嚴控固定資產投資反彈依法淘汰落后生產能力——國家發(fā)改委劃定治理產能過剩重點
“治理產能過?！睂⒊蔀?006年宏觀調控關鍵詞之一。繼不久前中國政府網公布《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》之后，國家發(fā)改委23日明確了今年治理產能過剩的七項重點。
這七項重點是：防止固定資產投資反彈，為推進產能過剩行業(yè)結構調整創(chuàng)造必要的前提條件和良好的環(huán)境；完善和制定各類市場準入標準，控制新上項目；依據(jù)法律法規(guī)，堅決淘汰落后生產能力；推進技術改造，提升產業(yè)水平；實施兼并重組，優(yōu)化企業(yè)結構和布局；加快推進改革，消除制約結構調整的體制性、機制性障礙；健全行業(yè)信息發(fā)布制度，引導市場投向。
事實上，早在2004年4月國家有關部門便開始采取措施重點治理鋼鐵、水泥、電解鋁三個行業(yè)投資增速過快問題。這些行業(yè)盲目擴張的勢頭雖然受到了遏制，在投資增幅回落，企業(yè)兼并重組、關閉破產、淘汰落后生產能力等方面取得了一定成效，但從總體上看，過度投資導致部分行業(yè)產能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。
宏觀經濟決策部門判定，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產能已經出現(xiàn)明顯過剩；而水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)雖然目前產需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產能過剩問題。
對于2006年宏觀經濟政策對產能過剩發(fā)起的這場“戰(zhàn)斗”，國家發(fā)改委相關負責入表示， “這些行業(yè)不但在總量上出現(xiàn)產能過剩，而且在企業(yè)組織結構，行業(yè)技術結構、產品結構等方面也存在嚴重不合理。這些問題如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會明顯加劇，結構不協(xié)調的矛盾就會更加突出，企業(yè)倒閉和職工失業(yè)就會顯著增加，我國經濟和社會發(fā)展就很難走上科學發(fā)展的軌道?！?/P>
據(jù)了解，目前我國治理產能過剩在“防止固定資產投資反彈”“嚴控增量”方面已經取得初步效果。今年1至2月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資比去年同期增長26.6%，增速平穩(wěn)。其中，煤炭開采及洗選業(yè)投資增長27.3%，電力、熱力的生產與供應業(yè)投資增長14.0%，黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資僅增長1.6%?？梢灶A期，“減少存量”將在今年剩余時間更多發(fā)揮作用。
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