蘇州:商品混凝土行業(yè)問(wèn)題及對(duì)策分析

　　一、行業(yè)概述

　　自2006年以來(lái)，蘇州市商品混凝土產(chǎn)量已連續(xù)四年位居全省第一，行業(yè)地位舉足輕重。“江蘇省2009年混凝土供應(yīng)量前10名的企業(yè)名單”中，蘇州市占五席，分列一、二、六、九、十位。這些企業(yè)集團(tuán)，或總部在蘇州，或主要企業(yè)在蘇州。

　　1、企業(yè)總量。全市共有各類(lèi)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)97家。按資質(zhì)等級(jí)分：二級(jí)資質(zhì)17家，占總數(shù)17.5%；三級(jí)資質(zhì)78家，占總數(shù)82.5%。按地區(qū)分：市區(qū)37家，占總數(shù)的37.5%；其中：中心城區(qū)1家，工業(yè)園區(qū)9家，新區(qū)5家，吳中區(qū)15家，相城7家。五市共60家，占總量的62.5%；其中，昆山22家，常熟10家，吳江11家，太倉(cāng)8家，張家港9家。

　　2、產(chǎn)能產(chǎn)量。截止2009年底，全市混凝土企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能6630萬(wàn)立方米，其中市區(qū)企業(yè)為3055萬(wàn)立方米。2009年全市實(shí)際產(chǎn)量2981.5萬(wàn)立方米，達(dá)產(chǎn)率45.0%。其中市區(qū)實(shí)際產(chǎn)量1438.2萬(wàn)立方米，達(dá)產(chǎn)率47.1%。

　　3、技術(shù)裝備。截止2009年底，全市共擁有攪拌機(jī)223臺(tái)，運(yùn)輸車(chē)2261臺(tái)，各類(lèi)泵送設(shè)備621臺(tái)（輛）。已使用GPS企業(yè)69家，占企業(yè)總數(shù)71.1%；已使用ERP企業(yè)21家，占企業(yè)總數(shù)21.6%。其中，市區(qū)：攪拌機(jī)84臺(tái)，運(yùn)輸車(chē)1002臺(tái)，各類(lèi)泵送設(shè)備272臺(tái)（輛）。已使用GPS企業(yè)26家，占市區(qū)企業(yè)總數(shù)70.3%；以使用ERP企業(yè)14家，占市區(qū)企業(yè)總數(shù)37.8%。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、產(chǎn)能過(guò)剩。供大于求矛盾突出，引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)格普遍比“指導(dǎo)價(jià)”下浮20%以上，高者達(dá)下浮29%。產(chǎn)能過(guò)剩直接造成投資風(fēng)險(xiǎn)、資源浪費(fèi)，更導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)序、價(jià)格混亂，影響產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量。

　　2、結(jié)構(gòu)尚不合理。市區(qū)37家企業(yè)中，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家僅占32.4%。三級(jí)資質(zhì)企業(yè)中，仍有一些企業(yè)工藝較為落后，裝備不配套、規(guī)模小、能耗高、污染較為嚴(yán)重，這些落后產(chǎn)能急須整改、淘汰，或被兼并、重組。

　　3、人力資源匱乏。有些企業(yè)高、中層管理人員素質(zhì)不高。尤其是高管人員素質(zhì)不高，制約行業(yè)發(fā)展。隨著行業(yè)快速發(fā)展，新建企業(yè)以高薪從老企業(yè)中挖掘人才，造成職業(yè)經(jīng)理人，試驗(yàn)室主任等管理人才短缺，人才梯隊(duì)建設(shè)遠(yuǎn)跟不上行業(yè)擴(kuò)張所需。

　　4、應(yīng)收款高居不下。截止2009年底市區(qū)企業(yè)應(yīng)收款總計(jì)30.6億，每方混凝土累計(jì)應(yīng)收款為212元每立方米，比2008年又上升約30%?；炷灵L(zhǎng)期處于買(mǎi)方市場(chǎng)，建設(shè)單位惡意壓價(jià)、拖欠混凝土材料款較為普遍。由于供求關(guān)系暫時(shí)看不到有逆轉(zhuǎn)的可能，企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)在所難免，應(yīng)收款居高不下局面難以改觀(guān)。

