我國西部石棉產(chǎn)業(yè)面臨內(nèi)憂外患
某石棉廠工人將裝袋石棉封口。
作為我國西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),石棉產(chǎn)業(yè)正面臨企業(yè)競爭力弱、境外產(chǎn)品沖擊等威脅,有可能影響到西北地區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何使這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)前西部地區(qū)需要關(guān)注和解決的問題。
石棉消費(fèi)漸趨理性,市場需求穩(wěn)步增加
石棉是自然界中具有纖維特性的礦藏的總稱,其中屬于蛇紋石類的溫石棉廣泛應(yīng)用于建筑、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、化工、航天和國防工業(yè)等領(lǐng)域。目前,中國已探明的石棉資源保有儲量9061.5萬噸(全部為溫石棉),居世界第三位,僅次于俄羅斯和加拿大。主要集中在西部甘肅、青海、新疆三省區(qū)的少數(shù)民族地區(qū),其中甘肅阿克塞哈薩克族自治縣是全國最大的石棉生產(chǎn)縣。
中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會石棉專業(yè)委員會的數(shù)據(jù)顯示,2006年國內(nèi)石棉用量約為49萬噸,其中水泥制品約占80%,主要集中在東北、華南、西南、中原等地區(qū)。與2005年相比,每噸石棉銷售平均價格增加了36.5元,說明石棉市場的理性化和規(guī)范化的交易秩序在逐步形成。
甘肅阿克塞哈薩克族自治縣國土資源局副局長黨旭亮介紹,近年來國內(nèi)石棉供需基本平衡,因為石棉制品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用相當(dāng)廣泛,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是作為我國重要支柱產(chǎn)業(yè)的建筑及汽車業(yè)的持續(xù)升溫,今后15年國內(nèi)對石棉需求將穩(wěn)步增加。
石棉的安全使用問題在國際上爭論多年。據(jù)了解,人們一般將石棉分成三類:角閃石石棉、溫石棉和水鎂石石棉?!笆抻泻φ摗敝饕轻槍情W石石棉,鑒于此,目前國際上開發(fā)的石棉及其制品均為溫石棉。中國更是早在上世紀(jì)80年代關(guān)閉了所有的角閃石石棉礦,目前國內(nèi)仍在生產(chǎn)、使用的石棉及其制品也全部是溫石棉。
過去的10年中全世界的溫石棉消費(fèi)相對穩(wěn)定。因為大多數(shù)溫石棉被用于生產(chǎn)建筑用水泥產(chǎn)品,所以全球的消費(fèi)主要集中在有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中國家。
國內(nèi)企業(yè)競爭力差、境外產(chǎn)品沖擊力大
我國石棉產(chǎn)量的60%以上集中在甘肅、青海等西北地區(qū)。盡管西北地區(qū)的石棉礦產(chǎn)資源的質(zhì)量高于俄羅斯等地的資源,但由于中國企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)技術(shù)落后,石棉產(chǎn)品品質(zhì)相對較差且價格高,企業(yè)競爭力較差。
運(yùn)輸、開采成本不斷上升。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會石棉專業(yè)委員會提供的信息顯示,運(yùn)輸成本高、運(yùn)力不足已經(jīng)成為制約中國石棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外,目前我國石棉運(yùn)輸沿途的許多鐵路局將石棉定為有害物質(zhì),對每個車皮加收500元運(yùn)費(fèi),增加了石棉的運(yùn)輸成本。
開采成本上升是我國石棉業(yè)發(fā)展的又一制約因素。記者了解到,目前甘肅阿克塞地區(qū)的石棉產(chǎn)出比已經(jīng)從過去的25噸原料生產(chǎn)1噸石棉上升到30噸原料生產(chǎn)1噸,而青海地區(qū)的產(chǎn)出比在35:1左右。另外,油料和炸藥價格的上漲也增加了開采的成本。
此外,石棉威脅論制約著石棉業(yè)的發(fā)展。盡管目前世界上的研究證明溫石棉是可以安全使用的礦產(chǎn)資源,但石棉的應(yīng)用還是被一些國家和地區(qū)以對人類有害為由而禁用。據(jù)了解,目前美國和歐盟均禁止石棉消費(fèi)。在我國,北京從2004年1月起,也頒布了在全市所有建筑工程中禁止使用石棉及其制品的規(guī)定,上海也出臺了禁止使用石棉的規(guī)定,這些禁用令對我國石棉行業(yè)打擊很大。
