備戰(zhàn)冬奧會！水泥重鎮(zhèn)發(fā)停限產新通知！

近日，唐山市大氣污染防治工作領導小組辦公室發(fā)布關于征求《唐山市2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障實施方案》意見的通知。

為切實做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱冬奧 會）期間唐山市空氣質量保障工作，全面落實生態(tài)環(huán)境部《北京 2022年冬奧會、冬殘奧會空氣質量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案》和《河 北省2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障方案》安排和部署，結合唐山實際，特制定本方案。

一、 指導思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神， 按照省委九屆九次、十次、十一次、十二次全會和市委十屆九次、 十次、十一次全會部署要求，牢固樹立并踐行綠色辦奧理念，以 空氣質量保障為核心，堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出分時段、分區(qū)域、分領域精準管控，著力推進清潔能源替代、 過剩產能淘汰、工業(yè)污染治理、揚塵污染管控等重點任務，加強 組織領導，攻堅克難，科學施策，提早部署謀劃，強化賽前治理， 完善賽期應對，協(xié)調聯(lián)動，強化擔當，狠抓落實，有力有序推動各項工作，以良好的空氣質量全力保障冬奧會成功舉辦。

二、 工作原則

一是提高政治站位，強化底線思維。把空氣質量保障作為一項重要政治任務，主動擔當、奮發(fā)作為，堅決當好首都生態(tài)“護 城河”。堅持以冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障為核心，將有效應對區(qū)域性大范圍重污染天氣過程作為重中之重，多措并舉，制定針對性強化管控措施。

二是堅持標本兼治，強化源頭減排。以冬奧會空氣質量保障為契機，加快產業(yè)、能源、運輸結構優(yōu)化調整，推動解決一批大氣污染治理的突出難題，從根本上降低污染物排放強度。

三是堅持精準施策，嚴格依法防控。按照精準治污、科學治污、依法治污要求，做到問題精準、時間精準、對象精準、措施精準，細化各項保障措施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，嚴防各種形式的“一刀切”。

四是提前周密部署，降低社會經濟影響。加強會商研判和協(xié)同聯(lián)動，提前部署，做好不利氣象條件下的應急減排；結合空氣質量保障要求，指導企業(yè)提前優(yōu)化調整生產計劃，盡可能減輕對經濟社會的影響。

三、目標要求

（一） 保障時段

冬奧會空氣質量保障工作分為兩個階段：—是賽前攻堅期， 時間為自方案發(fā)布之日至2022年1月27日；二是賽時管控期， 時間為2022年1月28日一2月20日、2月27日一3月13日。

（二） 保障區(qū)域

全市全域納入保障區(qū)域范圍。

（三） 保障目標

1、空氣質量目標。除沙塵天氣影響外，在冬奧會和冬殘奧會開閉幕式當日，PM2.5小時濃度不超過75微克/立方米；賽事 期間，PM2.5日均濃度不超過75微克/立方米。

2、污染物減排目標。相比2021年同期，賽時管控期二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物減排比例不低于50%、 40%、45%、42%。

如遇不利氣象條件，啟動應急響應的區(qū)域進一步加大減排力度，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放量在賽時管控期減排基礎上再減少20%以上。

四、主要攻堅與管控措施

（一）賽前攻堅措施

1、全面推進工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理

（1 ）深化重點行業(yè)超低排放改造

嚴格落實《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，對標首鋼遷鋼全面推進鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。2021年底 前完成無組織超低排放改造，大力提升清潔運輸水平，推動20 家鋼鐵企業(yè)開展超低排放評估監(jiān)測及公示。短流程電爐煉鋼和含燒結、球團、高爐的鑄造、鐵合金以及獨立燒結、球團等企業(yè)全 面實施超低排放改造，評估監(jiān)測確認全面達到超低排放要求的， 經中鋼協(xié)按程序公示后，納入動態(tài)清單管理。

嚴格落實《唐山市電力行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，強化電力行業(yè)有組織、無組織、清潔運輸?shù)热娉瑑襞欧鸥脑欤?2021年底前在產燃煤發(fā)電企業(yè)有組織、無組織排放全部達到深度治理標準。鐵路運輸比例達到95%以上，鐵路運輸比例達不到要求或不具備鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)，運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。

