連云港市預拌混凝土及預應力管樁行業(yè)監(jiān)督管理情況通報

　　目前全市共有預拌混凝土企業(yè)28家（市區(qū)20家）、管樁廠8家，我站市政園林科負責對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的例行監(jiān)督檢查管理工作以及對管樁生產(chǎn)的監(jiān)督抽查。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準及連建質(zhì)[2004]477號文《連云港市商品混凝土管理辦法（暫行）》、連建質(zhì)[2004]603號文《關(guān)于進一步加強商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》的要求，我科每月針對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系建立與運轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)工藝條件、質(zhì)量管理體系運行控制等質(zhì)量行為重點進行檢查，對管樁生產(chǎn)進行不定期抽查。檢查內(nèi)容包括預拌混凝土企業(yè)、管樁企業(yè)的質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)質(zhì)量控制、原材料質(zhì)量控制（試驗室管理）、日常工作管理等四個方面，同時還對現(xiàn)場使用的水泥、粉煤灰、混凝土試塊等進行隨機取樣檢測。2008年上半年，共發(fā)出整改通知27份；對潤豐、成泰、融錦、久和等預拌混凝土企業(yè)共記不良行為記錄10次；對廣廈、港龍等5家簽發(fā)了暫停生產(chǎn)通知；對以上預拌混凝土企業(yè)的不良行為進行了網(wǎng)上公示。

　　一、基本情況

　　1、人員配制和制度建設

　　各預拌混凝土企業(yè)都建立了有效的質(zhì)量管理制度及崗位責任制，試驗室人員數(shù)量基本滿足要求。各預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)基本建立了質(zhì)量保證體系和各項管理規(guī)章制度并加以落實；管理機構(gòu)較健全，基本符合相應等級標準要求；標準規(guī)范基本齊全，使混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量得到了有效控制?？傮w上說，老廠在管理上要優(yōu)于新廠。

　　存在問題：一是個別預拌混凝土企業(yè)實驗室主任不具備中級職稱或不在崗，試驗人員專業(yè)技能尚需進一步加強。各預拌混凝土企業(yè)都逐步建立、健全了配合比管理制度，但也有個別企業(yè)存在配合比管理混亂、試配記錄不全等現(xiàn)象。質(zhì)量管理制度目前大部分需要完善，如生產(chǎn)臺帳、合同臺帳、技術(shù)交底、合格證簽發(fā)制度、信息反饋制度等有待進一步健全，與用戶勾通渠道不暢，有的管理體系流于形式，可操作性不強。二是大部分管樁廠的質(zhì)量保證體系不健全，無企業(yè)試驗室，無法有效開展質(zhì)量自控。

　　2、設備和設施

　　各預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)均具備了生產(chǎn)所需的工藝、試驗設備，有混凝土攪拌系統(tǒng)、混凝土運輸車和混凝土輸送泵，生產(chǎn)設備運轉(zhuǎn)正常，工藝流程基本能夠得到有效控制，工藝操作規(guī)程基本能滿足要求并得到有效運用。大部分企業(yè)都能夠做到對設施和設備進行的定期、不定期的保養(yǎng)和維護，做到有計劃、有記錄。

　　存在問題：少數(shù)預拌混凝土企業(yè)對設備保養(yǎng)和維護記錄也是流于形式，應付檢查，失真現(xiàn)象比較嚴重，未能體現(xiàn)整個質(zhì)量管理體系的有效運行與控制措施。部分預拌混凝土企業(yè)都不夠及時對計量、拌和設備進行法定計量檢定；個別企業(yè)的電腦配料系統(tǒng)無法保留混凝土配合比生產(chǎn)數(shù)據(jù)，不利于生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控及發(fā)生計量事故后的調(diào)查溯源。同樣，管樁廠的大部分儀器設備陳舊、更不能做到及時校驗。

　　3、原材料和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

　　各預拌混凝土企業(yè)都在逐步加強對于生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，加強拌和樓生產(chǎn)與試驗室的聯(lián)系，嚴格控制原材料質(zhì)量并按批復檢等。

　　存在問題：部分預拌混凝土企業(yè)存在原材料（水泥）漏檢現(xiàn)象，頻繁更換水泥；使用的粉煤灰無備案許可證；碎石感觀質(zhì)量較差，針片狀含量偏多；原材料送檢偏低，甚至不送檢。部分企業(yè)存在混凝土中隨意摻加礦粉現(xiàn)象；個別混凝土企業(yè)未按配合比（有資質(zhì)檢測單位出具的配合比）進行生產(chǎn)（個別企業(yè)單方水泥用量減少10%），甚至未進行試配的情況下生產(chǎn)混凝土。個別企業(yè)存在配合比管理混亂，試配記錄不全，數(shù)據(jù)無法追溯。不少企業(yè)原材料存放無隔倉、無標識或者不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)還存在進料倉有混料現(xiàn)象。大部分了安裝篩砂設備，但基本上是流于形式，不能很好的利用。管樁廠存在的問題尤為嚴重，由于大部分管樁廠無試驗室，其生產(chǎn)過程中原材料不復試、混凝土無配合比、無自檢用的混凝土試塊等現(xiàn)象時有發(fā)生，除東浦、金柱、天豪等幾家能夠提供一些臺帳資料外，其他廠家根本提供不出有參考價值的資料。