俄羅斯是全球第一石棉生產(chǎn)大國,僅烏拉爾一地的產(chǎn)量便超過我國產(chǎn)量的總和。俄羅斯石棉行業(yè)集成化程度高,生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn),品質(zhì)好,成本低,加上暢通的國際鐵路聯(lián)運(yùn)線路,進(jìn)軍中國市場優(yōu)勢明顯。目前,俄羅斯石棉的大量涌入,已經(jīng)對國內(nèi)石棉行業(yè)造成沖擊,可能影響到西北地區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
石棉企業(yè)亟須整合,行業(yè)發(fā)展有待政策扶持
我國石棉儲量位居世界第三,石棉生產(chǎn)也是我國西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。為此,一些業(yè)內(nèi)專家提出:
整合石棉企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。加大對中小型企業(yè)的整合,在石棉礦區(qū)構(gòu)建大型骨干企業(yè),實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高采礦和選礦的技術(shù),提高產(chǎn)品品質(zhì),改善包裝條件,以適應(yīng)制品企業(yè)的需求。
加大政策扶持力度。要抵御國外大量的石棉出口,單方面對進(jìn)口進(jìn)行限制已經(jīng)不現(xiàn)實。為此,國家應(yīng)加大對國內(nèi)石棉企業(yè)在稅收優(yōu)惠等方面的政策扶持力度,以減少國外石棉大量進(jìn)口對國內(nèi)企業(yè)的沖擊。
解決運(yùn)輸緊張問題。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)加大對石棉運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力支持,同時解除部分鐵路局對石棉產(chǎn)品有害物質(zhì)的定性,降低石棉的運(yùn)費(fèi),以緩解石棉的運(yùn)力緊張問題。
出臺行業(yè)準(zhǔn)入條件,消除“石棉威脅論”。對于溫石棉及其制品在生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生粉塵的問題,目前科學(xué)界已基本達(dá)成共識:石棉粉塵的吸入對人體健康有一定的影響,但這種影響與石棉粉塵濃度和接觸的時間有關(guān),只要采取有效的降塵、除塵和防護(hù)措施,其污染就可得到有效控制。
在我國擁有豐富的石棉資源及成熟的制品技術(shù)的條件下,禁止使用石棉及其制品后,必定要再投入資金進(jìn)行代用品的研發(fā)。況且,代用品是否無危害、能否完全替代石棉制品及其由于性能差異而可能引發(fā)的對人類新的危害,對我們來說都是未知數(shù)。從石棉的代用品情況看,盡管世界各國都花費(fèi)巨額資金進(jìn)行了代用品的開發(fā),但情況均不盡如人意。
為此,國家有關(guān)部門應(yīng)在深入了解國際國內(nèi)石棉工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定符合我國實際情況的安全使用石棉的產(chǎn)業(yè)政策,以引導(dǎo)石棉及其制品行業(yè)的健康發(fā)展。盡快出臺溫石棉及制品行業(yè)準(zhǔn)入條件,使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家對溫石棉工作場地粉塵含量的控制標(biāo)準(zhǔn)。
另外,應(yīng)該研究發(fā)達(dá)國家安全使用石棉的防護(hù)措施,制定科學(xué)合理的防護(hù)指標(biāo),保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康;進(jìn)一步加大石棉的應(yīng)用研究,開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品,使我國豐富的石棉資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,支持西部貧困地區(qū)脫貧致富。
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