嚴格落實《唐山市焦化行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》和《唐山市水泥行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改方案》，加強焦化、水泥行業(yè)有組織超低排放監(jiān)督管理，對物料儲存、輸送和生產工藝過程等無組織排放情況開展排查，建立清單，實施深度治理。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（2）深入開展工業(yè)窯爐綜合治理

嚴格落實《唐山市獨立軋鋼、獨立石灰窯、磚瓦窯、鑄造、 耐火材料行業(yè)整治提升工作方案》，9月底前，獨立軋鋼、獨立 石灰窯、磚瓦窯、鑄造、耐火材料企業(yè)達不到B級水平的，一律停產提標改造。

嚴格落實市大氣辦《關于進一步加強鍋爐治理工作的通 知》，重點排查使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、 水膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、 脫硫脫硝一體化等簡易低效末端治理工藝的鍋爐，污染治理設施 缺失或污染治理設施不正常運行導致污染物超標排放的鍋爐，低 氮燃燒效果不佳的燃氣鍋爐（重點檢查低氮燃燒器、煙氣再循環(huán) 系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風量調配系統(tǒng)等影響低氮燃燒效果 的關鍵部件），使用劣質燃料或摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢料 等其他物料的以及未配套高效除塵和脫硝設施的燃生物質鍋爐 （重點檢查除塵和脫硝工藝），以及偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為。對排查發(fā)現(xiàn)的35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大 灶、經營性小煤爐），發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（3 ）強化VOCs全過程綜合整治

嚴格落實《唐山市2021年臭氧污染防治攻堅方案》，加強涉VOCs企業(yè)監(jiān)管。強化涉VOCs企業(yè)“一廠一策”精細管控，完 善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。組織開展揮發(fā)性有機物專項治理，重點加強設備與管線組件、儲罐、有機液體 裝載、敞開液面、油氣回收、非正常工況、廢氣排放旁路等環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物整治，督促企業(yè)提升廢氣收集率、治理設施同步運 行率和去除率。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

對工業(yè)企業(yè)進行深度治理，整治后仍未達標的，以及國家或 省級監(jiān)督幫扶組交辦地方整改的企業(yè)，未按時完成整改的，賽時管控期實施生產調控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2、 全面整治傳統(tǒng)產業(yè)集群

對所有傳統(tǒng)涉氣產業(yè)集群企業(yè)進行排查，開展達標排放專項 整治，重點檢查分散或集中于村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)或跨行政區(qū)的集群。2021年12月底前完成集群企業(yè)升級改造及周邊區(qū)域環(huán)境整治，未完成改造或整治的，賽時管控期整個集群實施生產調控。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、 市生態(tài)環(huán)境局）

3、 全力推進冬季清潔取暖

深入推進冬季清潔取暖項目，集中資源加大民用及農用散煤 替代力度。2021年9月底前，完成20.93萬戶清潔取暖改造任務（見附件1），平原地區(qū)散煤全部清零，且要以區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進。難以進行散煤替代的，要使用符合國家或地方質量標準的潔凈煤產品，加強煤質管控。2021年10月底前， 依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)并公布，禁燃區(qū)內取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。要提前做好氣源、電源、潔凈煤供應和儲備工作，確保賽時管控期清潔取暖設施穩(wěn)定運行。（責任部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市“雙代辦”、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、 市財政局、市市場監(jiān)管局）

4、 限時完成燃煤設施清潔能源替代

在保證供熱供電的前提下，2021年采暖季前基本完成熱電聯(lián)產機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐、未完成超低排放改造的自備燃煤電廠等燃煤設施關停整合，實施熱能替代或天然 氣、電等清潔能源替代。2021年底前，加快推進鑄造（10噸/ 小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改用電爐，未完成改造的賽時管控期實施生產調控。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信 息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 按時按量完成產能產量雙壓減任務

