河北唐山：啟動重污染天氣應急響應 飛龍水泥3月16日-31日停產(chǎn)

為確保完成秋冬季攻堅行動目標，追趕全年目標進度，盡快扭轉(zhuǎn)唐山市倒一的被動局面，實現(xiàn)空氣質(zhì)量首季“開門紅”，根據(jù)河北省省、唐山市要求及豐潤區(qū)實際，制定本方案。

一、管控目標

完成秋冬季考核目標，達到年度目標時序進度，豐潤區(qū)PM2.5力爭不超過60ug/m³。

二、管控時限

2020年3月1日0時至3月31日24時。

三、管控原則

(一)當啟動重污染天氣應急響應、市環(huán)保指揮中心、區(qū)大氣辦采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

(二)對三類企業(yè)(正面清單企業(yè)、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)達標復工復產(chǎn)企業(yè))不予管控，做到不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，全力保障正常生產(chǎn)和運輸。

四、管控內(nèi)容

針對當前工業(yè)氣態(tài)污染指數(shù)高、揚塵污染問題突出、“散亂污”企業(yè)死灰復燃、露天焚燒屢禁不止等重點問題，開展6個方面專項整治攻堅行動。

(一)工業(yè)減排攻堅。

1.新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司兩家鋼鐵行業(yè)

(1)列入供暖企業(yè)名單的，3月1日至15日按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負荷執(zhí)行，3月16日至31日燒結(jié)機、球團裝備、石灰窯、高爐停產(chǎn)比例不低于50%，以生產(chǎn)線計。

(2)退城搬遷企業(yè)，根據(jù)市發(fā)改委確認函給予優(yōu)惠政策。

(3)由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局和銀城鋪鎮(zhèn)、七樹莊鎮(zhèn)按照報備生態(tài)環(huán)境部的工業(yè)源減排清單及相關政策要求，對新寶泰鋼鐵公司、天柱鋼鐵公司減排措施進行逐一核查，確保停限措施落實到位。

2.水泥熟料行業(yè)

(1)通過市生態(tài)環(huán)境局驗收的金隅冀東唐山分公司二廠、泓泰水泥和燕東水泥不限產(chǎn)。

(2)采暖季保供暖的飛龍水泥3月1日至15日按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負荷生產(chǎn);3月16日至31日停產(chǎn)。

牽頭部門：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：沙流河鎮(zhèn)、泉河頭鎮(zhèn)、王官營鎮(zhèn)

(二)揚塵治理攻堅

1.強化工地揚塵治理。各類工地務必達到“揚塵污染達標整治”八條要求，對違反要求的工地依法依規(guī)處罰。

牽頭部門：區(qū)揚塵辦

責任單位：區(qū)住建局、太辦、燕辦、浭辦、豐潤鎮(zhèn)、銀城鋪鎮(zhèn)

2.加強城市道路清掃保潔。增加城區(qū)主次干道、輔路、背街小巷的濕掃頻次;及時清運小區(qū)內(nèi)建筑垃圾，做到日產(chǎn)日清，隨滿隨清。

牽頭部門：區(qū)住建局

責任單位：太辦、燕辦、浭辦

3.國省干道揚塵整治。城區(qū)出入口及城市周邊道路加大機械化清掃力度，提高清掃頻次。國、省干線堅持日清掃保潔，強化路面和綠化帶灑水降塵，重點清掃路肩、路基和沿線路邊浮土。

責任單位：區(qū)交運局

4.企業(yè)揚塵。工業(yè)企業(yè)開展“洗廠行動”，每周最少兩次，并建立清掃保潔臺賬;做到廠區(qū)內(nèi)外道路定期清掃、灑水，道路不起塵;定期沖洗辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間外立面及房頂和綠化帶料全部入棚，倒運過程務必開啟霧炮和噴淋裝置;倒運、裝卸、投料過程，必須采取灑水、收塵等降塵措施。

