天津市推進(jìn)城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作

  一、天津市推廣使用預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)狀

  2006年全市推廣使用干拌砂漿約15萬噸(絕大部分為特種砂漿)濕拌砂漿推廣使用2萬立方米左右。今年上半年推廣使用干拌砂漿約12萬噸左右(絕大部分為特種砂漿)濕拌砂漿6000平方米左右。

  從現(xiàn)狀看,存在的主要問題是:預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展不規(guī)范,小企業(yè)多,成規(guī)模的企業(yè)少;兼營企業(yè)多,專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)少;特種砂漿多,普通砂漿少;袋裝多、散裝少,另外就是一些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,建設(shè)施工企業(yè)對(duì)使用普通砂漿有抵觸情緒等等問題??上驳氖?,在國家政策的推動(dòng)下,經(jīng)過各方面努力與支持,我市于5月底出臺(tái)了本市禁現(xiàn)政策,決定運(yùn)用政府強(qiáng)制措施于今年7月1日起在本市城區(qū)、濱海新區(qū)新開工建設(shè)工程推廣使用預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場攪拌。為下一步工作開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

  二、推動(dòng)城區(qū)禁止攪拌砂漿的一些做法和體會(huì)

  (一)抓好試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。

  根據(jù)2004年根據(jù)商務(wù)部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》第十四條的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,從2004年下半年開始,我市啟動(dòng)了推廣使用預(yù)拌砂漿的試點(diǎn)工作,探索經(jīng)驗(yàn),為全市推廣使用預(yù)拌砂漿積累數(shù)據(jù)和探索經(jīng)驗(yàn)。首先,我們抓了當(dāng)時(shí)全市最大的經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)—瑞景小區(qū)作為試點(diǎn),由一建攪拌站供應(yīng)濕拌砂漿。通過現(xiàn)場示范工程,總結(jié)采集了很多有價(jià)值的數(shù)據(jù)。例如:每平方米建筑消耗砂漿數(shù)量,與現(xiàn)場攪拌砂漿的價(jià)格差距,砂漿所用水泥強(qiáng)度不能過高、砂子級(jí)配必須合理、緩凝劑、保水增稠劑等必須根據(jù)不同使用要求、部位的配制好等。在此基礎(chǔ)上,又抓了二建攪拌站、三建攪拌站烈士陵園、梅江灣示范工程,通過試點(diǎn)取得了很好經(jīng)驗(yàn)。

 ?。ǘ┓e極運(yùn)作出臺(tái)政府令,為推廣使用預(yù)拌砂漿確定法制依據(jù)并制定好標(biāo)準(zhǔn)、定額等,作好基礎(chǔ)工作。

  為從法律法規(guī)方面確立推廣使用預(yù)拌砂漿的依據(jù),2005年我市頒布的92號(hào)政府令的第12條明確規(guī)定,在本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣政府所在地逐步推廣使用預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場攪拌。在此基礎(chǔ)上,2005年我市制定出臺(tái)了本市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB/T29-130-2005)。從預(yù)拌砂漿的原料、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、施工及管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。2006年通過試點(diǎn),制定了預(yù)拌砂漿定額作為市建委正式文件下發(fā)。同時(shí),每月由建筑定額管理部門發(fā)布預(yù)拌砂漿定額指導(dǎo)價(jià)格。通過一系列工作,為預(yù)拌砂漿推廣使用大下了良好基礎(chǔ)。

 ?。ㄈ└愫谜{(diào)研工作,廣泛征求意見,爭取各方面支持。

  為做好預(yù)拌砂漿的推廣使用工作,從2005年92號(hào)政令頒布實(shí)施后,我們開始調(diào)研,先后5次邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工單位等舉行座談會(huì),征求在全市推廣使用預(yù)拌砂漿的意見和建議。通過調(diào)研和征求意見,各方面的認(rèn)識(shí)基本一致。一是執(zhí)行政令規(guī)定、推廣使用預(yù)拌砂漿是大勢(shì)所趨;二是要保證砂漿質(zhì)量,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)象管理混凝土那樣實(shí)施資質(zhì)管理,三是開始階段采取強(qiáng)制手段,并給予一定的優(yōu)惠政策。施工單位對(duì)低價(jià)中標(biāo)和納入工程造價(jià)等問題提出了一些好的建議和要求。(四)貫徹落實(shí)國家政策,因地制宜制定本地區(qū)禁現(xiàn)政策。

