李德全:“十二五”期間建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
在9月28日的中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)2010年年會(huì)上，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心李德全處長(zhǎng)以“建筑業(yè)‘十二五’期間城市化進(jìn)程以及建筑業(yè)發(fā)展需要”為題做了報(bào)告。
以下是本網(wǎng)記者對(duì)李德全處長(zhǎng)報(bào)告的整理：
尊敬的徐會(huì)長(zhǎng)，尊敬的各位協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位來(lái)賓大家好！在這里我要跟大家交流一下中國(guó)建筑業(yè)目前的發(fā)展情況，和“十二五”期間中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展要考慮的問(wèn)題。這是我們?cè)谧觥笆濉币?guī)劃時(shí)的考慮，還不成熟，希望能夠聽到好的建議。
一、建筑業(yè)發(fā)展的背景和環(huán)境
改革開放三十年來(lái)，在我國(guó)眾多行業(yè)當(dāng)中建筑業(yè)的發(fā)展是比較有特殊性的。在這三十年里，行業(yè)的發(fā)展總是有起有落，但建筑業(yè)從總體的形式來(lái)講始終處于高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。之所以會(huì)有這種情況，我們分析有這樣幾個(gè)原因：一個(gè)是我們國(guó)家快速的城市化；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)；三是人民生活水平穩(wěn)步提高；四得益于我國(guó)持續(xù)多年的積極地財(cái)政政策。
我們知道，城市化能夠拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)而給建筑業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求，是對(duì)建筑業(yè)最有利的支撐。改革開放三十年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，到了2008年我國(guó)的城市化水平達(dá)到了45.7%--就是說(shuō)我國(guó)全部居民當(dāng)中有近一半生活在城市當(dāng)中，城鎮(zhèn)的就業(yè)人員達(dá)到了39%,全國(guó)城市總數(shù)還在不斷提高，這是中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要背景。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)支持了大規(guī)模的建設(shè)，改革開放三十年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了32.4倍，年均增長(zhǎng)6.5%。2008年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了22698元，改革開放三十年來(lái)年均增長(zhǎng)8.6%.
人民生活水平穩(wěn)步提高。人民生活水平的提高表現(xiàn)在很多方面，從建筑業(yè)的角度則更多的體現(xiàn)在住型的改善，而這其中所帶動(dòng)的建設(shè)我們每個(gè)人應(yīng)該都有切身的體會(huì)。這三十年里每個(gè)人都能看到身邊的變化--我們的居住地從村轉(zhuǎn)到了城市，我們居住的面積從小到大，我們居住的房屋從不配套到配套，從功能不完善到完善，從沒有環(huán)境到有了環(huán)境。可以說(shuō)正是由于生活水平不斷提高促使廣大人民群眾對(duì)住行的要求不斷提高。90年代初期，國(guó)家發(fā)改委組織若干個(gè)部委研討國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，當(dāng)時(shí)確定了四個(gè)部門--石化、電子、汽車、建筑。為什么選這四個(gè)行業(yè)呢--這是基于國(guó)家對(duì)居民消費(fèi)需求的判斷。在90年代初的時(shí)候，國(guó)家預(yù)計(jì)未來(lái)能夠拉動(dòng)未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占居民消費(fèi)最大比重的一個(gè)是汽車，一個(gè)是住宅?，F(xiàn)在看來(lái)當(dāng)時(shí)的判斷還是很準(zhǔn)確的！電子信息、住宅、還有汽車，在當(dāng)前已經(jīng)成為我國(guó)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家持續(xù)多年的積極的財(cái)政政策。支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有三駕馬車--出口、消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資。在改革開放的三十年里我國(guó)在固定資產(chǎn)投資方面始終投入較大，業(yè)內(nèi)有一個(gè)指標(biāo)叫固定資產(chǎn)投資率--就是固定資產(chǎn)投資占GDP得比重，這么多年來(lái)我國(guó)的固定資產(chǎn)投資率基本上是在40%甚至是60%的水平，其中很大程度是國(guó)家在投入。大家都知道，在08年國(guó)家為了應(yīng)對(duì)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央增加固定資產(chǎn)投資四萬(wàn)億人民幣強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)地方巨量投資。但是國(guó)家卻一直在考慮退出積極的財(cái)政政策的基調(diào)，其中的道理很簡(jiǎn)單--因?yàn)樵谕顿Y領(lǐng)域中投資效率最差的就是公共投資。記得98年的時(shí)候，朱镕基總理痛斥豆腐渣工程。當(dāng)時(shí)之所以出現(xiàn)了那么多豆腐渣工程，根本的問(wèn)題就在于我國(guó)的公共投資的監(jiān)督管理制度不完善，從而造成了大量的資金資源浪費(fèi)，建筑壽命降低。但是機(jī)緣湊巧，我國(guó)這三十年一直保持了一個(gè)基調(diào)--積極的財(cái)政政策。[Page]
二、建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
建筑業(yè)在這三十年里，從原來(lái)完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)一分配任務(wù)、統(tǒng)一分配利潤(rùn)水平、統(tǒng)一物資調(diào)撥的行業(yè)，發(fā)展到今天確實(shí)取得了巨大的成就。在這里我簡(jiǎn)單地說(shuō)幾個(gè)方面：第一、建筑業(yè)的規(guī)模年年創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新高；第二、建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用日漸凸顯；第三、建筑業(yè)的建造能力大大增強(qiáng)；第四、建筑業(yè)不斷拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)得到了很大的拓展。
