水泥工業(yè)發(fā)展情況與結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局 張莉 · 2007-05-15 00:00 留言

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局張莉

各位來賓、女士們、先生們:

  四月北京,春意盎然,百花盛開。在這美麗的日子,國內(nèi)外水泥界企業(yè)家和各界同仁相聚北京,共同參加2007國際水泥峰會。我代表國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局對本屆峰會召開表示熱烈祝賀!借此機(jī)會,我簡要介紹一下水泥工業(yè)的發(fā)展情況及結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,供研究參考。

一、水泥工業(yè)發(fā)展運(yùn)行基本情況

  2006年中國水泥工業(yè)總體保持了良好的發(fā)展勢頭,不但增長速度快,而且運(yùn)行質(zhì)量好。概括為以下八個方面:

1. 水泥產(chǎn)量高速增長。

  2006年全國規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量為12.4億噸,比去年同期增長15.5%,再創(chuàng)歷史新高。中國水泥產(chǎn)量已連續(xù)22年居世界第一。

  從企業(yè)規(guī)模上看,2006年年產(chǎn)量300萬噸以上的43家水泥集團(tuán),水泥熟料產(chǎn)量2.69億噸,比2005年增長26%,上升2.2個百分點(diǎn),其中9家1000萬噸以上的大型水泥集團(tuán),水泥熟料產(chǎn)量1.55億噸,增長22%。

  從區(qū)域上看,東北三省增長最快,其中,吉林省以54%的增速居全國第一;中南地區(qū)的河南、湖北增速較快,河南新型干法水泥呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,2006年新型干法水泥產(chǎn)量1452萬噸,比2005年增長66%,新型干法水泥比例由19%提高到29%;華東地區(qū)除安徽省以37%的增速排名第二,其余省份增速均在全國水平以下,但從增量上講,山東、江蘇、浙江居全國各省前列;西南地區(qū)產(chǎn)量有一定增長;除寧夏外,西北地區(qū)增長相對緩慢。

  2.銷售收入大幅提高。2006年全國水泥銷售收入3217億元,比2005年同期增長24.73%,排名前10 位省份的銷售收入占全國的70.06%,前5位的山東、江蘇、浙江、廣東、河北省占47.71%,說明水泥銷售收入主要是集中在華東和中南地區(qū),尤其是在沿海大省水泥消費(fèi)量仍然居高不下。增速排名前5 位的有河南、海南、吉林、安徽、福建省,河南的增長最為矚目,接近60%。

  3.經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。2006年實(shí)現(xiàn)利潤150.38億元,較上年增長92.58%,創(chuàng)歷史新高。山東、安徽、江蘇、河南、河北是今年排在前5位的利潤大省,占到全國水泥工業(yè)利潤的58.41%;遼寧、浙江、新疆和廣西等地區(qū)的利潤增幅達(dá)300%以上;廣東省利潤大幅下滑,山西是全國唯一水泥虧損省份。

  4.投資布局趨于合理。2006年水泥行業(yè)累計(jì)完成投資402.77億元,同比下降2.4%。從投資的企業(yè)結(jié)構(gòu)看,主要是大型水泥企業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策支持的大型新型干法水泥項(xiàng)目。從地區(qū)布局看,水泥投資布局更加趨于合理。近年來水泥發(fā)展較快的華東地區(qū)投資額大幅下降,浙江、江蘇、山東投資額降幅分別為47.5%、45.4%、31.8%;而西南地區(qū)的四川、貴州和云南投資額增長迅猛,同比增幅分別達(dá)到93%、54.8%、46.7%;中南地區(qū)的湖南、河南兩省的增長分別為88.7%、47.4%。

  2006年與節(jié)能有關(guān)的余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨等改造項(xiàng)目成為投資新的熱點(diǎn),投資方向向節(jié)能降耗減排方向轉(zhuǎn)變的趨勢明顯,投資質(zhì)量提高。

  5.國際競爭力明顯增強(qiáng)。2006年水泥及熟料出口大幅增長。水泥出口1940.71萬噸,金額7.25億美元,同比增長分別為70.65%、78.51%,水泥熟料出口1672萬噸,金額4.56億美元,同比增長分別為55.06%、63.63%,水泥及熟料出口數(shù)量再創(chuàng)歷史新高。出口大幅增長證明了我國水泥及熟料產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能夠滿足國際高質(zhì)量的需求。

