西安市人大常委會(huì)關(guān)于修改《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》的決定
(2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn))
西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、將第二條修改為:“本條例所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥,及其制成的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
本條例所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在生產(chǎn)場(chǎng)所按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本條例所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在生產(chǎn)場(chǎng)所按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物?!?/span>
二、將第四條修改為:“市建設(shè)行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥管理的日常工作。
縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散裝水泥管理工作。
西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安灃東新城等開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會(huì)受市建設(shè)行政管理部門的委托,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財(cái)政等行政管理部門,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)管理工作?!?/span>
三、將第五條第二款、第二十二條中的“散裝水泥行政主管部門”,第十條、第十三條第一款中的“散裝水泥管理機(jī)構(gòu)”,第二十六條中的“散裝水泥行政管理”,第二十七條中的“散裝水泥行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)”修改為:“建設(shè)行政管理部門”。
四、增加一條,作為第六條:“水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn),保證水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)?!?/span>
五、將第六條改為第七條,第二款修改為:“市、縣人民政府對(duì)推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?!?/span>
六、將第八條改為第九條,修改為:“本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程,禁止使用袋裝水泥?!?/span>
七、將第九條改為第十條,修改為:“本市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場(chǎng)配制、攪拌混凝土和砂漿。”
八、將第十四條改為第十五條,增加一款,作為第三款:“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)文件中注明建設(shè)工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,不得注明使用國(guó)家列入禁止目錄的現(xiàn)場(chǎng)配制漿體材料技術(shù)。”
將第十四條第三款改為第十五條第四款,修改為:“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以糾正;糾正無(wú)效的,向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。”
九、將第十九條改為第二十條,修改為:“有下列情形之一的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定,建設(shè)單位或者施工單位使用袋裝水泥的;
(二)違反本條例第十二條規(guī)定,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的。”
十、將第二十條改為第二十一條,修改為:“違反本條例第十條規(guī)定,建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,依責(zé)任對(duì)建設(shè)單位或施工單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。”
十一、將第二十一條改為第二十二條,修改為:“違反本條例第十四條第二款規(guī)定,水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)散裝水泥發(fā)放量的,由建設(shè)行政管理部門按照虛報(bào)量每噸四元處以罰款?!?/span>
十二、增加一條,作為第二十三條:“違反本條例第十五條第三款規(guī)定,設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十五條第四款規(guī)定,監(jiān)理單位未履行職責(zé)的,由建設(shè)行政管理部門處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款?!?/span>
十三、將第二十二條改為第二十四條,修改為:“違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的,由建設(shè)行政管理部門按照國(guó)家關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令限期繳納并加收滯納金?!?/span>
有關(guān)文字做相應(yīng)修改,有關(guān)條款的順序做相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行?!段靼彩猩⒀b水泥管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。
[Page]西安市散裝水泥管理?xiàng)l例
(2008年8月20日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<西安市散裝水泥管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正)
第一條 為加快發(fā)展散裝水泥,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)清潔生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥,及其制成的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
本條例所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在生產(chǎn)場(chǎng)所按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本條例所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在生產(chǎn)場(chǎng)所按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理,適用本條例。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥管理的日常工作。
縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散裝水泥管理工作。
西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安灃東新城等開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會(huì)受市建設(shè)行政管理部門的委托,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財(cái)政等行政管理部門,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,編制本市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn),保證水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。
市、縣人民政府對(duì)推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產(chǎn)能力的80%。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程,禁止使用袋裝水泥。
第十條 本市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場(chǎng)配制、攪拌混凝土和砂漿。
第十一條 建設(shè)工程因特殊需要,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛無(wú)法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的,經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場(chǎng)攪拌。
因搶險(xiǎn)、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。
第十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十三條 從事散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施,防止粉塵和噪聲污染。粉塵和噪聲不得超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)散裝水泥發(fā)放量。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的費(fèi)用納入工程預(yù)、決算。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,招標(biāo)或發(fā)包文件應(yīng)當(dāng)予以明確。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)文件中注明建設(shè)工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,不得注明使用國(guó)家列入禁止目錄的現(xiàn)場(chǎng)配制漿體材料技術(shù)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以糾正;糾正無(wú)效的,向建設(shè)行政管理部門報(bào)告。
第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛需要進(jìn)入城區(qū)禁行、禁停路段的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理通行手續(xù),公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為及交通事故時(shí),公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;需扣車處理的,應(yīng)當(dāng)先予卸載,待卸載后再行處理。
第十七條 生產(chǎn)、使用水泥的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。
任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn),或者減免、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途及審批程序?qū)?顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。
第十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用、返還和管理應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十條 有下列情形之一的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定,建設(shè)單位或者施工單位使用袋裝水泥的;
?。ǘ┻`反本條例第十二條規(guī)定,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的。
第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定,建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,依責(zé)任對(duì)建設(shè)單位或施工單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定,水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)散裝水泥發(fā)放量的,由建設(shè)行政管理部門按照虛報(bào)量每噸四元處以罰款。
第二十三條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定,設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十五條第四款規(guī)定,監(jiān)理單位未履行職責(zé)的,由建設(shè)行政管理部門處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的,由建設(shè)行政管理部門按照國(guó)家關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令限期繳納并加收滯納金。
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定,截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的,由財(cái)政部門依法予以處理;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 依照本條例規(guī)定對(duì)當(dāng)事人處三萬(wàn)元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十八條 拒絕、阻礙建設(shè)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 建設(shè)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例自2009年1月1日起施行。
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