四川:瀘州市預拌砂漿管理暫行辦法

　　第一章    總則

　　第一條 為在建設(shè)工程中全面推廣使用預拌砂漿，節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，促進資源綜合利用，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和施工方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等法律、規(guī)章和《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)【2007】205號）、《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（[2009]361號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)站點設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)工廠生產(chǎn)的用于建設(shè)工程的砂漿拌合物。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門是全市預拌砂漿管理和推廣應用工作的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。市散裝水泥管理部門負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)預拌砂漿的日常管理工作。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、道路交通狀況以及市場需求，科學合理地編制全市預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。

　　第六條 鼓勵預拌砂漿有關(guān)企業(yè)積極進行技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)，大力推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。對在發(fā)展預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章    預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立

　　第七條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應當符合本市城市建設(shè)發(fā)展需要，符合行業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，合理布局、避免盲目投資造成資源浪費。符合下列條件的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請備案，由市散裝水泥管理部門辦理：

　　（一）符合本地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

　?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場所，生產(chǎn)用地滿足規(guī)劃、國土、環(huán)保部門要求，且不少于30畝；

　　（三）浴霸砂漿生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力干混砂漿不低于20萬噸；濕拌砂漿不低于15萬立方米；封閉的砂漿攪拌樓，配備先進的工藝裝備、實驗檢測設(shè)備及環(huán)境；

　　（四）預拌砂漿散裝發(fā)放能力達到百分之百；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　經(jīng)備案的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門向社會公布。

　　第八條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)站點開工建設(shè)前，應依法辦理相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)手續(xù)；站點建成后，應當由市散裝水泥管理部門對其生產(chǎn)條件是否滿足《預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T223-2010）、（DB51/T5060-2008）等規(guī)定進行檢查。

　　第九條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品實行公告管理，具體實施辦法另行規(guī)定。

　　第十條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)需要進行項目擴建、搬遷等，應當按照本辦法重新辦理備案手續(xù)。

　　第三章    生產(chǎn)銷售

　　第十一條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范要求，生產(chǎn)銷售預拌砂漿，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十二條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，出廠產(chǎn)品應進行相關(guān)性能的出廠檢驗和型式檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄并存檔備查，確保生產(chǎn)銷售的預拌砂漿質(zhì)量符合《預拌砂漿》（JG/T230-2007）規(guī)定，并對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第十三條 預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立企業(yè)的試驗室，配備能進行抗壓強度、粘結(jié)強度、凝結(jié)時間、收縮率、稠度、保水率、抗?jié)B性及砂漿所需各種原材料性能檢測的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境。

　　第十四條 預拌砂漿生產(chǎn)銷售企業(yè)運輸車、背罐車等應保證車況良好、車容整潔，保持移動筒倉罐體清潔，采取有效的防止灑漏、防止粉塵和噪音污染等措施。

　　第十五條 預拌砂漿生產(chǎn)銷售企業(yè)應嚴格執(zhí)行瀘州市預拌砂漿信息價格，不得擅自提高銷售價格，并應當于每月3日前向市散裝水泥管理部門報送統(tǒng)計報表等資料。

　　第十六條 鼓勵企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢棄物制造的人工機制砂作為原料，提高資源綜合利用率。

　　第四章  使用管理

　　第十七條 自2012年1月1日起，凡本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積在1000平方米及以上的房屋建筑和預拌砂漿使用量在300噸及以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建設(shè)工程，應當全部使用預拌砂漿。禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，禁止設(shè)置臨時攪拌、移動攪拌等砂漿攪拌機械。本辦法另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應當由施工單位提出書面申請，報市散裝水泥管理部門審查：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；[Page]

