開拓進取 穩(wěn)中求質(zhì) 積極推進廣州預拌砂漿工作

　　廣州市作為國家第一批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的城市，從07年9月開始在施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。為做好此項工作，廣州市散裝水泥管理辦公室（以下簡稱“廣州市散辦”）做了大量的工作，進行統(tǒng)籌安排，預拌砂漿推廣工作發(fā)展順利。

　　一、爭取上級領(lǐng)導支持，增強推廣預拌砂漿的緊迫性

　　我國發(fā)展散裝水泥一開始就引起了黨和國家高層領(lǐng)導與部門的重視和支持。隨著建筑業(yè)快速發(fā)展和對建設工程質(zhì)量要求提高，以及人們環(huán)保意識的不斷增強，推廣和使用預拌砂漿顯得日益重要和迫切。

　　到07年6月，商務部、建設部等六部（局）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號），禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣應用預拌砂漿提到了議事日程。通知下發(fā)后，廣州市散辦立即結(jié)合國家文件進行了調(diào)研，及時向建委領(lǐng)導進行請示報告，協(xié)助廣州市建委制定和出臺《關(guān)于在施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的通知》（穗建筑〔2007〕401號），上級領(lǐng)導的重視和相關(guān)文件的出臺，為廣州市發(fā)展預拌砂漿奠定了基礎。

　　二、做好政策引導與扶持，爭取相關(guān)配套政策文件出臺

　　為做好預拌砂漿的推廣工作，廣州市散辦積極做好政策的引導與扶持工作，向生產(chǎn)企業(yè)宣傳《散裝水泥管理辦法》及國家和廣州市相關(guān)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿文件，給廣州推廣預拌砂漿創(chuàng)造一個良好的氛圍。

　　針對部分砂漿生產(chǎn)企業(yè)擔心沒有政策出臺，生產(chǎn)出的砂漿沒市場，廣州市散辦的領(lǐng)導親自帶領(lǐng)業(yè)務部門的工作人員，深入到企業(yè)，向他們作解釋，并復印國家和省、市的相關(guān)文件給企業(yè)，消除其顧慮，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的實際困難。

　　為加強預拌砂漿的市場管理，廣州市散辦與相關(guān)部門就規(guī)范市場管理進行研討，確認要從長遠著手，建立市場有效監(jiān)控體系，并起草了《廣州市預拌砂漿使用管理辦法》送上級部門審定，爭取早日出臺地方性規(guī)范文件。

　　另外，還積極協(xié)助市經(jīng)委、城管、交警、交管局、公路局等政府部門出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵投資者投資建廠，降低投資建設成本，盡快完善生產(chǎn)物流體系建設。

　　三、統(tǒng)籌安排，做好砂漿推廣的相關(guān)配套工作

　　砂漿推廣工作是一項系統(tǒng)工程，廣州市散辦主要抓了幾項配套工作：

　　一是加強與省、市建科院的聯(lián)系，探討并制定相關(guān)行業(yè)標準。目前，廣州市正在著手制定《廣州市預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術(shù)規(guī)范》、《廣州市預拌砂漿企業(yè)市場準入條件》、《稠化膠凝材料技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標準。

　　二是抓好砂漿生產(chǎn)企業(yè)的行政管理和規(guī)范工作，嚴把砂漿產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。在全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿前，廣州市散辦組織召開了稠化膠凝材料及砂漿生產(chǎn)企業(yè)座談會，建立完善的質(zhì)量控制體系，探討建立預拌砂漿標準化管理，計量管理、工序控制和質(zhì)量檢測等方面的工作，確保預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，推進預拌砂漿市場正常健康快速發(fā)展。同時也嚴格控制預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和布點范圍，避免出現(xiàn)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平參差不齊和一哄而上的局面，保證預拌砂漿市場的良性發(fā)展。