嚴格執(zhí)行《關于2021年粗鋼產量壓減工作有關要求的通知》 （發(fā)改產業(yè)〔2021）887號）要求，2021年全市粗鋼產量同比 壓減1237萬噸，有關縣（市）區(qū)要將壓減量細化分解到企業(yè)并逐一進行核查，有壓減任務的企業(yè)2022年3月13日前產量不得增加。推進1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐關停退出， 加快實施進度，未完成關停退出的企業(yè)，賽時管控期實施生產調控，繼續(xù)實施水泥行業(yè)秋冬季錯峰生產，針對鋼鐵企業(yè)不同工藝 裝備水平、環(huán)保水平，研究制定鋼鐵企業(yè)錯峰生產方案。違規(guī)建設的高耗能、高排放項目，以及在建或尚未投產的鋼鐵、焦化、 石灰、耐火材料等行業(yè)企業(yè)，在2022年3月13日前不得開工 生產或試運行。（責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、 市生態(tài)環(huán)境局）

6、 加強移動源大氣污染管控

2021年底前，全面完成國三及以下排放標準的中重型營運柴油貨車淘汰收尾工作，加快淘汰其他高排放車輛。機場、港口、 鐵路貨場、物流園區(qū)禁止使用國二及以下排放標準的非道路移動 機械。制定賽時管控期港口貨物錯峰運輸方案，減少柴油貨車集 疏港數(shù)量和燃油非道路移動機械作業(yè)；做好岸電設施維護和調試 工作。2021年底前，城市建成區(qū)新增或更換的公交車全部使用 新能源，機場、港口、鐵路貨場內部作業(yè)機械和車輛新能源化比例達到30%0充分利用現(xiàn)有道路資源，研究制訂賽事期間大宗物料運輸繞行措施，指導相關企業(yè)提前做好物料儲備，燃煤電廠、 燃煤供暖企業(yè)提前儲備足量煤炭。（責任部門：市交通運輸局、 市公安局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

7、 加強面源排放管控

（1 ）加大揚塵治理力度

嚴格貫徹《河北省揚塵污染防治辦法》，建筑施工工地嚴格 落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”。嚴格落實《唐山市揚塵污 染治理方案》，實施降塵量月度通報排名，縣（市、區(qū)）建成區(qū) 平均降塵量不高于8噸/平方公里月。對長期未開發(fā)的建設裸地 等排查建檔，因地制宜采取綠化、硬化等相關措施。2021年底 前，沿海大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路的物料堆場全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

2022年1月27日前組織完成一輪環(huán)境綜合整治“大掃除”活動。沙塵天氣后及時組織清掃，有效減少二次揚塵。（責任部門：市 住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市交通運輸局、市 自然資源和規(guī)劃局）

（2 ）嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒

嚴格落實《唐山市禁止露天焚燒專項整治行動實施方案》， 提高秸稈綜合利用水平。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、禁止秸稈垃圾焚燒 視頻監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺作用，嚴格落實24小時值守制度， 確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。2021年底前，全 市因地制宜開展秋收秸稈“五化利用”（“五化利用”指肥料化、飼 料化、基料化、原料化、燃料化）。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、 市農業(yè)農村局）

（3）加強餐飲油煙管控

嚴格落實《唐山市餐飲油煙污染治理專項方案》，強化城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)的餐飲服務單位和食品加工單位、非經營性職工食堂油煙凈化設施穩(wěn)定運行。禁止城市及縣城建成區(qū)露天燒 烤行為。2021年底前，餐飲服務單位、食品加工單位和非經營 性職工食堂全部建成油煙凈化設施并確保穩(wěn)定運行；2022年1 月全面開展一次清洗維護。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

8、科學精準制定生產調控措施

鼓勵、引導企業(yè)調整放假調休計劃和年度檢修計劃，2021 年9月底前，各縣（市、區(qū)）組織轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)合理調整年度檢修計劃，盡可能集中在賽時管控期進行檢修，降低污染物排放。對不能在賽時管控期安排檢修的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)不同企業(yè)類 型，制定賽時管控期和應急強化期生產調控措施，實施清單化管 理和“一廠一策”，逐企制定安全生產調控方案，并經專家論證， 確保安全生產。要提前與企業(yè)逐一做好溝通協(xié)調，爭取理解支持， 最大限度減少對經濟社會的影響。

