難言之隱：污泥處理該由誰“買單”
編者按：
伴隨著污水處理行業(yè)的日趨火熱，隨之產(chǎn)生的污泥處置問題也日益受到關(guān)注。
高能耗，設(shè)施投資大等問題使得污泥處理的成本一路走高。污泥處理費(fèi)的征收問題恐怕再也不能潛在水底。那究竟誰來“買單”，是秉持“誰污染，誰治理”的“真理”，在CPI持續(xù)飆升的情況下，讓百姓自掏腰包，還是由政府頂住重重壓力，默默無聞做出讓步？謎底還不知曉。
但從寧波對污水廠產(chǎn)生污泥問題熱火朝天的論證到國內(nèi)首座污泥處理廠的建成，我們看到污泥處理正在受到越來越多的“青睞”。
以下為《環(huán)境》雜志9月3日報(bào)道，供討論參考：
“直到現(xiàn)在，我國還沒有專門的‘污泥處理費(fèi)’征收項(xiàng)目，雖然多數(shù)城市都征收污水處理費(fèi)，但實(shí)在是太少了，往往連維持污水處理廠的正常運(yùn)行都困難，更別提污泥處理了。”北京市一家環(huán)保企業(yè)老總感嘆地說道。
然而，在當(dāng)前CPI高企的形勢下，這位老總所說的“征收污泥處理費(fèi)”必將觸及老百姓最敏感的價(jià)格神經(jīng)，顯然成為很多專家、官員忌諱的“難言之隱”。
污泥處理等于“燒錢”
業(yè)內(nèi)人士指出，污泥處理的成本很高，主要原因是污泥內(nèi)的水份含量通常較高，污泥的這種高含水率使得通過機(jī)械的方式大幅降低水分變得非常艱難，目前比較好的方法就是采用熱處理。然而，盡管這種方法效果不錯(cuò)，但是往往非常耗能，在當(dāng)前能源價(jià)格大幅上漲的情況，費(fèi)用已成了污泥處理企業(yè)不得不面對的一個(gè)大問題，在當(dāng)前情況下，許多企業(yè)都不堪重負(fù)。
從1998年就開始追蹤污泥焚燒技術(shù)的紹興新民熱電有限公司曾算過一筆賬，紹興市污水處理廠每天產(chǎn)生污泥200噸，每年用于堆放的土地需要200多畝，各種處理成本超過1億元。如果采用發(fā)達(dá)國家較常用的污泥焚燒，成本則更加高昂，燒1噸污泥，上海需要160元，在江蘇則需要200元，而廣州市將污泥交給鉻德污泥處理廠制磚的費(fèi)用是195元/噸。
此外，污泥處置設(shè)施的投資也很大。天津市市政工程研究院副總工程師趙樂軍表示，“像污泥干化，一般每噸濕污泥的投資為20～40萬元，焚燒處置時(shí)每噸濕污泥的投資一般在60～80萬元。所以，我認(rèn)為如果要解決污泥處置問題，近期關(guān)鍵還是落實(shí)資金來源?！?/FONT>
征收污泥處理費(fèi)勢在必行？
既然污泥來自市民產(chǎn)生的生活污水，那么是否可以向市民征收污泥處理費(fèi)呢？
東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心的溫科長說，征收污泥處理費(fèi)是大趨勢，按照“誰污染、誰治理”的原則，污泥是處理污水產(chǎn)生的附屬產(chǎn)品，其處理費(fèi)用最終還是應(yīng)該由污染者來承擔(dān)。
國家建設(shè)部關(guān)于污泥處理費(fèi)的表態(tài)則更加直接。建設(shè)部張悅司長說，“一些群眾誤會(huì)污水處理費(fèi)與污泥處理費(fèi)是兩個(gè)費(fèi)，其實(shí)污水處理費(fèi)就包含污泥無害化處理的費(fèi)用。”這說明，征收污泥處理的費(fèi)用已經(jīng)是早就定下來的事情。
然而，重水輕泥觀念的存在，使得目前的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅僅計(jì)算了污水處理的成本，而沒有把污泥處理的費(fèi)用納入進(jìn)去。
溫科長分析，如果把污泥處理費(fèi)分?jǐn)偟轿鬯幚碣M(fèi)里，則每噸污水處理費(fèi)需漲價(jià)提價(jià)0.1-0.3元。
但是業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前通貨膨脹、CPI高企，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的情況下，特別是面對老百姓對漲價(jià)的敏感反應(yīng)，估計(jì)沒有哪個(gè)決策者還敢提出水費(fèi)漲價(jià)，污泥處理費(fèi)用“暫時(shí)都是政府買單的，但是今后經(jīng)濟(jì)形勢好了之后，有可能會(huì)征收污泥處理費(fèi)?！?/FONT>
投資污泥處理是“雞肋”？
幾年前污水處理廠成為社會(huì)資金爭相投資的“香饃饃”，然而，談到污泥處理，記者發(fā)現(xiàn)，卻鮮有企業(yè)問津。
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廣州鉻德污泥處理廠是全國首個(gè)采用BOT方式，引進(jìn)民營資本建設(shè)運(yùn)營的污泥處理廠。根據(jù)合同，廣州市政府支付每噸195元的污泥處理費(fèi)。然而該廠從2004年投產(chǎn)到現(xiàn)在，問題不斷，未滿3年，雙方合作已經(jīng)走到盡頭。原因除了惡臭污染等，鉻德方面污泥處理成本提高，而合同價(jià)格沒有相應(yīng)提高，鉻德內(nèi)部經(jīng)營管理不善也是重要原因。據(jù)了解，目前雙方正在談判由廣州市政府全面收購鉻德污泥處理廠。
分析人士指出，污泥處理廠不同于污水處理廠，投資污水處理廠往往有污水處理費(fèi)作為擔(dān)保，收益穩(wěn)定，這么好的生意，當(dāng)然銀行愿意貸款、民資愿意投入。然而專業(yè)污泥處理廠不同，都是政府付費(fèi)，存在很多不穩(wěn)定的因素，社會(huì)資本往往不太愿意介入，特別是采用焚燒等需要較大投資時(shí)。
據(jù)了解，目前愿意處理污泥的投資者，都是些能夠利用現(xiàn)有設(shè)施稍加改造的水泥廠、電廠，也有的花卉園藝公司利用污泥生產(chǎn)肥料，能夠像鉻德一樣大投入、專業(yè)化處理污泥的企業(yè)一直沒有出現(xiàn)。
看來污泥處理費(fèi)的征收短期之內(nèi)是沒有指望了，污泥處理市場化的路子也還看不到朝陽，污泥形勢雖然嚴(yán)峻，污泥處理成本雖然高企，但是這杯自釀的“苦酒”，政府還得忍著“喝”下去。
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