　　4、實驗室管理方面

　　基本情況：各預拌混凝土企業(yè)的檢測儀器設備基本能滿足材料試驗和混凝土過程質(zhì)量控制的需要。混凝土強度記錄基本齊全；有水泥、砂石原材料試驗臺帳；混凝土生產(chǎn)過程控制資料基本齊全。

　　存在問題：混凝土坍落度試驗有的僅流于形式或試驗數(shù)據(jù)與混凝土配合比要求不符，不能較好地指導生產(chǎn)；少數(shù)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室管理制度只表現(xiàn)在文字上，貫徹實施不嚴，混凝土配合比調(diào)整通知單未履行簽字審批手續(xù)，與攪拌控制室電腦記錄不符；生產(chǎn)臺帳不健全；試塊留置不足；試驗環(huán)境條件不能滿足要求；有的企業(yè)計量器具臺帳管理不規(guī)范，計量器具未及時進行鑒定或校準，標識不統(tǒng)一。大部分管樁廠根本不具備試驗室，試驗室管理也就無從談起。

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　　5、信息化管理方面

　　按連建質(zhì)（2008）140號《關(guān)于在建設工程施工現(xiàn)場以及商品混凝土攪拌站和管樁廠推廣安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知》，目前，已經(jīng)安裝了遠程監(jiān)控系統(tǒng)的預拌混凝土企業(yè)有：港加、蘇錦、富佳、成泰、天建、金達；已與電信部門簽定了安裝合同且正在落實的企業(yè)有：同達、融錦、潤豐、中港、利源、新電；未進行安裝的企業(yè)有久和、港龍、廣廈、東盛、恒美達、港口。管樁廠除紅旗外，均未安裝。

　　二、問題分析與對策

　　（一）、預拌混凝土

　　1、原因分析：與前年相比我市市區(qū)預拌混凝土企業(yè)發(fā)展速度迅猛，生產(chǎn)能力與實際需求相差過大，保守的說，市區(qū)20家預拌混凝土企業(yè)年總生產(chǎn)能力在1800萬方左右，而一年的總需求量只有300萬方左右。于是各預拌企業(yè)為了爭取任務惡性競爭，競相壓價；加之材料價格普遍上漲，有的企業(yè)不擇手段，偷工減料、以次充好、不顧后果一味“節(jié)約”成本。這是導致預拌混凝土質(zhì)量問題的主要原因。其次，施工項目管理上存在嚴重的以包代管、包而不管問題。項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不履行自身職責、不嚴格材料報驗制度，不進行混凝土施工的交底制度、對混凝土澆筑、養(yǎng)護不進行有效的質(zhì)量管理也是產(chǎn)生混凝土質(zhì)量問題的重要原因。

　　2、對策

　　1）繼續(xù)加強對預拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督檢查，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，除對相應生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定記不良行為記錄、進行相應處罰外，還將由土建監(jiān)督科室（縣、區(qū)站）責成有關(guān)項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師牽頭、由責任單位負責整改落實。如檢查認為有關(guān)項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師存在違規(guī)質(zhì)量行為的，按照相關(guān)規(guī)定一并處理。

　　2）建議對預拌混凝土企業(yè)實行按單位工程生產(chǎn)申報制度，有利于及時掌握各預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，便于加強監(jiān)督管理。各土建監(jiān)督科（縣、區(qū)站）應要求各項目管理機構(gòu)、凡未能提供單位工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的商品混凝土，不得交付使用。

　　（二）管樁生產(chǎn)

　　1、原因分析

　　導致目前我市管樁生產(chǎn)質(zhì)量管理混亂的根本原因是對管樁企業(yè)的資質(zhì)審批把關(guān)不嚴格。致使一些不具備條件的小構(gòu)件作坊一哄而上搖身一變而成為構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，由于它們談不上管理，所以管理成本自然比一些較大規(guī)模的、管理比較正規(guī)的廠家低的多。這樣，它們以價格取勝，反而比那些正規(guī)企業(yè)更有競爭力。因此，刺激了原來那些管理相對規(guī)范的企業(yè)也給自己“松綁”不要管理，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

　　2、對策

　　重新對管樁生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)認定，凡不符合要求的管樁廠堅決取締。