《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定工作的通知》解讀

日前，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為便于各地更好地理解《通知》，抓好貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

路況水平是反映農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，是保障安全舒適出行的重要基礎(chǔ)。2021年，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》《政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，明確將農(nóng)村公路技術(shù)狀況作為相關(guān)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的重要考核因素。為解決傳統(tǒng)路況檢測方式存在的檢測效率不高、評(píng)定主觀性強(qiáng)、數(shù)據(jù)可靠性和可追溯性不足等問題，適應(yīng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展要求，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《通知》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定工作，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平提升，助力“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

二、檢評(píng)工作要求

一是關(guān)于檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的選用。農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定工作原則上按照《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）開展?，F(xiàn)階段考慮農(nóng)村公路實(shí)際情況，技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以下的農(nóng)村公路以及農(nóng)村公路砂石路段可按照《低等級(jí)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定指南》（以下簡稱《指南》）執(zhí)行。

二是關(guān)于檢評(píng)周期的確定。農(nóng)村公路路面、路基、沿線設(shè)施技術(shù)狀況檢測評(píng)定周期按《標(biāo)準(zhǔn)》和《指南》要求，每年不少于一次。橋涵和隧道技術(shù)狀況檢測評(píng)定周期分別按《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120）和《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H12）要求執(zhí)行。

三是關(guān)于自動(dòng)化檢測比例。技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以上農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查采用自動(dòng)化檢測方式，農(nóng)村公路砂石路段和檢測條件受限的鄉(xiāng)村道四級(jí)及以下公路路面技術(shù)狀況檢測與調(diào)查可采用人工調(diào)查方式，并逐步向自動(dòng)化檢測過渡。至2022年底，農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測比例達(dá)到40%；至2025年，基本實(shí)現(xiàn)具備檢測條件的農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測全覆蓋。

三、檢評(píng)數(shù)據(jù)的處理和使用要求

一是關(guān)于檢評(píng)數(shù)據(jù)處理的任務(wù)分工。市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施路況的檢測、分析、評(píng)定和數(shù)據(jù)報(bào)送；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)匯總和保存本地區(qū)路況檢評(píng)數(shù)據(jù)。路況檢評(píng)數(shù)據(jù)的保存期限不少于5年。

二是關(guān)于檢評(píng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。《通知》要求，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依托檢評(píng)數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路況水平和變化趨勢的跟蹤分析，深化檢評(píng)數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、預(yù)算安排、績效考核等方面的應(yīng)用。

四、貫徹落實(shí)要求

一是關(guān)于檢評(píng)資金保障?！锻ㄖ芬?，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門做好農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定資金的籌措、使用和監(jiān)管工作，細(xì)化資金政策措施，做好檢測評(píng)定與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等相關(guān)考核的銜接。農(nóng)村公路檢測評(píng)定數(shù)據(jù)須共享到普通省道和農(nóng)村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，供各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政部門用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核、數(shù)據(jù)跟蹤分析、養(yǎng)護(hù)決策等各個(gè)方面。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)管理職責(zé)，對(duì)路況抽檢、數(shù)據(jù)審核和保存等農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評(píng)定工作予以支持，市、縣財(cái)政部門要將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門年度預(yù)算。

二是關(guān)于落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本地區(qū)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部將根據(jù)各地實(shí)施進(jìn)展情況，適時(shí)組織數(shù)據(jù)抽查、復(fù)核和督促評(píng)價(jià)工作。