不僅建筑業(yè)規(guī)模這些年是遞增的，而且就每個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的增速來(lái)看也是遞增的，“九五”時(shí)期的固定資產(chǎn)投資年平均增速是11.2%,“十五”時(shí)期是20.2%,“十一五”時(shí)期預(yù)計(jì)的是25%;“九五”時(shí)期的建筑業(yè)增加值是6%,“十五”時(shí)期是9.5%,2006到2009年達(dá)到了21.15%;“九五”時(shí)期建筑業(yè)總產(chǎn)值增速為15.8%,“十五”是22.5%,2005到2009年的增速與“十五”期間基本持平。從1991年到2000年我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和建筑業(yè)產(chǎn)值的總體趨勢(shì)是增長(zhǎng)的但增速有限，2001年以后增速明顯提高，到2009年固定資產(chǎn)投資總規(guī)模22.5萬(wàn)億，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到75863億，建筑業(yè)增加值達(dá)到22333億，有資質(zhì)的施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)50多萬(wàn)家，從業(yè)人員4000萬(wàn)。
建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的起支柱作用。到2009年建筑業(yè)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重從1978年的3.8%提高到了6.66%.應(yīng)該說(shuō)，建筑業(yè)在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段中是當(dāng)之無(wú)愧的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)于個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院的層面沒有一個(gè)明確的說(shuō)法，因此業(yè)內(nèi)一直感到不平，認(rèn)為國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)不是很重視，但客觀上講建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
建筑業(yè)的建造能力大大增強(qiáng)，減災(zāi)能力大大提高?？梢哉f(shuō)，目前我國(guó)的建造能力已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，相比改革開放初期已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)所有的工程項(xiàng)目都可以依靠自己的力量完成，而且我們這些年還建造了一批在國(guó)際上都非常有影響力的建設(shè)項(xiàng)目，包括奧運(yùn)會(huì)工程、一些難度非常大的鐵路工程和海上長(zhǎng)距離的大橋。
中國(guó)對(duì)外工程承包的發(fā)展趨勢(shì)和整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是相一致的，2000年我們的對(duì)外承包開始增速加快，到了2005年增速進(jìn)一步加快，這個(gè)過(guò)程中建筑業(yè)的對(duì)外承包無(wú)論是拓展的市場(chǎng)領(lǐng)域還是承包的市場(chǎng)規(guī)模又或是工程的層次，都發(fā)生了很大的變化。我們承包的十億美元以上的大工程在不斷增加；我們的市場(chǎng)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的亞洲、非洲逐步向南美、歐洲、北美滲透；我們承包的專業(yè)結(jié)構(gòu)工程不斷的增加。
三、對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)的判斷
對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)的判斷，從簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三句話：
首先，我國(guó)“十二五”期間發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。未來(lái)，在轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)仍然需要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，“十二五”時(shí)期國(guó)家一定要在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
其次，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但仍不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是說(shuō)我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是必須通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第三，更多的實(shí)現(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，但是固定資產(chǎn)投資力度客觀上不允許大起大落。這也是我國(guó)保持穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)前提，未來(lái)我國(guó)要更多的依靠經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的動(dòng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步弱化國(guó)家的作用，但是短期內(nèi)國(guó)家不會(huì)讓固定資產(chǎn)投資發(fā)生劇烈波動(dòng)。
在這個(gè)基調(diào)下我們看建筑業(yè)的發(fā)展前景：
從整個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，我們繼續(xù)看好！
從產(chǎn)品來(lái)看，未來(lái)建筑產(chǎn)品的品質(zhì)會(huì)有很大的提高。