  2006年,我國大型水泥技術(shù)裝備及工程服務(wù)出口增長強(qiáng)勁,設(shè)計(jì)、施工、安裝、工程總承包的系統(tǒng)集成能力和可靠性增強(qiáng),我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型水泥成套技術(shù)裝備,工程總承包系統(tǒng)集成服務(wù)國際競爭力日益增強(qiáng)。目前,國際上采用中國水泥技術(shù)和裝備建成投產(chǎn)、正在施工和已經(jīng)簽合同的水泥成套生產(chǎn)線累計(jì)107條,中國水泥裝備和工程承包在國際市場上的份額已達(dá)30%以上,這充分說明我國大型新型干法水泥技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際水平。

  6.技術(shù)進(jìn)步成效明顯。重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備國產(chǎn)化取得新進(jìn)展,日產(chǎn)5000噸水泥成套裝備國產(chǎn)化率超過95%。在產(chǎn)品趨同,生產(chǎn)規(guī)模趨同,競爭激烈的情況下,老企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)提高資源利用率,進(jìn)行節(jié)能降耗改造;新建企業(yè)采用先進(jìn)工藝及技術(shù)裝備,使全行業(yè)熱耗、電耗指標(biāo)明顯下降,系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)率顯著提高。純低溫余熱發(fā)電噸熟料發(fā)電量由30多度提高到40度,已經(jīng)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平??梢哉f,2006年通過技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力成為推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新動力。

  7.企業(yè)兼并重組進(jìn)程加快。2006年,我國大企業(yè)集團(tuán)和上市公司的并購活動異?;钴S。在外資方面,以國際大型水泥跨國公司為主的實(shí)業(yè)資本、知名金融企業(yè)的金融資本以參股形式,分享我國大水泥企業(yè)集團(tuán)的成長碩果;在內(nèi)資方面,國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)開始擔(dān)任重要角色,以安徽海螺、中國建材、中材集團(tuán)、金隅集團(tuán)為代表的國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán),出于盡快做大做強(qiáng)和取得區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢的目的,積極融入兼并重組的熱潮之中,各區(qū)域核心企業(yè)已經(jīng)形成。水泥浙商走出浙江,業(yè)績遍布26個省份,其發(fā)展勢頭迅猛,成為加速中國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一道亮麗的風(fēng)景線。

  8.節(jié)能減排取得新進(jìn)展。2006年淘汰落后能力2000萬噸,折合熟料1480萬噸,這部分能力如果用新型干法水泥熟料替代,兩者熱耗差可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤120萬噸,減少粉塵排放24萬噸。2006年17條新型干法水泥生產(chǎn)線,合計(jì)1833萬噸熟料配備了余熱發(fā)電,實(shí)現(xiàn)節(jié)電6.8億度,同時也相應(yīng)地減少了CO2排放。利用水泥生產(chǎn)協(xié)同處理和利用工業(yè)廢棄物、污泥和城市垃圾也取得積極進(jìn)展,節(jié)能減排效果明顯。

二、面臨的形勢和任務(wù)

  2007年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃非常關(guān)鍵的一年,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長,水泥工業(yè)面臨較好的發(fā)展環(huán)境。但是,水泥工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo),轉(zhuǎn)入“又好又快”發(fā)展軌道,任務(wù)仍然十分艱巨。當(dāng)前,我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在一些突出矛盾和問題。一是新型干法水泥高速發(fā)展和落后生產(chǎn)能力退出緩慢的矛盾,部分地區(qū)落后立窯水泥仍占主導(dǎo)地位;二是水泥消費(fèi)持續(xù)大規(guī)模增長與資源、能源、環(huán)境壓力越來越大的矛盾。今年一季度,水泥產(chǎn)量在增長20%以上的同時,用電量也較上年同期同步增長;三是水泥規(guī)模經(jīng)濟(jì)與我國水泥企業(yè)分散、規(guī)模普遍偏小的矛盾。

  造成上述問題的原因主要是:

  從歷史原因看,在1999年以前,我國新型干法水泥技術(shù)和裝備不成熟,投資居高不下,國家基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來的需求增量基本是由落后生產(chǎn)能力補(bǔ)充的,使落后生產(chǎn)能力越滾越大,幾十年積累的問題,不可能在短期內(nèi)解決。

  從階段性原因看,中國目前正處在工業(yè)化、城市化加速的歷史階段,國際經(jīng)驗(yàn)表明這一階段水泥消費(fèi)處于爬坡階段,資源能源消耗持續(xù)增大。隨著我國人民生活水平提高和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,資源能源需求和水泥消費(fèi)增長在較長時間保持較高水平有一定的客觀必然性。

