水泥行業(yè)：新政策帶來新曙光
日前，發(fā)改委發(fā)布水泥行業(yè)分析報告《水泥工業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——聯(lián)合重組，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然之路》，在報告中著重指出：（1）對近年來水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)包取得的成績做了充分論述和肯定；（2）采取有效措施，進一步促進水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
措施包括：（1）把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳機遇期，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）建立好淘汰落后水泥有效機制，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展；（3）按照合理布局的原則，防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展；（4）堅持技術(shù)進步，不斷提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排。
這其中新的提法：（1）省級投資主管部門不僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項目準入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團準入門檻。國家支持60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到70%，企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標才算基本實現(xiàn)。
?。?）從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發(fā)展布局不合理。一些地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭著核準項目，一定程序上形成了高水平盲目建設(shè)。希望各地方政府進一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
并再次強調(diào)：必須盡快讓落后水泥退出歷史舞臺。08年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保和水泥質(zhì)量不達標的企業(yè)。
我們認為，國家對水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然一如既往的進行，鼓勵新干法建設(shè)、堅決淘汰落后產(chǎn)能等有利于緩和供需關(guān)系，同時鼓勵大企業(yè)收購兼并亦有利于提升集中度增強價格控制力。而對目前部分地區(qū)盲目建設(shè)的重視亦有利于改善當(dāng)前水泥建設(shè)布局不合理問題。
08年1季度水泥產(chǎn)量25676萬噸，同比增長9.2%，增幅低于去年同期5.3個百分點。水泥工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資111.2億元，同比增長40.1%；增幅高于去年同期0.7個百分點，比1～2月份減緩5.3個百分點。累計出口水泥及熟料780萬噸，同比僅增長1％。
08年1季度水泥開工在建項目11個，約合熟料產(chǎn)能1224萬噸；點火投產(chǎn)項目11個，約合熟料產(chǎn)能1318萬噸。兩個指標處于相對合理水平，但水泥投資增速高企仍值得擔(dān)憂，最值得期待的是上述措施的如期如量落實，政府進一步明確投資主管部門，執(zhí)行好規(guī)劃。
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