從產(chǎn)業(yè)的組織來(lái)看，未來(lái)的主要趨勢(shì)是融合加分化，其中融合是徹底沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的分割，以產(chǎn)品為龍頭來(lái)整合產(chǎn)業(yè)，使之成為一個(gè)真正優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)組織；所謂的分化是在以產(chǎn)品為龍頭的前提下更多的強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，只有高度的分工、高水平的專業(yè)化才可能有更好的融合，兩者并不矛盾。
從企業(yè)來(lái)講，每一家企業(yè)走到今天都不容易，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展每家企業(yè)都必須高度重視自身的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要往前看，國(guó)際需要什么，老百姓需要什么，什么是行業(yè)最頂尖的產(chǎn)品，什么是產(chǎn)業(yè)最頂尖的管理，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人一定要成竹在胸。要確定自己的定位，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，在一段時(shí)間內(nèi)去貫徹實(shí)施自己的發(fā)展戰(zhàn)略，然后才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑業(yè)里有些企業(yè)走出來(lái)了，有些企業(yè)逐步?jīng)]落了，這中間為什么有這么大的差別，其中一個(gè)重要的原因就是--有戰(zhàn)略和沒有戰(zhàn)略大不一樣。
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未來(lái)的建筑市場(chǎng)，我們的基本判斷是--穩(wěn)定而繁榮。在這個(gè)基本判斷之下，市場(chǎng)的亮點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)方面，區(qū)域發(fā)展。過(guò)去我們更注重的是部分城市的發(fā)展，是東部地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)在我們有了“西部大開發(fā)”、“中部崛起戰(zhàn)略”等計(jì)劃，但是未來(lái)我么一定要重視區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，目前有很多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到這個(gè)潮流當(dāng)中去了。未來(lái)的地區(qū)發(fā)展會(huì)主要圍繞平衡發(fā)展，所謂平很發(fā)展就是指我國(guó)的東、中、西部--這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大的區(qū)域平衡發(fā)展，這一點(diǎn)在中央和地方的認(rèn)識(shí)都是一致的。大家可能注意到了，自2009年以來(lái)國(guó)家密集的出臺(tái)了一批地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，例如：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》、《海南國(guó)際旅游島發(fā)展的若干意見》等等。所以區(qū)域的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)熱點(diǎn)，這是因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展必然帶來(lái)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二個(gè)方面，優(yōu)勢(shì)發(fā)展。各地區(qū)的發(fā)展必然會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、地理、人文?yōu)勢(shì)，選擇合適自身的發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)的最大化。建筑企業(yè)必須要掌握當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)、市場(chǎng)需求，才能夠在該區(qū)域站穩(wěn)腳跟。
公路、機(jī)場(chǎng)。到2008年我國(guó)公路總里程達(dá)到368萬(wàn)公里，約為美國(guó)的一半；2007年我國(guó)年飛機(jī)起降為175萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客18億人次，同期美國(guó)是986萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客74億人次，是中國(guó)的四倍。在這方面我們還有很大的潛力。
城市軌道交通。到2009年底全國(guó)共有25座城市獲得城市軌道交通項(xiàng)目審批，預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)城市軌道交通里程將達(dá)到1700公里，2010年到2015年我國(guó)城市軌道交通建設(shè)總投資會(huì)達(dá)到一萬(wàn)億元以上。
住宅。在不同的地區(qū)，住宅發(fā)展的潛力是不一樣的。就總體來(lái)講，當(dāng)前全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均住房面積是27平米，成套率為百分之八十一。但是我們認(rèn)為未來(lái)我國(guó)對(duì)住宅的需求還是有潛力的。這個(gè)潛力集中在三個(gè)方面：第一個(gè)方面是城市化。城市化帶來(lái)大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，住宅要解決從無(wú)到有的問(wèn)題。第二個(gè)方面是城鎮(zhèn)居民改善住房條件的需求。第三個(gè)方面是投資需求。在我國(guó)目前投資市場(chǎng)不完善的情況下，風(fēng)險(xiǎn)較低的房地產(chǎn)投資是不可避免的。另外，國(guó)家承諾到2012年要解決一千四百多萬(wàn)低收入人口的住房問(wèn)題，這必然會(huì)帶來(lái)大量的建設(shè)需求。所以未來(lái)我國(guó)商品房開發(fā)年增長(zhǎng)率百分之十是可以保證的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求也是帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起也必將大力的推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。
