四川:德陽(yáng)市預(yù)拌混凝土的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

德陽(yáng)市散裝水泥辦公室 · 2010-04-08 00:00 留言

  災(zāi)后恢復(fù)重建是今后兩三年我市面臨的重要工作,也是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,它為我市散裝水和預(yù)拌混凝土的發(fā)展提供了有利的發(fā)展契機(jī)和平臺(tái),而我市散裝水和預(yù)拌混凝土的發(fā)展,又加快了災(zāi)后恢復(fù)重建的步伐,提升和促進(jìn)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的速度。

  一、我市預(yù)拌混凝土的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

  為了貫徹落實(shí)國(guó)家 “關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知”(以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”)精神,我市從2006年開始推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況,我們?cè)谑袇^(qū)只規(guī)劃了兩家預(yù)拌混凝土攪拌站。但隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展,在2008年“5.12”大地震前,我市已發(fā)展到4家預(yù)拌混凝土攪拌站。隨著我市預(yù)拌混凝土工作的順利開展,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地的“禁現(xiàn)率”和預(yù)拌混凝土的使用率均達(dá)到92%以上。我市建筑工程質(zhì)量進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)住房質(zhì)量的可信度增強(qiáng);建筑施工環(huán)境普遍改善,環(huán)境污染和噪聲擾民的現(xiàn)象基本解決;工程建設(shè)速度進(jìn)一步加快,節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力;城市建設(shè)進(jìn)程大大提升,有力的促進(jìn)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在為地震災(zāi)區(qū)群眾搶建活動(dòng)板房的工作中,我市各預(yù)拌混凝土攪拌站更是發(fā)揮了積極重要的作用,在時(shí)間緊、任務(wù)重、面積寬、運(yùn)距遠(yuǎn)、困難多的情況下,各預(yù)拌混凝土攪拌站以災(zāi)區(qū)人民的利益為重,以大局為重,全力以赴做好搶建板房工作,極大的彰顯了預(yù)拌混凝土快速、優(yōu)質(zhì)的優(yōu)越性和保障作用?!?.12”特大地震的發(fā)生,給我們帶來了生命財(cái)產(chǎn)的損失,然而,當(dāng)人們從倒塌的房屋中看到了劣質(zhì)工程不堪一震的慘烈實(shí)事后,從而加深了對(duì)工程建筑質(zhì)量的認(rèn)識(shí),更改變了對(duì)在建筑工程中使用預(yù)拌混凝土的偏見。在災(zāi)后恢復(fù)重建的工作中,人民對(duì)建筑工程的質(zhì)量提出了更新、更高的要求,很多建筑企業(yè)和業(yè)主都一致要求使用預(yù)拌混凝土,以保證建筑工程的質(zhì)量,甚至包括農(nóng)村建房的業(yè)主都要求使用預(yù)拌混凝土。對(duì)此,我們深深的感受到,災(zāi)后恢復(fù)重建工作,不僅是一項(xiàng)重大的政治任務(wù),更是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生活,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的經(jīng)濟(jì)工作。它要求我們高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度的做好落實(shí)。為此,我們根據(jù)省委“兩個(gè)加快”和市委、市政府“兩年基本恢復(fù)、五年提升跨越,八年全面小康”的災(zāi)后重建目標(biāo)要求,提出了“加快發(fā)展預(yù)拌混凝土,優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)災(zāi)后重建”的工作目標(biāo)。一方面,我們要求各縣(市、區(qū))要緊緊把握災(zāi)后重建的有利契機(jī),加快本地區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的發(fā)展;二是要求凡是能使用預(yù)拌混凝土的建筑工程,無論城區(qū)還是規(guī)劃區(qū)外,都要禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土。在短短的一年多的時(shí)間里,我市新增預(yù)拌混凝土攪拌站20家,總數(shù)達(dá)到24家,總設(shè)計(jì)能力達(dá)1630萬立方米。使我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用得到了快速發(fā)展。截至2009年6月底,我市上半年共推廣使用散裝水泥158萬噸,比地震前同期的93萬噸增長(zhǎng)65萬噸,增長(zhǎng)率為69.89%;推廣使用預(yù)拌混凝土123萬立方米,比地震前同期的33萬立方米增加90萬立方米,增長(zhǎng)率為272.72%.

