中國下達(dá)節(jié)能減排硬指標(biāo) 3萬億市場空間打開

　　市場的目光再次聚焦到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，3萬億“盛宴”正式開啟。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)7日報(bào)道，國務(wù)院日前下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型的重中之重，未來5年，我國節(jié)能減排的力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、相關(guān)促進(jìn)措施也更有力。

　　這份長達(dá)約一萬字的工作方案包括50條具體要求，涉及12個(gè)方面，涵蓋節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制等。

　　根據(jù)《工作方案》確定的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我國在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。

　　指標(biāo)更硬，市場空間也更大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，到2015年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過3萬億元。

　　節(jié)能目標(biāo)掛鉤地區(qū)考核

　　堅(jiān)決防止前松后緊

　　一提節(jié)能減排，諸多企業(yè)直呼傷腦筋，去年拉閘限電“一刀切”的場景仍歷歷在目。

　　這一次，國務(wù)院在下發(fā)的《工作方案》時(shí)明確提出，堅(jiān)決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊的問題，并特別強(qiáng)調(diào)了“問責(zé)制”，即把節(jié)能減排的完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)掛鉤。

　　而從具體目標(biāo)看，無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還是二氧化硫和氮氧化物排放量，“十二五”均較“十一五”顯著下降。

　　《工作方案》明確，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%.“十二五”期間，我國將實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　然而從“十二五”開局之年的情況來看，想要達(dá)標(biāo)并不容易。

　　環(huán)保部副部長張力軍此前表示，從環(huán)保部對今年1-4月全國主要污染物減排情況的調(diào)研來看，節(jié)能減排并不樂觀。

　　工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，今年以來高耗能行業(yè)仍保持較快增速，一季度六大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度明顯快于整體工業(yè)水平。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。

　　為了有效推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施，《工作方案》特別明確，要合理分解節(jié)能減排指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。

　　總而言之，各地方和部門必須明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。