煤炭問題多 清潔能源最安全

　　4月15日，位于烏魯木齊高新區(qū)的天力供熱站地窩堡換熱站高30米的煙囪轟然倒塌，標(biāo)志著全市開始以 “煤改氣”方式調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)。

　　近10年，我國能源消費(fèi)快速增長，主要來自于化石燃料消費(fèi)的快速增長。這導(dǎo)致我國因?yàn)榛剂祥_采和生產(chǎn)帶來的死亡和健康問題、石油和天然氣的進(jìn)口，以及化石燃料使用帶來的大氣質(zhì)量等環(huán)境惡化問題，對我國的能源安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出巨大的挑戰(zhàn)。隨著國際社會逐漸進(jìn)入穩(wěn)定期，以及我國采取能源多元進(jìn)口策略，能源進(jìn)出口帶來的安全問題將逐漸弱化，而相關(guān)的其他方面會成為未來能源安全度提升的重點(diǎn)。

　　能源安全，除了我們經(jīng)常提到的能源進(jìn)口安全外，還要包括能源生產(chǎn)安全、能源輸送安全、能源環(huán)境安全、能源價(jià)格安全以及能源投資安全等方面。減少煤炭和石油消費(fèi)，增加可再生能源和天然氣的利用，是我國近期能源發(fā)展中有利于能源安全的重要途徑。

　　煤炭長期以來在我國是作為能源安全的一個保障。目前我國也在大量進(jìn)口煤炭，只不過煤炭進(jìn)口來源地并不都是國際熱點(diǎn)地區(qū)，因而被認(rèn)為產(chǎn)生的能源進(jìn)口安全風(fēng)險(xiǎn)比石油要低得多。然而，有些煤炭進(jìn)口地和我國開始出現(xiàn)一些利益相關(guān)問題，還有一些則因本國的氣候政策變化而帶來潛在的對煤炭價(jià)格的影響。這些因素都會成為未來我國煤炭進(jìn)口的安全問題。

　　同時，煤炭利用技術(shù)的規(guī)模越來越大，如消耗一半多煤炭的發(fā)電行業(yè)，燃煤發(fā)電機(jī)組目前新增的主力機(jī)組是100萬千瓦機(jī)組，這樣的大規(guī)模機(jī)組，一臺機(jī)組出現(xiàn)問題，都會對電網(wǎng)產(chǎn)生影響。

　　另外，煤炭燃燒帶來的環(huán)境問題，已經(jīng)成為我國大氣污染的首要貢獻(xiàn)者，同時也是溫室氣體排放的首要貢獻(xiàn)者。即使采用最先進(jìn)的除塵設(shè)施，煤炭燃燒過程中也無法解決PM2.5的問題。很有可能近兩年我國的煤炭消費(fèi)會出現(xiàn)一些重大變化。需要警示的是，一旦出現(xiàn)電力需求不足，煤電消費(fèi)下降的情況，一定不要為了鼓勵用電而發(fā)展耗能工業(yè)。要制定嚴(yán)格的政策，進(jìn)一步控制燃煤電站的建設(shè)，加快淘汰落后機(jī)組，為未來煤電進(jìn)入下行期做準(zhǔn)備。同時，國家盡快出臺財(cái)稅政策，如碳稅，進(jìn)一步促使煤炭利用成本加大，遏制煤炭消費(fèi)增長。

　　和煤炭類似，石油消費(fèi)帶來的核心能源安全問題包括石油進(jìn)口、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等。石油進(jìn)口是大家一直關(guān)注的問題，近期國際社會逐漸走向平和，我國也多途徑進(jìn)口石油，相對來說石油進(jìn)出口帶來的能源安全問題相對緩解。即便目前在中東還有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但是各國都已經(jīng)有所準(zhǔn)備，在發(fā)生問題以后，對石油的影響更多的是通過油價(jià)體現(xiàn)，而不會有進(jìn)口中斷的危險(xiǎn)。

　　相對于煤炭和石油，天然氣的開采和利用相對清潔。我國對天然氣的需求會快速上升，由于國內(nèi)生產(chǎn)不足，天然氣的進(jìn)口也很可能會超過50%，也會產(chǎn)生對外依賴度的問題。和進(jìn)口石油不同的是，進(jìn)口天然氣的地區(qū)相對比較穩(wěn)定，可能產(chǎn)生的影響是價(jià)格因素。另外一個和能源安全相關(guān)的因素是天然氣的輸送安全。未來我國天然氣管道的里程將達(dá)到10萬公里甚至更多。這么長的管道，需要有良好的機(jī)制保障其安全。