　　（二）因交通條件限制等原因，預拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；

　?。ㄈ┙ㄖ娣e在1000平方米以下的房屋建筑和預拌砂漿使用量在300噸以下的建設(shè)工程；

　?。ㄋ模┢渌_需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

　　現(xiàn)場攪拌砂漿應當采取有效的防塵、防污水排放、隔音和保證工程質(zhì)量的措施，符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 對應當使用預拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當向設(shè)計、施工單位明確提出使用預拌砂漿的要求，在招標文件中載明使用預拌砂漿的內(nèi)容，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價。

　　第二十條 設(shè)計單位應當依據(jù)《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、《預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T223-2010）等技術(shù)標準設(shè)計使用預拌砂漿，并在施工圖設(shè)計文件中明確其品種和強度等級。

　　第二十一條 施工圖審查機構(gòu)應當把預拌砂漿的使用納入施工圖審查范圍，經(jīng)審查不符合標準和規(guī)范要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明。

　　第二十二條 施工單位應當使用已經(jīng)公告的預拌砂漿，并按照預拌砂漿相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行施工，不得采取任何有可能影響預拌砂漿產(chǎn)品性能的行為；施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路平整暢通，為預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施、存放位置等必要條件。

　　第二十三條 工程監(jiān)理單位應當按照設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范，對預拌砂漿的使用情況進行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿、使用未經(jīng)公告的預拌砂漿或使用不合格預拌砂漿的，應當予以制止，并要求改正；拒不改正的，應及時向住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門報告，并不得簽署有關(guān)驗收文件。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十四條 市散裝水泥管理部門應加強預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的指導和監(jiān)督管理，確保預拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量；要求預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不斷改善服務(wù)，提高服務(wù)水平；引導預拌砂漿企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，保證預拌砂漿推廣。

　　第二十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督部門應加強對施工現(xiàn)場使用預拌砂漿的情況進行監(jiān)督管理，定期不定期對現(xiàn)場預拌砂漿質(zhì)量進行抽查；對不按規(guī)定使用預拌砂漿的項目停止一切監(jiān)督檢查和分部驗收，并責令進行整改。

　　第二十六條 建筑管理部門應將預拌砂漿的使用情況納入安全監(jiān)督檢查工作，并作為文明施工、標準化工地管理、優(yōu)質(zhì)工程申報等內(nèi)容之一。將禁止施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機械、施工現(xiàn)場是否提供使用預拌砂漿的設(shè)施設(shè)備環(huán)境等作為安全生產(chǎn)開工條件審查。

　　第二十七條 市建設(shè)工程造價管理部門應當及時采集和發(fā)布預拌砂漿價格信息。

　　第二十八條 市城建監(jiān)察部門應會同相關(guān)部門加強對施工現(xiàn)場使用預拌砂漿的行政執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定使用預拌砂漿的項目有關(guān)責任主體單位依照本辦法規(guī)定查處。

　　第二十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督部門、建筑管理部門、勘察設(shè)計管理部門、工程監(jiān)理管理部門應將預拌砂漿使用情況作為建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為記入誠信管理系統(tǒng)。

　　第六章  罰則

　　第三十條  建設(shè)、施工單位使用未經(jīng)公告的預拌砂漿，工程未全部使用預拌砂漿或現(xiàn)場攪拌砂漿的，所征收的散裝水泥專項資金不予返退。

　　第三十一條  凡違反本辦法規(guī)定，應當使用而未使用預拌砂漿的，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告，并可處3萬元以下罰款。

　　第三十二條  有下列情形之一，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以撤銷備案予以公告；

　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)違法經(jīng)營，被主管登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

　?。ǘ┥暾埞嫠峁┑膫浒纲Y料嚴重失實的；

　?。ㄈ╊A拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度不健全的，一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查兩次不合格或因產(chǎn)品質(zhì)量原因，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；

　　（四）服務(wù)質(zhì)量差，用戶投訴量大，經(jīng)查證確實存在問題的；

　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行政府指導價格等嚴重影響預拌砂漿推廣使用的；

　?。┻`反法律法規(guī)和技術(shù)標準等。

　　第七章  附則

　　第三十二條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自2011年8月10日起施行，有效期2年。