  二、存在的問題及負(fù)面影響

  按照市委、市政府“兩年基本恢復(fù)、五年提升跨越,八年全面小康”的災(zāi)后重建目標(biāo)要求,在我們“加快發(fā)展預(yù)拌混凝土,優(yōu)質(zhì)快速服務(wù)災(zāi)后重建”的工作目標(biāo)引導(dǎo)下,為了加快災(zāi)后重建項(xiàng)目的進(jìn)程和提高工程質(zhì)量,各縣(市、區(qū))紛紛鼓勵(lì)有條件的業(yè)主或招商引資建設(shè)混凝土攪拌站,很多商家也看到災(zāi)后重建工程使用預(yù)拌混凝土的廣闊市場(chǎng)和發(fā)展前景,主動(dòng)來我市投資建站。盡管我們一再?gòu)?qiáng)調(diào):建站要服從規(guī)劃,建站要完善程序,并多次提出“建站有風(fēng)險(xiǎn),投資要謹(jǐn)慎”的風(fēng)險(xiǎn)警示。但是,在預(yù)拌混凝土有“高額利潤(rùn)”的驅(qū)動(dòng)下,在高估了我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的使用量和發(fā)展前景的沖動(dòng)下,部分商家不惜投資巨款,甚至不按規(guī)劃要求,不顧風(fēng)險(xiǎn)警示,不辦資質(zhì)手續(xù),貿(mào)然建設(shè)攪拌站,包括到災(zāi)區(qū)援建的單位也自建混凝土攪拌站(共7家)。致使我市混凝土攪拌站在近一年的短短時(shí)間里,新增了20家。我市預(yù)拌混凝土攪拌站的劇增,雖然也給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的積極因素,但相應(yīng)也給我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土市場(chǎng)帶來了極大的負(fù)面影響和不良隱患。

  1、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。全市24家預(yù)拌混凝土攪拌站總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1630萬立方米,但我市目前預(yù)拌混凝土的年使用量?jī)H有近300萬立方米,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,造成了資源的極大浪費(fèi)。

  2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),客戶競(jìng)爭(zhēng)加劇,甚至不擇手段詆毀對(duì)方、強(qiáng)拉用戶、半路“劫殺”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

  3、投資風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。在競(jìng)爭(zhēng)中,個(gè)別混凝土生產(chǎn)企業(yè)的銷量相對(duì)減少,虧本經(jīng)營(yíng);有的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),沒有穩(wěn)定的用戶,只能為用戶做來料加工,收取微薄的加工費(fèi);有的已面臨出賣、轉(zhuǎn)讓攪拌站的處境。

  以上問題的嚴(yán)重存在和發(fā)展,將導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),拉攏用戶,盡快收回投資成本,會(huì)不惜違反國(guó)家、省相關(guān)部門對(duì)預(yù)拌混凝土的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、質(zhì)量和工序控制的要求,不計(jì)后果的生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。由此下去,勢(shì)必產(chǎn)生預(yù)拌混凝土質(zhì)量無法保障、影響工程質(zhì)量的嚴(yán)重后果,最終將會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來?yè)p失,給黨和政府帶來惡劣的政治影響。

  三、應(yīng)對(duì)的辦法和措施

  面對(duì)我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)目前的狀況和發(fā)展趨勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。特別是當(dāng)災(zāi)后重建工作兩年基本結(jié)束,外?。ㄊ校┰▎挝怀冯x災(zāi)區(qū),我市的建設(shè)工程項(xiàng)目和規(guī)模將大大縮減,預(yù)拌混凝土的需求量相應(yīng)也會(huì)減少,屆時(shí),我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)“僧多粥少”的現(xiàn)象和矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)。為此我們要采取積極的應(yīng)對(duì)辦法和管理措施,把預(yù)拌混凝土市場(chǎng)可能發(fā)生的矛盾和負(fù)面影響降低到最低限度,以確保我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康順利的發(fā)展。

  1、要積極協(xié)調(diào)各縣(市)政府盡快出臺(tái)適合本地區(qū)預(yù)拌混凝土發(fā)展的規(guī)范性辦法和具體措施,嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的運(yùn)作;

  2、要嚴(yán)格把握和控制預(yù)拌混凝土攪拌站的再建項(xiàng)目,原則上是從現(xiàn)在起,各縣(市)不得再批再建預(yù)拌混凝土攪拌站(羅江縣至今沒有攪拌站,可視情況建設(shè)1-2個(gè))。

  3、對(duì)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行清理整頓,沒有辦理資質(zhì)手續(xù)的,要督促其盡快辦理,對(duì)不符合運(yùn)作資格的,要停止其生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土。

  4、積極協(xié)調(diào)個(gè)別攪拌站(主要是援建單位)做好災(zāi)后重建工作后期攪拌站的出讓、轉(zhuǎn)讓、撤遷等工作。

  5、加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的行政執(zhí)法監(jiān)管,做好生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)、服務(wù)等方面的規(guī)范協(xié)調(diào)工作。

  6、進(jìn)一步擴(kuò)大使用預(yù)拌混凝土的范圍,凡是能使用預(yù)拌混凝土的建筑工程,無論城區(qū)還是規(guī)劃區(qū)外,都要推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)的要求,逐步推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土。

  發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù),有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)了發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和符合人民群眾利益的基本要求。在一定程度上說,散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用率的高低,反映了一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土與災(zāi)后重建、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,堅(jiān)持積極引導(dǎo),多方協(xié)調(diào),規(guī)范運(yùn)作,加強(qiáng)監(jiān)管的原則,認(rèn)真做好我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的各項(xiàng)工作,為早日實(shí)現(xiàn)市委、市政府“兩年基本恢復(fù)、五年提升跨越,八年全面小康”的災(zāi)后重建目標(biāo)而努力奮斗!

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