對鋼鐵、焦化、平板玻璃、石油化工、煤化工等存在不可中 斷工序的行業(yè)（見附件5），根據(jù)績效分級明確賽時管控期和應急強化期的管控措施。對水泥、磚瓦、耐火材料、炭素、氯堿、 建筑陶瓷、制藥、農藥等短時間內難以完全停產，以及停產后仍 可能產生廢氣污染的行業(yè)，指導企業(yè)預留充裕的生產調停時間， 確保按時達到賽時管控期減排要求。

對承擔余熱供暖、協(xié)同處置的工業(yè)企業(yè)，2021年8月底前要全面排查，建立管理清單。除承擔5000戶以上余熱供暖任務的鋼鐵、焦化企業(yè)外，其他承擔余熱供暖企業(yè)應按要求進行生產調控，制訂“一廠一策”替代方案，采用熱電聯(lián)產或清潔能源作為 替代供熱熱源，2021年采暖季前完成供暖設施替代工作；承擔 5000戶以上余熱供暖的鋼鐵、焦化企業(yè)，根據(jù)居民供暖任務量 核定企業(yè)生產負荷，進行生產調控。承擔城市垃圾和危險廢物協(xié) 同處置的企業(yè)，建設或擴充廢棄物儲存設施，2021年12月底前完成改造，企業(yè)根據(jù)最低處置需求確定賽時管控期最大生產負 荷。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應急管理局、市 工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

建立賽時管控清單。各縣（市、區(qū)）在重污染天氣應急減排清單的基礎上。建立賽時管控企業(yè)清單（以下簡稱管控清單）。

根據(jù)本方案賽時管控要求，將生產調控企業(yè)、存在不可中斷工序 企業(yè)、承擔余熱供暖任務企業(yè)等分門別類納入管控清單，逐企業(yè) 細化賽時管控期和應急強化期管控要求，將減排要求分解落實到生產線，確保管控措施切實有效。建立賽時管控白名單，對賽時 管控期確因安全生產、民生保障難以停產的，以及食品加工、飼 料加工、報紙印刷、直接疫情相關保障物品生產等主要大氣污染 物年排放量小于50千克的微涉氣企業(yè)，允許燃用潔凈煤（具體 落實到縣、鄉(xiāng)、村及戶數(shù)），以及賽時管控期可使用的中重型柴 油貨車和非道路移動機械（具體到車型、牌號等信息），納入白 名單。各縣（市、區(qū)）組織對城市管控清單和白名單進行嚴格審 核把關，對管控清單內企業(yè)逐家進行評估，確保管控措施可操作 性，避免漏報瞞報；對白名單內微涉氣企業(yè)逐一核實。市大氣辦 對管控清單內企業(yè)進行初審，并上報省大氣辦。省大氣辦對管控 清單內企業(yè)進行評估，并對白名單內微涉氣企業(yè)進行核查；符合 要求的報省人民政府批準后實施。9月底前，省大氣辦將各市管 控清單和白名單報生態(tài)環(huán)境部備案，生態(tài)環(huán)境部將適時組織核查 評估。評估核查期間，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，將視情取消該城市 或縣區(qū)內所有白名單企業(yè)豁免資格，賽時管控期按要求實施生產 調控。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、 市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

9、開展重點領域專項執(zhí)法行動

賽前攻堅期，制定唐山市冬奧會保障專項執(zhí)法方案，結合排污許可數(shù)據(jù)庫、應急減排和污染源臺賬，采用企業(yè)自查、縣（市、 區(qū)）排查、市級抽查的方式，組織各縣（市、區(qū)）全面排查重點 涉氣工業(yè)企業(yè)，以及傳統(tǒng)產業(yè)集群的達標排放情況，重點解決企 業(yè)治污設施簡易低效、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、排污口不規(guī)范、私設 旁路等突出問題；利用用電量監(jiān)控、物料衡算、監(jiān)測比對等方法分行業(yè)逐企業(yè)進行分析，全面查處企業(yè)污染治理設施不正常運 行、超標排放、偷排偷放等環(huán)境違法問題。