  但不容忽視的是,資源消耗高,環(huán)境壓力大,突出表明中國水泥工業(yè)總體高消耗、高排放、難循環(huán)和低效率的粗放增長方式還沒有從根本改變。與國際先進(jìn)水平相比,中國水泥總體能耗要高出23%。如果不加快增長方式的轉(zhuǎn)變,不把資源、能源消耗降下來,不把排放降下來,中國的水泥工業(yè)雖然一個時期可以保持高速增長,但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  特別值得關(guān)注的是,由于去年水泥行業(yè)效益提高,今年一季度水泥市場又持續(xù)向好。極有可能刺激水泥投資擴(kuò)大,包括落后能力反彈。今年1~2月份水泥固定資產(chǎn)投資增長45.5%就是一個值得關(guān)注信息。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國發(fā)改工作會議要求,今年要著力做好“一抓三促”和自主創(chuàng)新工作,努力在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得實(shí)效。水泥作為資源能源約束性較強(qiáng)、污染排放較多的行業(yè),在這方面擔(dān)負(fù)著非常重要責(zé)任。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

  結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)工程,需要采取諸多措施,我這里談四點(diǎn):

  第一,貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式是互相聯(lián)系、互相制約的兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致增長方式粗放的重要原因。作為國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè),我委將采取一手抓發(fā)展,一手抓淘汰,兩手都要硬的措施。首先,認(rèn)真貫徹落實(shí)好我委與相關(guān)部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見的通知》和《關(guān)于公布國家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)(集團(tuán))名單的通知》精神,繼續(xù)支持大型新型干法水泥項(xiàng)目,鼓勵上大壓小,提高市場準(zhǔn)入條件;同時,加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,為新型干法水泥發(fā)展掃清障礙,從根本上實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,保證節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  第二,嚴(yán)格執(zhí)法,加大淘汰落后工作力度。關(guān)于淘汰落后水泥工作,不久前,我委辦公廳在下發(fā)的《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》中,要求各省級發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委、工交辦)根據(jù)本地具體情況,加快制訂淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標(biāo),提出具體關(guān)閉企業(yè)和淘汰生產(chǎn)線,并制訂切實(shí)可行的淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案,明確拆除時間、目標(biāo)、要求,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。此外,今年還要通過嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證換發(fā)實(shí)施細(xì)則、水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推動相關(guān)部門修訂普通硅酸鹽水泥國家標(biāo)準(zhǔn)、制訂頒布水泥熟料標(biāo)準(zhǔn),以及嚴(yán)格執(zhí)行對落后水泥差別電價、取消對落后水泥稅收優(yōu)惠政策等,加速淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。

  第三,繼續(xù)支持大型水泥集團(tuán)的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度。我委與中國人民銀行、國土資源部聯(lián)合出臺了《關(guān)于公布重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型水泥企業(yè)(集團(tuán))名單的通知》,明確對列入重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)開展項(xiàng)目投資、重組兼并,有關(guān)方面應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面予以優(yōu)先支持。該通知充分體現(xiàn)了國家對水泥行業(yè)宏觀調(diào)控“有保有壓、區(qū)別對待”政策,將有利于提高生產(chǎn)集中度,優(yōu)化資源配置,提高區(qū)域核心企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。

  第四,完善政策措施,全力抓好水泥工業(yè)節(jié)能減排工作。水泥工業(yè)節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變整體粗放增長方式相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn),一方面只有加快水泥工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變才能把過高的資源、能源消耗和污染排放降下來。另一方面,抓好節(jié)能減排,又是轉(zhuǎn)變整體粗放增長方式現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。為此,我們要通過完善各項(xiàng)政策措施,把資源節(jié)約和綜合利用,如余熱發(fā)電、可燃廢棄物替代燃料、工業(yè)固體廢棄物替代原料等工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置上,努力建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型水泥工業(yè)。

  水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是了國家發(fā)改委十分關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。我們真誠地希望各位專家學(xué)者、企業(yè)高層、政府和國際機(jī)構(gòu)的官員,就中國水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題發(fā)表真知灼見、建言獻(xiàn)策。同時,中國水泥工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),必將帶來資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等巨大需求。希望世界各國的投資者抓住良機(jī),積極參與中國水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,共享水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展成果。


(中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)

編輯:zhangm

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-25 00:12:27