，不僅精力耗費(fèi)巨大，成本付出也不低。

　　千辛萬(wàn)苦跑下來(lái)的項(xiàng)目，卻又不急于動(dòng)工開(kāi)建，甚至“取消建設(shè)”，不能不說(shuō)是一個(gè)奇特的現(xiàn)象。其原因值得探討。

　　新批水泥生產(chǎn)線，當(dāng)然指的是新型干法水泥生產(chǎn)線，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，新型干法水泥是我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)志，其它水泥生產(chǎn)方法均在淘汰范圍，不存在審批的問(wèn)題。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年年底，我國(guó)已有新型干法水泥生產(chǎn)線802條， 2008年新投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線120條，使全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線的總數(shù)達(dá)到了922條。而2008年，全國(guó)又有208條新型干法線開(kāi)工建設(shè)。如果全部建成投產(chǎn)，中國(guó)的新型干法水泥生產(chǎn)線將達(dá)到1130條。

　　這個(gè)數(shù)字還有另外的版本，比上列數(shù)據(jù)要高一些。數(shù)據(jù)有一些差別并不要緊，重要的是，2008年全國(guó)各省區(qū)究竟審核批準(zhǔn)了多少條生產(chǎn)線--筆者遍尋資料，仍然無(wú)法獲得一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。而已知的208條生產(chǎn)線，究竟是確實(shí)“已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)”，還是僅僅是獲得審批的數(shù)目，也是一筆糊涂賬。

　　受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)，近三年來(lái)，中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了又一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，各路資金紛紛涌入，水泥投資如火如荼，呈風(fēng)起云涌之勢(shì)。盡管2008年受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響和金融危機(jī)沖擊，水泥投資仍然逆勢(shì)上行，全年完成投資達(dá)1051億元，比2007年同比增長(zhǎng)60.76%，新型干法水泥的比例也達(dá)到了61.82%，創(chuàng)出行業(yè)新高。

　　說(shuō)中國(guó)的水泥投資逆勢(shì)上行，其實(shí)并不準(zhǔn)確。有一種認(rèn)識(shí)是，中國(guó)水泥行業(yè)大形勢(shì)就沒(méi)有差過(guò)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠基本建設(shè)拉動(dòng)的，多年來(lái)國(guó)家基建規(guī)模雖小有起伏，但總盤(pán)子并沒(méi)有大的變化，對(duì)水泥的需求一直都在增長(zhǎng)，這是中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的根本原因。宏觀調(diào)控與金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)的影響并不大。

　　對(duì)此筆者深以為然?？v觀中國(guó)水泥行業(yè)多年歷史，盡管各種各樣的分析評(píng)論如汗牛充棟，而且時(shí)不時(shí)便有諸如“下滑”、“過(guò)剩”、“衰退”聲起，但連續(xù)7年每年增加1億噸產(chǎn)能，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。換句話(huà)說(shuō)，中國(guó)水泥從來(lái)就沒(méi)有遭遇過(guò)整體性質(zhì)的危機(jī)！

　　在這樣的大環(huán)境中，怎么會(huì)出現(xiàn)已批準(zhǔn)的生產(chǎn)線“取消建設(shè)”現(xiàn)象，而且并非個(gè)別呢？

　　筆者認(rèn)為，不外以下幾個(gè)方面的原因：

　　一、投資過(guò)熱苗頭確已出現(xiàn)數(shù)據(jù)表明，2008年我國(guó)水泥產(chǎn)量為13.88億噸，整體供需基本平衡，總量已基本可以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的市場(chǎng)需求，這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面，如果2008年開(kāi)始投建的新生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，將新增熟料產(chǎn)能2.4億噸。預(yù)計(jì)到2009年末，全國(guó)新型干法水泥熟料的設(shè)計(jì)總產(chǎn)能可能突破9億噸。按品種比例計(jì)算，可以生產(chǎn)新型干法水泥約14億噸。

　　根據(jù)測(cè)算，迅猛發(fā)展的新型干法水泥產(chǎn)能，再加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能，中國(guó)的水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了17億噸。這中間扣除落后產(chǎn)能逐年淘汰數(shù)量，加上新型干法水泥投資方興未艾因素，我國(guó)的水泥產(chǎn)能理論過(guò)剩仍在20%左右。
　　理論過(guò)剩20%，雖然尚未到達(dá)30%的警戒線，還有一定發(fā)展空間，但整體投資過(guò)熱的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，不能不引起投資者的警惕。特別是一些實(shí)力不夠雄厚的中小企業(yè)，在過(guò)熱的大環(huán)境下，勢(shì)必要認(rèn)真考慮投資的安全性問(wèn)題。一條新型干法生產(chǎn)線，動(dòng)輒投入上億、幾億，如果投產(chǎn)即遭遇市場(chǎng)過(guò)剩，損失將非常慘重，非一般投資者所能負(fù)擔(dān)。因此，他們采取謹(jǐn)慎態(tài)度，暫緩開(kāi)工甚至取消新線建設(shè)，自在情理之中。[Page]

　　二、區(qū)域性水泥過(guò)剩趨勢(shì)更為明顯中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)目前布局的基本態(tài)勢(shì)是“東重西輕”，東部地區(qū)由于歷史因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)水泥的需求量大，水泥企業(yè)密集，占全國(guó)水泥產(chǎn)能的比例大。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與東部地區(qū)，特別是新型干法水泥的比重，大大低于東部。

　　國(guó)家啟動(dòng)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需后，中西部地區(qū)成為建設(shè)重點(diǎn)和投資熱點(diǎn)，水泥投資也大量涌入，一些大型企業(yè)甚至變更發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把投資轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。