2021年9月底前，全面排查所有重點企業(yè)，建立環(huán)境違法問題清單（以下簡稱問題清單），將發(fā)現(xiàn)問題以及監(jiān)督幫扶組交辦問題納入問題清單，按照監(jiān)督幫扶“交辦、督辦、回頭看”工作 流程滾動實施，要求11月底前整改到位；月，對照問題 清單逐條銷號，逐家企業(yè)督促落實整改，達到整改要求的移出問 題清單，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；12月，組織對所有問題清單 企業(yè)進行復查，發(fā)現(xiàn)未整改到位的，賽時管控期依法停產整治。同時，對前期未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)按照“雙隨機一公開”加強執(zhí)法監(jiān) 管。2022年1月中上旬，對照管控清單再進行一輪執(zhí)法檢查， 督促企業(yè)做好各項生產調控措施準備，確保賽時管控期間按時執(zhí) 行到位。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

2021年10月底前，組織開展非標油專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴查劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)，重點查處以重質瀝青、化學組分名義變名生產、銷售成品油和非法調和成品油等違 法行為；以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、 施工工地等為重點，持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動加 油車。組織開展移動源監(jiān)督抽測等執(zhí)法檢查。采暖季期間組織開 展煤質及散煤復燃專項檢查。（責任部門：市公安局、市市場監(jiān) 督管理局、市商務局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）賽時管控措施

1、 按照績效分級實施工業(yè)企業(yè)生產調控

賽時管控白名單（以下簡稱白名單）內的企業(yè)，以及使用電爐窯的企業(yè)生產線或生產環(huán)節(jié)，通過清潔運輸?shù)确绞浇档臀廴疚锱欧?，其他企業(yè)按照績效分級實施生產調控。對實施績效分級且 生之可中郵重點行業(yè)，B級和績雙弓I領性企業(yè)按照紅色預警管 控要求進行調控，C級及以下和非績效引領性企業(yè)實施生產調 控。對實施績效分級具有不可中斷工序的5個行業(yè)，根據(jù)績效分級結果 対可中斷工序、不可中斷工序分別實施相應管控措施（具 體見附件5）。未實施績效分級的涉氣行業(yè)，按照紅色預警要求 進行管控。使用重力沉降、旋風除塵、多管除塵、水膜除塵、水 膜（洗）脫硫、簡易堿法脫硫、濕法脫硝、脫硫除塵一體化、脫 硫脫硝一體化、單一低溫等離子、光氧催化等末端處理工藝的工業(yè)企業(yè)實施生產調控。（責任部門：市大氣污染防治領導小組成 員單位）

2、 實施移動源管控

除新能源汽車、保障城市正常運轉的車輛、公共交通外，實施機動車單雙號限行。禁止國四及以下中重型貨車上路行駛。除涉及城市民生需求和新能源車輛外，原則上禁止大宗物料運輸車 輛穿行。禁止使用國五及以下排放標準的重型貨車運輸建筑垃圾、砂石、礦石（石灰石除外）、肥料灰渣。企業(yè)根據(jù)賽 期生產調控要求，實施錯峰運輸。禁止國二及以下排放標準的非 道路移動機械作業(yè)。機場、港口、鐵路貨場內部作業(yè)機械和車輛 新能源化比例達到40%。

唐山港2月3日、4日停止使用柴油貨車、國五及以下排放標準的燃氣貨車集疏港，停止燃油（氣）港口機械作業(yè)；賽時管控期禁止使用國四及以下排放標準的中重型貨車（運送防疫、民 生等保障物資除外）。所有港口、機場優(yōu)先使用岸電。（責任部 門：市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態(tài)環(huán)境局、市水 利局）

3、 實施區(qū)域電力綠色調度

在確保供電安全和正常供暖的基礎上，熱電聯(lián)產機組實施以熱定電，其他機組通過停運或降負荷等方式安排最小運行方式， 盡可能接受外輸電。（責任部門：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、 市市場監(jiān)督管理局）