　　三是強化科技創(chuàng)新，既提高利用效率，又降低綜合成本。針對過去預拌砂漿價格偏高的問題，廣州市散辦組織有關(guān)部門多次反復試驗，初步論證利用原立窯水泥工藝生產(chǎn)新型稠化膠凝材料，無論從節(jié)電、減少二氧化硫排放、大量使用工業(yè)廢渣到減少砂漿生產(chǎn)設 備的投入，都具有十分顯著的效果。這種材料生產(chǎn)的砂漿，生產(chǎn)工藝簡單，而且在粘結(jié)、抗裂、防滲方面的性能大大提高，既可以人工涂抹，還可以機具噴抹，砂漿成本大幅度降低。同時，廣州市散辦還與廣州大學等院校及科研機構(gòu)合作，充分利用廢料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如目前正在進行的利用瓷質(zhì)廢渣生產(chǎn)預拌砂漿的研究就有了可喜的進展。

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　　四是從源頭上保持砂漿產(chǎn)品合理的供應量，并加強與有關(guān)部門聯(lián)系，及時公布預拌砂漿的造價信息，盡量降低砂漿價格，做到預拌砂漿接近甚至低于過去現(xiàn)場攪拌砂漿價格，從加強現(xiàn)代機械化施工手段入手，從綜合成本上盡可能降低施工單位建筑成本，由強制禁止現(xiàn)場攪拌變?yōu)橹鲃臃艞壃F(xiàn)場攪拌砂漿。

　　五是邀請國內(nèi)砂漿專門設備生產(chǎn)企業(yè)及物流企業(yè)參與到砂漿推廣工作中來，如協(xié)助三一重工、南京天印、湖北航天雙龍等企業(yè)積極地參與到廣州的砂漿施工和物流中。

　　四、加大推廣宣傳力度，不斷進行相關(guān)培訓

　　加大宣傳是做好預拌砂漿推廣工作的重要舉措，廣州市散辦一直以來非常注重宣傳工作，尤其今年廣州市建委主任到散辦考察后，廣州市散辦根據(jù)領(lǐng)導指示，采取靈活多樣的形式，因地制宜，進行了立體宣傳，提高施工企業(yè)和普通市民使用散裝水泥和預拌砂漿的認識。

　　為提高大家對散裝水泥和預拌砂漿相關(guān)知識的了解，廣州市散辦與廣州建設報合辦了散裝水泥有獎知識競賽，同時通過廣州日報向全市有獎征集散裝水泥公益宣傳掛圖，評選出12張組成的一套圖，并印制5000份發(fā)送給相關(guān)單位。其次，廣州市散辦制作印制了5000套《散裝水泥人人知》宣傳手冊，編印了2000套《散裝水泥政策法規(guī)》，下發(fā)到各單位。再次，借助新聞媒介平臺，大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)。8月初廣州市散辦召開了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的新聞發(fā)布會，廣州電視臺及廣州、南方、羊城、都市、新快報、信息時報、省建設報、廣州建設報等新聞媒體到會并作了新聞報導。8月中下旬又在廣州電視臺黃金時間段作了公益廣告，宣傳發(fā)散工作，還即將在廣州電視臺政務之窗作一次宣傳報導。

　　廣州市散辦不僅通過宣傳來加強砂漿的推廣工作，還通過現(xiàn)場示范與實例培訓來推進相關(guān)工作。廣州市散辦選擇有規(guī)模和有影響力的工程作為試點工程，分別在廣州芳村區(qū)、番禺區(qū)舉辦了砂漿施工現(xiàn)場示范會，組織相關(guān)企事業(yè)單位技術(shù)代表和負責人參加，用事實來驗證預拌砂漿的優(yōu)勢。同時，通過加強相關(guān)行業(yè)技術(shù)人員的培訓工作，確保預拌砂漿規(guī)范施工，為預拌砂漿的推廣使用積累實際工程經(jīng)驗和提高業(yè)內(nèi)人士對預拌砂漿的認可度。

　　為推廣預拌砂漿工作，為企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和物流、施工技術(shù)，廣州市散辦在07年9月22日還舉辦了“第二屆廣州國際干混砂漿、添加劑、施工物流設備及技術(shù)展覽會”，同時組織了高峰論壇，探討了在本地區(qū)如何發(fā)展預拌砂漿，以進一步推動廣州地區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作開展。