《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》解讀

交通運輸部發(fā)布的《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG 5120-2021，以下簡稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)標準，自2021年11月1日起施行，原《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG H11-2004）同時廢止。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，將有關(guān)情況解讀如下：

一、修訂背景

原《規(guī)范》自2004年發(fā)布實施以來，在適應我國公路建設快速發(fā)展的需要，規(guī)范和指導公路橋涵開展檢查與評定，開展養(yǎng)護維修與加固等養(yǎng)護管理工作發(fā)揮了重要的作用。隨著我國交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)公路橋涵數(shù)量迅速增長，橋梁特別是大跨度橋梁養(yǎng)護技術(shù)愈加復雜、養(yǎng)護難度增大，原《規(guī)范》已經(jīng)難以適應養(yǎng)護需求。同時2011年發(fā)布的《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》（JTG/T H21-2011）其評定指標根據(jù)不同橋型部件類型細分后進行量化，對橋梁各部件權(quán)重分配及綜合評定方法提出新的要求。為此，交通運輸部組織并完成了《規(guī)范》的修訂工作。

二、《規(guī)范》定位及特點

《規(guī)范》是行業(yè)公路橋涵養(yǎng)護工作的基本技術(shù)規(guī)范，是各級公路橋涵管理單位、養(yǎng)護單位、檢測單位、養(yǎng)護設計與施工單位等在公路橋涵養(yǎng)護工作中遵循的統(tǒng)一的養(yǎng)護標準。修訂過程中，吸納了行業(yè)成熟的養(yǎng)護技術(shù)科研成果和工程應用經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準規(guī)范的先進技術(shù)方法，遵循“預防為主、防治結(jié)合”的原則，在橋梁檢查評定、養(yǎng)護維修、災害防治及技術(shù)管理等方面重點進行了修訂，力求技術(shù)先進、內(nèi)容合理、可操作性強。

《規(guī)范》是推動我國公路橋涵養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。修訂過程中，編寫組對標交通強國建設要求，堅持問題導向和目標導向，針對重點問題開展調(diào)研，充分吸取各從業(yè)單位特別是基層養(yǎng)護單位的意見和建議。以統(tǒng)一標準、提升成效為目標，以解決橋涵養(yǎng)護難點問題為導向，完善了檢查類別，優(yōu)化了檢查頻率，細化了檢查項目、豐富了橋型內(nèi)容，增補了災害防治，推動了信息技術(shù)應用，加強和提升公路橋涵安全耐久水平。

《規(guī)范》是對橋涵養(yǎng)護科學管理、科學決策的指導標準。橋涵養(yǎng)護是綜合性工作，需技術(shù)與管理并重，技術(shù)支撐管理科學發(fā)展，管理引導技術(shù)的發(fā)展?！兑?guī)范》不僅在技術(shù)層面對橋涵養(yǎng)護做出具體規(guī)定和要求，在管理方面則從實際出發(fā)，與近年來的交通運輸部橋涵養(yǎng)護管理制度、政策充分結(jié)合，修訂了橋涵養(yǎng)護管理相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。便于橋梁管理單位依據(jù)《規(guī)范》，開展養(yǎng)護管理工作，提升養(yǎng)護質(zhì)量，增強管理成效。

三、主要修訂內(nèi)容

《規(guī)范》對橋涵檢查與評定、養(yǎng)護與維修、災害預防與搶修和技術(shù)要求等內(nèi)容進行了修訂;依據(jù)政策要求新增技術(shù)管理規(guī)定。主要修訂內(nèi)容包括：

?(一) 在橋梁檢查與評定中根據(jù)橋梁規(guī)模和重要性，劃分養(yǎng)護檢查等級。細化橋梁檢查的要求，適應不同的養(yǎng)護需求，實行差異化的養(yǎng)護檢查及檢查頻率，以起到合理配備養(yǎng)護資源的作用。遵循“保證重點，養(yǎng)好一般，區(qū)別對待”的原則，指導橋梁檢查、檢測周期等養(yǎng)護工作安排和養(yǎng)護資源的投入。

（二）細化并增補了橋梁檢查類別。檢查類別中增加了初始檢查和日常巡查，并對檢查內(nèi)容和要求做出了規(guī)定。明確了初始檢查的目的是采集橋梁的基礎狀態(tài)數(shù)據(jù)，是橋梁后期養(yǎng)護工作的基礎；日常巡查的目的是及時獲知橋梁結(jié)構(gòu)運營狀況，在橋梁病害初期或突發(fā)情況下能及時開展養(yǎng)護或應急處治。將水下檢測納入特殊檢查，對該項工作的內(nèi)容、要求和開展時機、檢查頻率做出了規(guī)定。

