2020年國家以工代賑試點典型案例之四 廣西田東縣：以工代賑促農(nóng)就業(yè) 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　編者按：為適應(yīng)脫貧攻堅取得全面勝利后的新形勢新要求，2020年，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1.8億元，支持中西部12個省份部分已脫貧摘帽縣，圍繞“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩種模式，探索開展以工代賑鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興試點工作。經(jīng)過一年的實踐，試點工作取得了明顯成效，形成了一批可推廣可復(fù)制的好做法好經(jīng)驗，現(xiàn)遴選了一批典型案例，向全社會予以推介。

　　【2020年國家以工代賑試點典型案例之四】

廣西田東縣：以工代賑促農(nóng)就業(yè)

助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　2020年，廣西田東縣抓住國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興試點工作機遇，通過探索“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”賑濟(jì)模式，多渠道帶動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)增收，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，有力推動了油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

　　試點項目建設(shè)基地位于田東縣祥周鎮(zhèn)祥周林場和思林鎮(zhèn)百筆林場兩個國有林場，2020年4月，通過企業(yè)自有投資和自治區(qū)補助資金100萬元用于650畝油茶種植造林以及油茶幼林撫育。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但示范基地的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善，制約“雙高”油茶進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　以工代賑試點項目的實施補齊了示范基地配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善的短板，完成了11公里道路硬化、修建6座100立方米的蓄水池、泵房3間、集水井3個以及灌溉系統(tǒng)和供電線路等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效激發(fā)國有林場發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，為推動實施油茶“雙千”計劃、助推鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎(chǔ)。

田東縣以工代賑試點項目硬化后的產(chǎn)業(yè)道路

實現(xiàn)群眾在家門口就近就業(yè)，解決創(chuàng)收和就業(yè)難題

　　按照“資金跟著項目走、項目帶著就業(yè)走”的思路，將以工代賑試點項目與帶動群眾就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有機結(jié)合。

　　廣泛開展宣傳。項目實施前，組織項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員以及貧困戶代表等召開以工代賑動員會議，宣傳國家以工代賑政策，動員當(dāng)?shù)厝罕?/span>積極參與項目建設(shè)。

　　精準(zhǔn)收集務(wù)工名單。組織項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委收集有勞動能力、有意愿投工的群眾名單，特別是建檔立卡貧困人口、需繼續(xù)鞏固的已脫貧人口、農(nóng)村低收入群體以及受疫情影響滯留的農(nóng)村勞動力群體，協(xié)調(diào)施工單位與群眾等做好溝通洽談，聘請貧困戶和其他農(nóng)村低收入群體積極參與工程建設(shè)。

　　項目實施過程中累計吸納60人就業(yè)，務(wù)工人員主要來自項目點周邊地區(qū)，其中低收入群眾就業(yè)30人，其中受疫情影響滯留農(nóng)村勞動力45人，累計發(fā)放勞務(wù)報酬130萬元，占中央資金投資比例的15.8%，其中發(fā)放給低收入群眾的勞務(wù)報酬達(dá)到62.5萬元，發(fā)放給受疫情影響滯留農(nóng)村勞動力67.5萬元。

田東縣群眾參與以工代賑試點項目工程建設(shè)

開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收

　　開展施工培訓(xùn)。安排縣本級財政資金3萬元，為參與項目建設(shè)的務(wù)工群眾提供就業(yè)崗位培訓(xùn)補助。由施工企業(yè)有針對性地對參與建設(shè)的60個工人開展實訓(xùn)和以工代訓(xùn)，主要對施工過程中涉及的鋪設(shè)混凝土、挖掘機和鏟車、砌磚、滴管灌溉系統(tǒng)安裝以及水電設(shè)備安裝等各工種技能培訓(xùn)，切實幫助務(wù)工群眾掌握實際操作技能。

　　開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。安排縣本級財政資金7萬元，由項目業(yè)主或第三方機構(gòu)對196名群眾開展造林技術(shù)（種植、施肥、撫育、修枝、病蟲害防治）、安全生產(chǎn)以及管護(hù)培訓(xùn)（撫育、施肥、修枝、?；ū９?、病蟲害防治、收果貯藏）等就業(yè)技能短期培訓(xùn)，幫助低收入群體優(yōu)先在示范基地內(nèi)就業(yè)。項目完工并投入使用后，預(yù)計每年可提供長期或季節(jié)性就業(yè)崗位80個以上。

　　開展管護(hù)培訓(xùn)。利用到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)護(hù)林員為契機，同步開展油茶種植就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前在祥周鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)等基地周邊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展就業(yè)技能培訓(xùn)150人次，培訓(xùn)人員全部為建檔立卡貧困戶。培訓(xùn)過程中很好的把油茶高產(chǎn)高效栽培實用技術(shù)普及應(yīng)用于生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

開展資產(chǎn)折股量化分紅，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入

　　將以工代賑中央投資形成的資產(chǎn)，按照20%折股量化給9個脫貧村。項目設(shè)計生命周期為10年，即入股期限為10年。按照10年運營周期計，前5年采用分期保底固定分紅方式，固定分紅率為8%，即年保底固定分紅13.2萬元，5年共分紅66萬元，主要用于壯大9個脫貧村的村集體經(jīng)濟(jì)；后5年按照共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行分紅，其中企業(yè)占股72%，村集體占股28%。10年運營期（含建設(shè)期）累計折股量化分紅約251萬元，年均分紅25.1萬元。

　　田東縣以工代賑試點項目的實施，不僅夯實了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了大批就業(yè)崗位，同時使得農(nóng)民群眾學(xué)會了各種技能，依靠自己的雙手獲得勞務(wù)報酬，有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動力，切切實實發(fā)揮了以工代賑“賑”的作用。