江西發(fā)布促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例（修正）

7月2日，江西省發(fā)布促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例（2008年5月29日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正）。

條例全文如下：

第一條為了促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、水泥制品和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量拌制通過專用運(yùn)輸工具運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，制定相關(guān)政策和措施，促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。

對在發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第四條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的管理工作。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政和審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

第五條新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力百分之七十的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。

第六條水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，依法加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量的管理，建立健全質(zhì)量保證體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。

第八條設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

縣(市)城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的縣(市)，由本級人民政府規(guī)定城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

前兩款的具體實(shí)施范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)各自的實(shí)際確定。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。具備條件的，由本級人民政府規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

大中型交通、能源、水利、港口等工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。

第九條本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土：

(一)需要使用特種類型水泥的；

(二)施工現(xiàn)場五十公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者三十公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸工具無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的；

(四)水泥使用總量不超過三十噸的；

(五)工程建設(shè)項(xiàng)目混凝土累計(jì)使用總量在五百立方米以下或者一次性使用混凝土量在五十立方米以下的。

第十條本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位在編制概算、預(yù)算和上報(bào)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制。

前款工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。

第十一條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路運(yùn)輸負(fù)荷等實(shí)際情況，按照布局合理、保護(hù)環(huán)境的原則，編制并公布預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案。

設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)公布本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的開發(fā)與推廣應(yīng)用。

第十二條運(yùn)送散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)輸車輛，并保持車況良好、車身清潔，防止污染環(huán)境。

第十三條對因工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要，確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、限時(shí)通行路段的散裝水泥和預(yù)拌混凝土專用運(yùn)輸車輛，在不影響交通安全、暢通的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予通行。

第十四條鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

第十五條違反本條例規(guī)定，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，由所在地工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以一百元罰款，或者每噸袋裝水泥處以三百元罰款。

第十六條違反本條例規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，由所在地工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按每立方米混凝土處以一百元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以三百元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。

第十七條違反本條例第十一條第二款關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案規(guī)定的，由所在地工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)違反本條例第五條規(guī)定，批準(zhǔn)企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建的；

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

(三)收到有關(guān)違法行為的投訴舉報(bào)，未依法處理的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第十九條在國家規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)，預(yù)拌砂漿的管理按照本條例有關(guān)預(yù)拌混凝土的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本條例自2008年7月1日起施行。省人民政府1997年11月12日發(fā)布、1999年7月2日修訂的《江西省散裝水泥發(fā)展和管理辦法》同時(shí)廢止。