4、 強化面源污染管控

除應急搶險需要和國家重點工程外，施工工地、建筑工地和拆遷工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，采取措施防止二次揚塵。加強道路清掃保潔，在避免道路結冰的前提下，增加機械化濕掃頻次。礦山、砂石料廠、石 板材廠等停止露天作業(yè)。全面禁止秸稈、生物質和垃圾露天焚燒。（責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市 水利局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

5、 實施煙花爆竹禁燃禁放

加大執(zhí)法力度，加密網(wǎng)格化監(jiān)管，加強重點時段和重點地區(qū)巡查管控，及時制止私放行為。（責任部門：市公安局、市應急管理局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

6、降低社會生產活動強度

結合擴大消費、經濟發(fā)展“內循環(huán)”需求，鼓勵企事業(yè)單位制定調休、倒休計劃，引導外出休假；學校合理調整寒假時間，降低賽期社會活動強度，減少污染物排放。（責任部門：各縣（市、 區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會）

7、強化執(zhí)法檢査

進一步加大執(zhí)法力度，對重點工業(yè)企業(yè)、柴油貨車、散煤、 秸稈、煙花爆竹等領域管控措施落實情況進行監(jiān)督檢查；對重點污染源要駐點蹲守，禁絕偷排偷放、超標排放等違法行為。對發(fā) 現(xiàn)的環(huán)境違法行為要依法嚴懲、立行立改，無法立即整改到位的 應依法實施停產整治；涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移交司法機關依法 嚴肅查處。如發(fā)布污染天氣預警，重點排查各項應急強化措施執(zhí) 行情況。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應急管理局、 市供銷社、市市場監(jiān)督管理局）

（三）應急強化措施

根據(jù)國家區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求，啟動應急強化管控措施，進一 步降低大氣污染物排放。

1、強化工業(yè)企業(yè)排放管控

白名單內的企業(yè)通過壓減負荷、清潔運輸?shù)确绞?，最大限度降低污染物排放?個不可中斷工序行業(yè)加大停限產比例，其他涉氣行業(yè)企業(yè)全部納入生產調控范圍，實施管控。各地組織安全 論證，做好停限產安全生產應急措施，嚴防安全生產事故的發(fā)生。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、 市發(fā)展改革委）

2、強化移動源管控

在賽時管控措施的基礎上，公務用車減少80%o生產調控企業(yè)同步錯峰運輸，禁止中重型燃油（氣）貨車進出廠區(qū)；各類礦企停止重型油貨車運輸；白名單內企業(yè)禁止使用國五及以下 排放標準的中重型貨車。唐山港停止使用柴油貨車、國五及以下 排放標準的燃氣貨車集疏港，停止燃油（氣）港口機械作業(yè)。除 民生保障、應急搶險外，全面禁止使用燃油（氣）非道路移動機 械。（責任部門：市公安局、市交通運輸局、市海航局、市生態(tài) 環(huán)境局）

五、工作保障措施

（一） 強化組織領導

成立由市政府主要領導為負責人的冬奧會空氣質量保障工作領導小組，建立組織機構，統(tǒng)籌冬奧會空氣質量保障工作，領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責加強對各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）、各部門協(xié)調調度，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，賽事期間每日通報各地空氣質量排名。建立“市領導包縣、縣領導包 鄉(xiāng)”的包聯(lián)制度，督促保障方案各項措施按期落實到位。各地也 要成立相應組織機構，協(xié)調、落實本地區(qū)環(huán)境空氣質量保障工作， 2021年8月底前，制訂印發(fā)本地區(qū)冬奧會空氣質量保障方案并 報省生態(tài)環(huán)境廳備案，保障方案要以工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐、散煤 等為重點，細化各項任務措施，實施清單化管理。省生態(tài)環(huán)境廳 將組織對相關城市實施方案進行評估，確保減排比例和管控措施 滿足要求。2021年底前將冬奧會保障及重污染應對措施等納入 排污許可管理。