　　在2008年的水泥投資中，中西部地區(qū)呈現(xiàn)投資總量與增幅雙高局面。其中中南地區(qū)增幅最大，占到了全國(guó)水泥投資比重的32.39%。位于中部的河南、湖南、廣西、湖北4省投資量位列全國(guó)前茅。四川以全年累計(jì)89.78億元，排名全國(guó)水泥投資第一位，而投資增速最高的是西北的新疆、寧夏、陜西，全年水泥投資同比增長(zhǎng)達(dá)106.30%。

　　相比之下，東部地區(qū)的水泥投資顯得較弱。整個(gè)華東地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)都存在著投資過(guò)熱與產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象。市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格下行，部分水泥企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。行業(yè)人士認(rèn)為，到2010年，華東水泥過(guò)剩將成為大問(wèn)題。華南各省由于吸取了浙江教訓(xùn)，對(duì)水泥投資有所控制，情況要稍好一些。但整個(gè)東部受制于產(chǎn)能過(guò)剩的影響，水泥價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)的壓力仍然較高。

　　據(jù)悉，海螺水泥近兩年僅在安徽新增產(chǎn)能就將超過(guò)2000萬(wàn)噸，鑒于華東區(qū)域水泥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，他們已經(jīng)做好了在華東市場(chǎng)加入價(jià)格戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　東部地區(qū)水泥態(tài)勢(shì)的惡化，促使企業(yè)重新考慮投資安全，有部分已經(jīng)獲批的項(xiàng)目停建、緩建甚至取消，完全有可能。

　　三、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)日漸明朗，“跟風(fēng)”投資逐步回歸理性在新一輪的水泥投資熱潮中，很難判斷到底有多少投資是被“卷”進(jìn)來(lái)的，但隨波逐流者毫無(wú)疑問(wèn)是存在的。一方面是各大水泥巨頭四面出擊，在熱點(diǎn)區(qū)域搶先布點(diǎn)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)，力求在區(qū)域形成優(yōu)勢(shì)。筆者注意到，2008年已有不止一家大型企業(yè)改變了戰(zhàn)略規(guī)劃和投資方向，把原定在東部的項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)。

　　另一方面，中小水泥企業(yè)及社會(huì)資金紛紛跟進(jìn)，投資熱情高漲。看好水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景并無(wú)大錯(cuò)，但是否都屬于理性進(jìn)入則值得質(zhì)疑。隨著水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的逐漸明朗，一些投資者開(kāi)始了理性思考問(wèn)題，包括一些區(qū)域水泥的龍頭企業(yè)，逐漸認(rèn)識(shí)到盲目投資建設(shè)生產(chǎn)線并不是明智之舉。

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，包括基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、災(zāi)后重建等積極因素，對(duì)水泥的需求畢竟都有階段性。一旦旺市階段過(guò)去，市場(chǎng)需求不足，必然導(dǎo)致激烈競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而出現(xiàn)各水泥生產(chǎn)廠家價(jià)格血拼局面，實(shí)力相對(duì)較弱的企業(yè)最終厄運(yùn)難逃。此種可能發(fā)生的悲涼前景讓投資者清醒了許多，與其承擔(dān)巨額投資風(fēng)險(xiǎn)，不如就此止步，審批成本與今后的虧損比較起來(lái)，畢竟是個(gè)小數(shù)。

　　據(jù)悉，拉法基原擬在四川和云南地區(qū)建立新生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)合同，已被宣布取消。華新水泥也表示，不會(huì)在水泥投資密集的區(qū)域考慮新的投資項(xiàng)目。大企業(yè)理性，中小投資自然開(kāi)始清醒，出現(xiàn)“取消建設(shè)”就不奇怪了。

　　另外在“跟風(fēng)”投資過(guò)程中，一些投資者并未仔細(xì)斟酌資金實(shí)力，只想“大干快上”，待項(xiàng)目批下來(lái)后，出現(xiàn)資金短缺，加之受金融危機(jī)影響，整體經(jīng)濟(jì)下滑，籌資困難，也是導(dǎo)致已批項(xiàng)目流產(chǎn)的原因。

　　新批準(zhǔn)水泥生產(chǎn)線的停建、緩建問(wèn)題，由于沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)可供參考，無(wú)從知曉全國(guó)此種情況到底有多少。但既然已經(jīng)出現(xiàn)，仍然應(yīng)該成為行業(yè)關(guān)注的話(huà)題。筆者注意到，浙江和華東一帶，已經(jīng)有新型干法生產(chǎn)線因?yàn)槭袌?chǎng)因素被淘汰，或處于被淘汰的邊緣。這些投資上億的生產(chǎn)線，投入運(yùn)營(yíng)不過(guò)短短幾年時(shí)間，成本也許尚未完全收回，即將遭遇淘汰的殘酷命運(yùn)，不能不引人深思。

　　水泥生產(chǎn)線的進(jìn)入門(mén)檻較高，退出的門(mén)檻也并不低。設(shè)備的處理，員工的安置，占用土地的無(wú)法復(fù)耕等等，受損失的并不僅僅是投資者，社會(huì)的隱形損失亦不能小視。

　　一些行業(yè)人士認(rèn)為，企業(yè)保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力，通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、提高管理水平，完全可以提高營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)。并不見(jiàn)得非要趕潮頭投資建設(shè)新線，也不是所有的生產(chǎn)線都能有好的營(yíng)運(yùn)結(jié)果，特別是對(duì)于中小實(shí)力的投資者，水泥投資確實(shí)應(yīng)該慎重。