安徽:阜陽(yáng)金剛混凝土有限公司堵門事件調(diào)查

　　近期，阜陽(yáng)金剛混凝土有限公司與周邊群眾發(fā)生糾紛一事受到多家媒體關(guān)注。當(dāng)?shù)厝罕娂跋嚓P(guān)部門認(rèn)為，該公司向部分媒體反映的問(wèn)題，與事實(shí)有較大出入——由于其自身存在多種違法違規(guī)行為，侵害群眾利益，是造成糾紛發(fā)生的主因。

　　非法占地60余畝被行政處罰

　　2006年7月，合肥眾力科技發(fā)展有限公司與阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了《投資協(xié)議書》，約定投資建設(shè)商品砼和生物柴油項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目占地約120畝。協(xié)議約定，眾力科技要在三個(gè)月內(nèi)開始項(xiàng)目主體建設(shè)。

　　2007年1月，眾力科技支付了30萬(wàn)元土地款后，一直未補(bǔ)足土地出讓金。后因土地閑置，開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法收回土地60畝。與此同時(shí)，眾力科技注冊(cè)成立了阜陽(yáng)市金剛混凝土有限公司。隨后，該公司未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)占用63.8畝國(guó)有土地。

　　由于該公司未按協(xié)議實(shí)施投資，2009年2月16日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法下達(dá)《解除合同通知書》，與眾力公司解除了《投資協(xié)議書》，但該公司至今仍占地生產(chǎn)。

　　2011年11月7日，市國(guó)土資源局開發(fā)區(qū)分局對(duì)阜陽(yáng)市金剛混凝土有限公司下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令該公司停止非法擅自占用60余畝國(guó)有土地用于建設(shè)混凝土攪拌站的行為。

　　同年12月14日，市國(guó)土資源局對(duì)該公司下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰告知書》，做出了“退還非法占用的土地63.8畝并沒(méi)收在非法占地上新建的建筑物960平方米，硬化土地面積27000平方米及其他設(shè)施”的行政處罰決定。

　　群眾多次反映企業(yè)污染問(wèn)題

　　當(dāng)?shù)厝罕姺从?，攪拌站?xiàng)目上馬后，阜陽(yáng)金剛混凝土有限公司在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中不注意環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)，沙石原料露天堆放，攪拌站露天生產(chǎn)，進(jìn)出車輛超載、污損車牌、沿路拋灑……周邊居民和企業(yè)多次到開發(fā)區(qū)管委會(huì)反映情況，要求該公司搬遷。

　　據(jù)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局介紹，該分局多次接到群眾及周邊企業(yè)舉報(bào)該公司噪聲污染，粉塵污染，造成周邊群眾及附近食品、藥品企業(yè)無(wú)法開窗換氣，影響正常的生產(chǎn)生活等問(wèn)題。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阜陽(yáng)金剛混凝土有限公司前期雖然履行了相關(guān)環(huán)保手續(xù)，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中不同程度存在著環(huán)境污染問(wèn)題，不僅生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)夜間噪聲超標(biāo)，而且在運(yùn)輸過(guò)程中造成一定的揚(yáng)塵污染。

　　開發(fā)區(qū)環(huán)保分局表示，群眾舉報(bào)事實(shí)清楚，該公司污染情況存在。對(duì)此，該分局曾約談該公司負(fù)責(zé)人，要求該公司按環(huán)保法律規(guī)定及有關(guān)要求進(jìn)行整改。但該公司整改措施不力，整改效果不明顯。

　　另?yè)?jù)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局介紹，針對(duì)金剛混凝土公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成的粉塵污染、運(yùn)輸車輛超載、多次損毀鄉(xiāng)村公路及綠化帶等行為，周邊群眾及企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局就此多次對(duì)該公司提出警告，要求限期整改。但一段時(shí)間后，該公司整改不力，在警告無(wú)效的情況下，對(duì)該公司進(jìn)行數(shù)次行政處罰。

　　交警部門介紹，在2011年度開發(fā)區(qū)道路“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共查處金剛混凝土公司超載22起、污損牌照20起，占全區(qū)查處案件總數(shù)的近1/10 。

　　違規(guī)運(yùn)輸引發(fā)多起糾紛

　　今年10月，開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次投資，對(duì)受阜陽(yáng)金剛混凝土有限公司進(jìn)出超載超噸車輛軋損的道路進(jìn)行修復(fù)。維修期間，金剛混凝土公司無(wú)視道路正在維修，多次將施工維護(hù)欄撞毀，強(qiáng)行在正在施工的路基路床上通行。

　　在行政執(zhí)法局和交警部門提出警告后，該公司轉(zhuǎn)而破壞損毀綠化樹木，硬從綠化帶內(nèi)生生壓出一條路通行。在綠化管理單位報(bào)案后，該公司又轉(zhuǎn)而從村莊小道強(qiáng)行過(guò)往，軋壞道路。

　　在維修的道路混凝土澆灌后，尚在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，該公司又多次強(qiáng)行從尚未完全竣工的路面上超載通行，影響了當(dāng)?shù)鼐用裆詈椭苓吺称?、藥品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　為此，當(dāng)?shù)厝罕姾褪┕挝蛔园l(fā)組織起來(lái)，阻止該公司的違規(guī)運(yùn)輸。雙方就此引發(fā)了三次矛盾沖突事件。

　　開發(fā)區(qū)公安分局針對(duì)三次糾紛案件都做出了詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為該公司無(wú)視法律，強(qiáng)行通行，是引發(fā)矛盾的根源所在。

　　另?yè)?jù)了解，該公司不僅侵害周邊群眾、企業(yè)和施工單位的合法權(quán)益，還爆發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的事件。

　　2010年10月8日和2011年6月1日，開發(fā)區(qū)組織人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及潁州區(qū)法院針對(duì)該公司拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，先后下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰決定和行政判決書，責(zé)令該公司及時(shí)賠付拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　問(wèn)題一直未獲解決 當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿

　　據(jù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)介紹，周邊居民和企業(yè)多次到開發(fā)區(qū)管委會(huì)反映情況，并提出三點(diǎn)要求：首先請(qǐng)金剛混凝土公司明確承諾搬遷時(shí)間；其次在該公司搬遷完成前，明確承諾不再發(fā)生車輛超載、沿路拋灑、污染環(huán)境等行為；最后承諾承擔(dān)對(duì)多次損壞路面的維修或賠償責(zé)任。

　　由于問(wèn)題解決一直未果，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，從而引發(fā)了近期堵門事件的嚴(yán)重糾紛。

　　作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)表示，他們本著群眾利益至上和切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益的原則，一直以來(lái)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)處理企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。此次事件發(fā)生后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)、友好協(xié)商的原則，多次主動(dòng)找該公司負(fù)責(zé)人商談，積極幫助協(xié)調(diào)該公司與周邊群眾和企業(yè)的關(guān)系，引導(dǎo)該公司切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，妥善處理周邊企業(yè)和群眾的合理要求。但該公司對(duì)群眾提出的合理意見(jiàn)，回應(yīng)和解決不力，最終導(dǎo)致了該公司與周邊企業(yè)、群眾的矛盾激化。

　　來(lái)自稅務(wù)部門的消息稱，阜陽(yáng)市金剛混凝土有限公司自成立以來(lái)，主要經(jīng)營(yíng)混凝土生產(chǎn)，在對(duì)該公司評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該公司2008年、2009年、2010年申報(bào)不實(shí)，有重大少繳稅款行為，涉嫌偷稅。目前，市國(guó)稅局稽查局對(duì)該公司涉嫌偷稅行為已立案檢查。