牽頭部門：區(qū)工信局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

(三)機動車治理攻堅

1.深入開展全域治超。全面深化全域治超行動，瞄準輸入型和內(nèi)生型超載車輛，突出“凌晨、早晚、假日”等重點時段，堅持逢車必查、逢超必卸、逢超必罰，全面加強科技治超、流動治超、源頭治超、駐站治超、高速治超，清除“百噸王”，鞏固和提升全域治超成果。

牽頭單位：區(qū)治超辦

責任單位：區(qū)交運局、交警九隊

2.嚴格禁行區(qū)車輛管控。落實禁行區(qū)車輛管控要求，依法劃定高排放柴油車輛禁行區(qū)域，嚴格審核辦理通行證，外圍各入口設置電子圍欄。對所有闖禁行的重型柴油貨車禁行電子抓拍，對闖禁行的車輛駕駛?cè)肆P款200元記3分。

責任單位：交警九隊

3.禁止國四車運輸。鋼鐵、水泥、電力企業(yè)，禁止使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛(含燃氣)運輸物料。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運局、交警九隊

4.加強冒黑煙車管控整治。通過遙感監(jiān)測、現(xiàn)場檢測、攝像拍照等措施對道路上行駛的機動車尾氣排放狀況進行監(jiān)督抽測，對排放黑煙等可視物的或其他超標排放污染物，由生態(tài)環(huán)境部門負責檢測取證，公安交管部門依法予以處罰。

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運局、交警九隊

(四)露天焚燒攻堅。

1.堅持“四個”到位。各地嚴格落實禁燒主體責任，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，組織禁燒專項巡查，加強"定點、定時、定人、定責"管控，做到及時滅火、頂格處罰、移交拘留、啟動問責。

2.堅持“通報曝光”制度。實行“日統(tǒng)計、日公開”和“周通報、周曝光”制度，對火點數(shù)量排名前3位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電視臺公開曝光;每月對各地火點數(shù)量進行排名通報。

3.堅持經(jīng)濟處罰制度。由區(qū)環(huán)保指揮中心負責交辦市級督查組、市環(huán)保指揮中心發(fā)現(xiàn)的露天焚燒火點，同時將啟動問責程序，一個火點扣罰屬地政府5萬元，火情嚴重的扣罰10萬元。重污染天氣應急響應期間發(fā)現(xiàn)的火點，每個扣罰屬地政府10萬元。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保指揮中心

責任單位：區(qū)公安局，區(qū)財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

(五)VOCs治理攻堅。

涉VOCs工業(yè)企業(yè)和企業(yè)涉VOCs工序(汽修噴漆、噴涂、印染等)加大VOCs治理設施運行效率，確保穩(wěn)定達標排放，達不到治理要求、不能達標排放的實施停產(chǎn)治理。建筑工地和道路每日10時至15時停止室外噴涂及劃線作業(yè)。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區(qū)住建局、交警九隊、區(qū)交運局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

(六)開展“散亂污”出清專項行動。

要進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域等為重點，采取晝夜巡查、無人機飛檢等手段，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大院、無名場院、老舊車間、已取締的“散亂污”企業(yè)等場所進行回頭看，組織聯(lián)合檢查，扎實開展排查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，建立整治臺賬，確保出清到位。

牽頭部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)

五、保障措施

(一)建立清單，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)和相關部門要按照本方案要求，細化本地本單位工作內(nèi)容，建立“任務清單、責任清單”，將每一項工作的責任落實到分管領導和具體責任人。

(二)緊盯問題，嚴懲重罰。對不落實月度管控措施的企業(yè)，按照“處罰、移交、行拘、問責、曝光”五個到位從嚴從快處理;所有露天焚燒問題務必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確罰則的，要堅持就高不就低、高線頂格、從快查處，形成依法打擊的高壓態(tài)勢。

(三)強化曝光，倒追責任。各地及宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，對不落實管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題通過各類媒體公開曝光、系列報道、循環(huán)播報。凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責任問題的，將啟動問責;尤其是露天焚燒問題，每個火點的處理結(jié)果必須上報問責文書(加蓋紀委公章)。對于市指揮中心交辦問題處罰問責不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴重污染大氣環(huán)境的，將直接移交紀委監(jiān)委啟動問責。