（二） 開展監(jiān)督幫扶

市生態(tài)環(huán)境局將冬奧會空氣質量保障作為大氣監(jiān)督幫扶工作的重點內容，釆用專項監(jiān)督與常態(tài)幫扶相結合的方式，根據(jù)不同保障區(qū)域，不同時段重點任務，分階段組織開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促整改，并組織“回頭看”確保整改措施落實到位。2021年10月起，圍繞賽前攻堅措施，對照各地制定的任 務清單，聚焦重點行業(yè)達標排放，燃煤設施清潔能源替代、環(huán)境 違法問題整改等任務開展監(jiān)督幫扶，督促重點任務落實落地，進 入賽時管控期，重點核查生產調控等管控措施（含應急強化措施） 任務落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地嚴肅處理，立即整改。

（三） 強化督察問責

建立冬奧會空氣質量保障工作督察機制，對各縣（市、區(qū)）、 開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）政府和相關部門落實保障措施情況進行監(jiān)督檢查。賽前攻堅期加大對各地組織領導、實施方案和清單編制及清潔取暖、清潔替代、淘汰落后產能、污染深度治理、移動源管控等冬奧會賽前重點治理任務的督察力度；賽時管控期加強對各地 賽時管控措施及應急強化措施落實情況的督察，對措施落實不 力，賽時管控期轄區(qū)內出現(xiàn)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、超標排放等突 出環(huán)境問題的嚴肅問責；針對監(jiān)督幫扶、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的突出 問題，視情組織開展專項督查。加大對環(huán)境違法案件查處力度， 從嚴從快，堅持一事三查，堅決依法依規(guī)追責問責。

（四） 強化科技支持

依托空氣質量監(jiān)測、組分監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、走航觀測、污染源監(jiān)控等各類數(shù)據(jù)，開展空氣質量監(jiān)測預報、污染管控措施分析評估，為賽事期間評估會商等各項工作提供保障。2021年7月底前，各縣（市、區(qū)）空氣質量監(jiān)測站全部聯(lián)網(wǎng)；8月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量標準站全部聯(lián)網(wǎng)。10月底前配置滿足監(jiān)測預報需求的 儀器設備，并定期開展維護和質控。10月底前完成重點污染源 自動監(jiān)控系統(tǒng)升級，將火電、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)治理設施運 行情況、用電情況等關鍵工況參數(shù)接入國家污染源自動監(jiān)控平 臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確 保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確，并能及時、完整傳輸至生態(tài)環(huán)境部門。

充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、走航觀測等先進科技手段，識別PM2.5及其前體污染物濃度高值區(qū)。開展柴油和燃氣貨車在線監(jiān)控數(shù)據(jù)分析，嚴防氮氧化物排放超標機動車上路行駛。通過企業(yè)用電量、在線監(jiān)控、高清視頻監(jiān)控等環(huán)保大數(shù)據(jù)，研判企業(yè)生產調控落實情況，精準定位污染區(qū)域，及時反饋提示信息。組建 專家團隊，開展分析會商，研判空氣質量變化趨勢，評估措施落 實情況，及時提出針對性管控建議。

（五）加大資金保障

各級財政支出要向冬奧保障傾斜。積極爭取中央資金支持， 增加中央大氣污染防治專項資金投入，落實中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對各地冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障項目所需必要經費予以保障。加強冬季清潔取暖資金保障，鼓勵社會資本進入清 潔取暖領域，落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。建立高污染、 高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制， 對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價 幅度。對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。對賽事期間進行生 產調控的企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等激勵政策。

（六）加強宣傳引導

建立冬奧會保障輿情應對和輿論引導機制，排查相關工作中可能引發(fā)的輿情風險，嚴格信息發(fā)布審核，提前安排部署防控工作。賽前及賽事期間，密切監(jiān)控相關輿情動態(tài)，及時做好分析研判和聯(lián)動處置，嚴防引發(fā)負面炒作造成不良社會影響。堅持正確輿論導向，通過召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會、開辟專欄、專題 報道等多種方式，積極開展正面宣傳，營造綠色冬奧的社會氛圍。

編者注：據(jù)中國水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，唐山地區(qū)水泥企業(yè)共18家，熟料年產能合計2800余萬噸。粉磨站80多家，合計年產能超5000萬噸。