滬杭磁懸浮項目上海市區(qū)段獲批準(zhǔn)建設(shè)
近日,上海市政府一位知情人士透露,滬杭磁懸浮上海市區(qū)段——龍陽路至虹橋機場——已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè),但目前仍未公布。而原規(guī)劃中的“上海市區(qū)至嘉興”(由上海建設(shè))、“嘉興至杭州東站”(由浙江建設(shè))部分,則可能要到2010年上海世博會之后才開始建設(shè)。
新建的上海市區(qū)磁懸浮工程將以“機場快速公交系統(tǒng)”的名義建設(shè),相關(guān)的土地劃撥和房屋動遷工作,從2006年10月就已經(jīng)開始,并在近期進(jìn)入緊張階段。
這是2006年3月國家發(fā)改委批準(zhǔn)“新建滬杭磁懸浮交通項目建議書”并“正式開展工程可行性研究工作”后,滬杭磁懸浮項目取得的最大實質(zhì)性進(jìn)展。
但其“兩步走”的建設(shè)模式也頗耐人尋味。
變身“機場公交”
從浦東龍陽路站(2002年建成的“浦東國際機場至龍陽路”磁懸浮的西起點)出發(fā),沿龍陽路、白蓮涇河向西,經(jīng)世博園區(qū),在耀華支路過黃浦江隧道至浦西,到上海南站(火車站),然后一直向西,至中春路(滬杭鐵路外環(huán)線)轉(zhuǎn)向向北,直至虹橋機場(建設(shè)中的“虹橋綜合交通樞紐”,未來的京滬高鐵上海站)。其中,在虹橋機場、上海南站和世博園區(qū)設(shè)有站點。這是上海市區(qū)磁懸浮,即“機場快速公交系統(tǒng)”,的最終優(yōu)化方案。
“連接兩個機場(浦東機場和虹橋機場)和兩個車站(上海南站和未來的京滬高鐵上海站)”,是其功能定位。而沿河道和鐵路設(shè)計路線,則是為了做到“拆遷最少,造成的影響也最小”?!耙驗殍F路周邊的拆遷少,并且沒有很多橫穿的馬路,對交通的影響也比較小。”同濟大學(xué)教授孫章解釋說。
按照方案,未來,磁懸浮往杭州部分,將在中春路轉(zhuǎn)向向南、沿滬杭鐵路外環(huán)線建設(shè)?!罢w來看,它就是一個T字形的,從虹橋機場到浦東機場這一‘橫’,目前是比較緊迫的,也很現(xiàn)實”,至于那一“豎”,則是“以后再跟浙江一起合作”。
在孫章看來,“機場快速公交系統(tǒng)”這個名稱并不準(zhǔn)確,“我覺得它是原有高速磁浮的延伸線,或者叫作‘滬杭磁浮一期工程’或‘上海段’都可以”,“關(guān)鍵不在于名稱,而在于內(nèi)容,在于實質(zhì)”。
當(dāng)然,這一名稱也有它的便利。“相比‘滬杭磁浮’,它只是上海市的一個基礎(chǔ)設(shè)施,涉及面小一點了,阻力就小一點。你一講到‘滬杭磁浮’,就捆在一起了?!憋@而易見的“好處”是,“在投融資體制上,可以減少協(xié)商的過程”。
單飛誘因
2010年的上海世博會,是滬杭磁懸浮上海段率先單飛的直接誘因。
世博會官方預(yù)測,“從2010年5月1號到10月31號,有200個國家和國際組織參與,有7000萬人到達(dá)這一現(xiàn)場”。而“要在半年里把7000萬人接待好”,將是對上海交通網(wǎng)絡(luò)的考驗。
“按照國外的經(jīng)驗,世博會交通解決得好的,都要依靠軌道交通。特別是對外交通,機場,火車站,應(yīng)該直接由軌道交通連接到世博園?!睂O章說,“像05年的愛知世博會,原來沒有到世博園區(qū)的軌道交通,它就修了一條時速100公里的磁懸浮,直接到達(dá)世博園區(qū),效果非常好?!?/FONT>
在孫章看來,世博會是磁懸浮發(fā)展的一個契機?!盀榱私鉀Q世博會的對外交通,需要用軌道交通把‘兩個機場,兩個火車站’連接到世博園區(qū)”,“要解決交通擁堵,這條線是有必要的”,“關(guān)鍵是要把客人運走”。
而即便在2010之后,“上海作為國際航運中心,特別是從蘆潮港、浦東機場到浦西,這么大的人員流動”,東西向的快速軌道交通線同樣必不可少?!昂芏嘈碌臇|西需要一個機遇。因為這個契機,人們就接受了?!?/FONT>
“現(xiàn)在時間很緊,世博會正緊鑼密鼓,不能再耽誤了,再論證的話,又要耽誤事了”,孫章說,“現(xiàn)在是一面爭論,一面動手”。
或者,上海將來的“世博經(jīng)驗”,也將為滬杭磁懸浮后續(xù)項目上馬與否提供論據(jù)。
盤活的機會
而對于上海磁懸浮的投資、建設(shè)和運營方,上海磁浮交通發(fā)展有限公司(下稱“磁浮公司”)來說,這顯然是一個盤活存量資產(chǎn)的機會。
建成后的“機場快速公交系統(tǒng)”將包括磁浮公司2002年已建成的“浦東機場至龍陽路段”和此次新建的“龍陽路至虹橋機場段”。在某種意義上,新建部分也可以看成建成部分的“延伸段”。而這次“延伸”將使得已有的“浦東機場至龍陽路段”變成真正意義上的交通設(shè)施。
此前,這段33公里長的高速磁懸浮從浦東國際機場出發(fā),至龍陽路戛然而止,更多的被看成一個“嘗嘗鮮”的“休閑旅游景觀”,“并不具備真正的交通功能”。
這條運營“還是很艱難”的高速磁懸浮,甚至一度被稱為“要100年才能收回投資”。事實上,并非沒有先例,英國伯明翰1984年建成的一條磁懸浮,在運營11年之后被迫拆除了,而原因正是“運營成本、維修成本越來越高”。
磁浮公司自2000年開始先后投入了超過100億建成的這條“磁浮示范運營線”,也面臨著同樣的困擾。2004年和2005年,磁浮公司分別虧損約2.6億和4.4億。
“但它只要一過黃浦江,一到南站,兩個機場連起來,一到世博園區(qū),一進(jìn)市區(qū),那它的交通功能就顯示出來了”,而“經(jīng)濟效應(yīng)也會很明顯。運量上來了,效益是客觀的”。
在已然“套牢”100億之后,磁浮公司顯然有動力再投入60億來盤活資產(chǎn)。雖然新建部分跟已建成部分“長度相當(dāng)”,為30公里左右,但其每公里的綜合造價(包括購買機車、建設(shè)、拆遷等等)僅為2億左右(已建部分為3.13億/公里)?!耙驗樗目刂浦行?、做鋼筋混凝土鋼梁的工廠都不需要新建了,規(guī)模效應(yīng)會體現(xiàn)出來。”
不過,磁浮公司未來的融資能力將經(jīng)受考驗。2000年,“浦東機場至龍陽路段”磁懸浮最初計劃的投資額為69億元,其中20億為資本金,由申通地鐵集團(tuán)、寶鋼、上汽、上海電氣等7大國企出資,其余部分為銀行貸款。但由于投資擴大,大股東申通集團(tuán)不得不幾次增資。至今,申通集團(tuán)合計出資33億(總資本金為45億),同時,磁浮公司來自中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的近50億借款亦由申通擔(dān)保。
(中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com