能源和資源調(diào)配。從國(guó)際上看，我國(guó)是一個(gè)能源和資源很匱乏的國(guó)家，很多資源需要從外國(guó)輸入；從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)的資源分布很不平衡，在國(guó)內(nèi)也需要大規(guī)模的調(diào)度。而要實(shí)現(xiàn)資源的運(yùn)輸調(diào)度，必須進(jìn)行大規(guī)模的工程建筑。
建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展，還可以從其他的方面來(lái)看：
第一，從土地開發(fā)的層次來(lái)看。我國(guó)主要的大城市，如北京、上海、廣州、深圳等，土地開發(fā)仍集中在土地表面和地下淺層次的開發(fā)，還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家土地深層次的開發(fā)。
第二，從人均基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模來(lái)看。和發(fā)達(dá)國(guó)建相比我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模還表較低，存量建筑產(chǎn)品的質(zhì)量比較差。
第三，從城鄉(xiāng)之間的建設(shè)差距來(lái)看。在發(fā)達(dá)國(guó)家，城鄉(xiāng)之間基本上不存在建筑差距，但我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差距還很大。
四、“十二五”時(shí)期我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)
重點(diǎn)問(wèn)題一，全面提高建筑品質(zhì)。過(guò)去因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系，我國(guó)的建設(shè)規(guī)模大但品質(zhì)低。今后，建筑行業(yè)的規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)水平、材料水平都要有所提高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們?cè)诮ㄖ惺褂玫乃噤摻钤趶?qiáng)度和標(biāo)號(hào)上存在著很大的差距，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)使用強(qiáng)度更好標(biāo)號(hào)更高的水泥和鋼筋，提高我們的建筑品質(zhì)。
重點(diǎn)問(wèn)題二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之一，就是適應(yīng)新的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)。未來(lái)隨著我們對(duì)建筑質(zhì)量需求的提高，建筑功能要求的增多以及不同區(qū)域?qū)ㄖ牟煌?，建筑業(yè)必須要適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之二，形成龍頭企業(yè)，支持一批大型建筑業(yè)企業(yè)向多產(chǎn)業(yè)、綜合承包、建筑開發(fā)一體化、資本實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化的高端運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。建筑業(yè)不能再像現(xiàn)在一樣只是在一個(gè)平臺(tái)上沒有立體感的維持下去了，要行成一個(gè)有高有低、有總包有分包的立體的結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之三，發(fā)展中小型建筑業(yè)企業(yè)。這方面是建筑業(yè)的一個(gè)弱點(diǎn)，未來(lái)建筑業(yè)不是高素質(zhì)企業(yè)承包低素質(zhì)企業(yè)干活，層層分包成本和利潤(rùn)層層扒皮，而是專業(yè)化高效率，中小企業(yè)要有所積累爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展。不因?yàn)椴捎每偡职黾映杀?，而是要降低成本，中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)與高技術(shù)相連接，它同樣有廣闊的技術(shù)應(yīng)用空間，它同樣可以承載高技術(shù)設(shè)備，
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之四，促進(jìn)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)間的整合和融合。
重點(diǎn)問(wèn)題三，推動(dòng)建筑業(yè)節(jié)能減排。在這方面我國(guó)面臨非常大的壓力，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也十分的關(guān)注。
重點(diǎn)問(wèn)題四，開拓國(guó)際市場(chǎng)。可以預(yù)計(jì)我國(guó)未來(lái)的建筑市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮，但是建筑業(yè)的增速并不樂(lè)觀，絕對(duì)的規(guī)模在增長(zhǎng)，但還要保持當(dāng)前的增速會(huì)有些困難。所以建筑業(yè)要拓展市場(chǎng)空間。
重點(diǎn)問(wèn)題五，解決行業(yè)人才瓶頸問(wèn)題。建筑業(yè)在人才方面面臨兩個(gè)大瓶頸，一個(gè)是高端的綜合性復(fù)合型人才緊缺，另一個(gè)是普通農(nóng)民工短缺?，F(xiàn)在的建筑業(yè)不要說(shuō)高端人才，就是農(nóng)民工的用工形式都很嚴(yán)峻。第二代、第三代農(nóng)民工大多不愿從事建筑行業(yè)，當(dāng)前建筑工人這種低收入、長(zhǎng)時(shí)間大體力勞動(dòng)、體制外沒有福利的狀態(tài)是很難持續(xù)下去的。未來(lái)，建筑工人的職業(yè)化應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的趨勢(shì)和潮流。
重點(diǎn)問(wèn)題六，推動(dòng)行業(yè)建造技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化。建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的問(wèn)題提了很多年，在新時(shí)期下，我們還是提倡建筑業(yè)要工業(yè)化。
重點(diǎn)問(wèn)題七，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是要嚴(yán)格約束政府行為；二是完善交易機(jī)制，保證交易雙方的合法權(quán)益。打破地域和行業(yè)的市場(chǎng)分割壟斷，都是要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
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