（三）明確養(yǎng)護目標，豐富大跨徑、技術(shù)復雜橋梁的養(yǎng)護技術(shù)內(nèi)容。增加鋼橋、鋼管混凝土拱橋、斜拉橋、懸索橋的檢查項目與要求；完善技術(shù)復雜橋型的永久觀測點設置規(guī)定和實施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測的要求；明確了拉索、吊桿等橋梁可更換構(gòu)件的更換條件和具體技術(shù)指標；增補細化了鋼結(jié)構(gòu)防腐、懸索橋索夾滑移防治措施等技術(shù)復雜橋梁的養(yǎng)護維修技術(shù)要求。

（四）取消了原規(guī)范中橋梁技術(shù)狀況等級評定和橋梁加固的內(nèi)容?，F(xiàn)行《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》（JTG/T H21-2011）對橋梁技術(shù)狀況的評定方法和評定標準作了詳細的規(guī)定。為避免與其重復，取消了原規(guī)范中一般評定的相關(guān)內(nèi)容，保留1至5類橋梁的等級劃分和狀態(tài)描述。取消原規(guī)范中橋梁加固的內(nèi)容，有關(guān)內(nèi)容納入《公路橋梁加固設計規(guī)范》等相關(guān)標準規(guī)范。

（五）增補了常見災害防治與搶修的相關(guān)內(nèi)容。在對近年頻發(fā)的公路橋梁災害的調(diào)研和驗證工作基礎上，增補了地震、火災、車船及漂浮物撞擊和山體落石等災害防治方面的內(nèi)容；完善了抗洪能力評價標準；補充了橋面積冰、凍融凍拔等冰凍災害的防治措施。從災害預防、受災過程應急處治、災后搶修保通三個方面做出了明確的要求和規(guī)定。?

（六）按照“預防為主，防治結(jié)合”的理念，將預防性養(yǎng)護理念貫穿于各章節(jié)，并補充了耐久性養(yǎng)護的相關(guān)內(nèi)容。尤其在橋梁定期檢查和特殊檢查中，結(jié)合國內(nèi)外常用的、普遍認可且基本成熟的檢測方法和檢測技術(shù)，對公路橋梁常見橋型的檢查提出了具體明確的檢查要求和規(guī)定，確保橋梁病害和安全隱患能夠被及時發(fā)現(xiàn)和處治。

（七）重視信息技術(shù)的應用，補充了橋梁健康監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫管理、電子檔案等信息化管理內(nèi)容。提出了以橋涵數(shù)據(jù)庫為基礎，構(gòu)建橋涵養(yǎng)護信息化平臺，建立動態(tài)的評價和預警體系，實現(xiàn)橋涵養(yǎng)護管理的科學決策。推動公路基礎設施養(yǎng)護實現(xiàn)數(shù)字化、智能化。

三、實施注意事項

（一）與相關(guān)規(guī)范配套使用。橋涵養(yǎng)護工作綜合性強，涉及到結(jié)構(gòu)設計、施工工藝、材料性能、檢測技術(shù)、評價方法、驗收標準、使用環(huán)境、氣象水文、地形地質(zhì)等多個方面?！兑?guī)范》使用過程中應與相關(guān)規(guī)范、標準配套使用，如第三章應與《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》《公路橋梁承載能力檢測評定規(guī)程》《公路橋梁荷載試驗規(guī)程》《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》以及相關(guān)橋型的設計規(guī)范等配套使用；第四章應與《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》《公路養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定標準 第一冊 土建工程》等及相關(guān)國家標準配套使用；第五章應與《公路工程水文勘測設計規(guī)范》《公路橋梁抗震設計規(guī)范》《公路橋梁抗撞設計規(guī)范》《公路橋梁抗震性能評價細則》等規(guī)范配套使用。

（二）加強橋涵養(yǎng)護四新技術(shù)可靠性研究。隨著橋梁檢查技術(shù)、維修加固材料、工藝等技術(shù)的發(fā)展，應加強新技術(shù)和新產(chǎn)品的可靠性研究，積極穩(wěn)妥地采用先進的檢查設備、養(yǎng)護技術(shù)和科學的管理方法。

（三）推動橋涵養(yǎng)護科學決策。積極開展橋涵養(yǎng)護科學決策的整理分析和研究，考慮將橋梁構(gòu)件的技術(shù)狀況評分與構(gòu)件性能退化模型和環(huán)境作用相結(jié)合，將技術(shù)狀況評分作為橋梁構(gòu)件性能退化的量化評價指標，用以指導預防養(yǎng)護和修復養(yǎng)護的科學實施。并積累相關(guān)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，以便及時納入標準規(guī)范。

（四）精心組織宣貫培訓。鑒于《規(guī)范》是指導公路橋涵養(yǎng)護工作的重要技術(shù)規(guī)范，需要加強宣貫培訓，尤其對一線橋梁養(yǎng)管人員，以期正確理解并利用好《規(guī)范》。同時建議對《規(guī)范》的使用情況進行跟蹤，進一步收集相關(guān)工作意見，利于修訂時研用。