　　5、利潤(rùn)下滑。蘇州市每方混凝土利潤(rùn)，從07年的11.15元每立方米，08年的9.56元每立方米，到09年的8.67元每立方米，逐年下滑。利潤(rùn)微薄，缺少金融支撐，影響企業(yè)生存、發(fā)展，尤其影響企業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和“四新”技術(shù)的應(yīng)用。此次對(duì)眾多企業(yè)調(diào)研中，僅愛(ài)德公司提及新產(chǎn)品研發(fā)（自密實(shí)混凝土）就是明證。[Page]

　　6、質(zhì)量堪憂(yōu)。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于“二子”（接單子、要票子）疏于管理，企業(yè)發(fā)展喪失源動(dòng)力和支撐力。調(diào)研的企業(yè)中，試驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋、臺(tái)賬記錄缺失，代做試塊等時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于拖欠導(dǎo)致企業(yè)再度向砂石供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁資金壓力，容忍砂、石質(zhì)量缺陷，偷工減料、以次充好，直接影響到工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、措施建議

　　1、總量調(diào)控，合理布點(diǎn)。從節(jié)約土地資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、減少不必要的交通事故等方面優(yōu)化區(qū)域布點(diǎn)。在保增長(zhǎng)的同時(shí)，要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)對(duì)新建攪拌站的管理，杜絕盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”取經(jīng)、學(xué)習(xí)，盡快制定“混凝土綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法”提高預(yù)拌混凝土市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步調(diào)減砼生產(chǎn)能力，減少資源浪費(fèi)，力求砼企業(yè)布局合理、供需平衡，效能充分發(fā)揮、市場(chǎng)規(guī)范有序。

　　2、推進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，節(jié)能降耗、減排治污，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)能。繼續(xù)開(kāi)展信息化建設(shè)與管理的推廣工作，以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以信息化帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)。

　　3、鼓勵(lì)、支持具有技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)（集團(tuán)）通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等模式淘汰落后小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于對(duì)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)控，有利于混凝土高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用。

　　4、通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，探索具有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)管理模式，建立技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品附加值。

　　5、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序。建議主管部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)砼行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化砼資質(zhì)審查，提高準(zhǔn)入門(mén)檻；二是注重行業(yè)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)分析；三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，以質(zhì)量為主線(xiàn)，從原材料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、澆筑到養(yǎng)護(hù)全過(guò)程監(jiān)管，疏堵并舉，監(jiān)管和引導(dǎo)并重。強(qiáng)化對(duì)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)中“加水”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處責(zé)任方。定期組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查，揚(yáng)善懲惡，促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)保體系，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量水平；四是發(fā)揮備案管理作用，對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)承攬項(xiàng)目造成業(yè)主損失或引成質(zhì)量問(wèn)題要從重處罰；五是要強(qiáng)化招投標(biāo)管理，對(duì)單項(xiàng)用量5000立方和政府投資項(xiàng)目全面納入有形市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)；六是充分發(fā)揮市府指導(dǎo)價(jià)的指導(dǎo)作用，完善對(duì)砼價(jià)格的詢(xún)價(jià)、發(fā)布及指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合理、有序競(jìng)爭(zhēng)；七是對(duì)政府投資工程實(shí)行名錄制度，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展“由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“由價(jià)格向產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)秀企業(yè)流動(dòng)；八是積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；九是注重行業(yè)引導(dǎo)，在企業(yè)管理方面借鑒文明工地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理提出要求。

　　6、發(fā)揮協(xié)會(huì)“助手”“參謀”“橋梁”作用。政府可在行業(yè)管理職能方面“出思路、定調(diào)子、搭框架、抓關(guān)鍵”，將部分事務(wù)性工作委托協(xié)會(huì)實(shí)施，如行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析、行業(yè)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、信用體系建設(shè)等。這樣既有利于政府有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，也有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員、服務(wù)會(huì)員的職能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)行業(yè)利益，減少同行惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用。當(dāng)前，應(yīng)建立與完善符合區(qū)域環(huán)境、滿(mǎn)足社會(huì)和企業(yè)自身利益的行業(yè)自律，互律制約機(jī)制，把服務(wù)會(huì)員的好事做細(xì)、做實(shí)。

　　作者：顧國(guó)華 李堃民