  2007年初《商務(wù)部、建設(shè)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)對(duì)“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿”實(shí)施范圍進(jìn)行確認(rèn)的通知》下發(fā)后,我們立即進(jìn)行了可行性調(diào)研,并制定了工作方案。根據(jù)調(diào)研情況我們了解到,天津市已具備了禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的基本條件,天津建設(shè)市場管理體制可控性強(qiáng),只要互相配合好,能把工作盡快推廣下去,經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商,借鑒上海的經(jīng)驗(yàn),我們制定出本市籌備工作方案,根據(jù)工作方案我們有計(jì)劃、有步驟地開展了各項(xiàng)工作,在條件成熟的情況下,出臺(tái)了本市禁止城區(qū)禁現(xiàn)政策。

 ?。ㄎ澹┚牟邉?,周密安排,抓好政策的具體實(shí)施,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。

  地方政策的出臺(tái)只是工作的開始,關(guān)鍵是抓好落實(shí),真正把工作落到實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)城區(qū)禁現(xiàn)目標(biāo)。為了抓好政策的落實(shí),制定了《關(guān)于在外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的實(shí)施方案》,根據(jù)實(shí)施方案,近期我們重點(diǎn)做了以下方面的工作:

 ?。?)于6月份組織召開了全市工作動(dòng)員推動(dòng)會(huì),并結(jié)合散裝水泥宣傳周開展一個(gè)月的城區(qū)禁現(xiàn),推廣使用預(yù)拌砂漿宣傳推廣活動(dòng)。

 ?。?)抓干拌砂漿設(shè)備的選型和購置。通過參觀學(xué)習(xí)和性價(jià)比,我們購置了南京天印的干拌砂漿攪拌罐和運(yùn)輸車,做先期引導(dǎo)實(shí)驗(yàn),為全市工作全面開展樹立樣本。

 ?。?)抓了干拌砂漿示范工程。在全市最大生態(tài)住宅區(qū)(梅江)抓了干拌砂漿推廣使用示范工程。

 ?。?)抓好干拌砂漿生產(chǎn)基地布局建設(shè),引導(dǎo)有條件的企業(yè)和地區(qū)建設(shè)干拌砂漿生產(chǎn)基地。

  (5)結(jié)合本市實(shí)際抓好培訓(xùn)教材編印、培訓(xùn)工作。

  (6)及時(shí)協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題等。

 ?。┠壳俺菂^(qū)禁現(xiàn)工作應(yīng)注意的問題及需解決的困難。

  禁止城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿,推廣使用預(yù)拌砂漿符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約減排的基本國策,天津市正處在基本建設(shè)的高速增長期,天津?yàn)I海新區(qū)目前每年以30%以上建設(shè)速度加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照黨中央、國務(wù)院的要求及天津市委、市政府的工作目標(biāo),未來5年天津要有一個(gè)翻天覆地的大變化,建設(shè)規(guī)模將會(huì)超常規(guī)增長,初步預(yù)測(cè)今年砂漿消耗量可能要達(dá)800萬噸以上,明年將接近1000萬噸,如果全部實(shí)現(xiàn)禁現(xiàn)目標(biāo),每年可減少粉塵排放1000噸以上,利用工業(yè)固體廢棄物800噸,減少二氧化碳排放900噸,對(duì)環(huán)境建設(shè)的貢獻(xiàn)是非常大的。

  根據(jù)現(xiàn)實(shí)問題,在禁現(xiàn)實(shí)際運(yùn)作過程中應(yīng)注意下面幾個(gè)問題:

  1、領(lǐng)導(dǎo)重視及相關(guān)部門支持是工作開展的關(guān)鍵。

  2、培訓(xùn)工作非常重要,要注重結(jié)合實(shí)際。

  3、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品必須適應(yīng)施工工藝的要求。

  4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等必須適應(yīng)現(xiàn)行施工需要,該修訂的及時(shí)修訂。

  5、推廣管理部門必須深入實(shí)際做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

  6、支持鼓勵(lì)政策應(yīng)該配套。

  7、開始階段必須采取強(qiáng)制手段等等。

  三、今后的工作計(jì)劃與設(shè)想

  下一步全市禁現(xiàn)工作,我們將按照國家和本市的政策規(guī)定,按照三步走戰(zhàn)略規(guī)劃,初期干濕并舉,并加快干拌砂漿生產(chǎn)基地建設(shè)。要充分利用好兩種力量,一是利用好國家重視環(huán)境建設(shè),落實(shí)節(jié)能減排這個(gè)大勢(shì)的力量;二是利用好政府行政管理的力量,推進(jìn)我們的工作開展。作為一個(gè)地區(qū)可以依靠地方政府職能部門,特別是城市建設(shè)監(jiān)督檢查隊(duì)伍和環(huán)保執(zhí)法檢查隊(duì)伍的力量,嚴(yán)格查處并禁止規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程禁現(xiàn)工作,以此推動(dòng)預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用。經(jīng)過3---5年的努力,禁現(xiàn)工作將會(huì)如期實(shí)現(xiàn),并將促進(jìn)水泥散裝化的進(jìn)程。


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