兩部門(mén)7招助保障房建設(shè)過(guò)資金關(guān)

　　日前，記者從財(cái)政部網(wǎng)站上獲悉，由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）正式公布。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）的要求，為確保完成2011年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，落實(shí)保障性安居工程資金，加快保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，兩部門(mén)就相關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

　　擴(kuò)大地方公共預(yù)算用于保障性安居工程的資金規(guī)模

　　《通知》指出，保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排公共預(yù)算時(shí)，不得留資金缺口。市縣財(cái)政部門(mén)要切實(shí)擴(kuò)大公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣保障性安居工程資金的支持力度，年度安排的省級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金要比上年明顯增加。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好發(fā)行2011年地方政府債券有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，將2011年地方政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程，加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

　　確保住房公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程

　　《通知》指出，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》、財(cái)政部印發(fā)的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》等，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益上繳本級(jí)財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定撥付給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，著力提高住房公積金增值收益使用效率，將之用于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　明確土地出讓收益用于保障性安居工程的具體口徑

　　《通知》指出，為確保土地出讓收益更多地向保障性安居工程傾斜，市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，在扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地出讓前期開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出后，作為計(jì)提保障性安居工程資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照不小于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于廉租住房、公共租賃住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程。

　　全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　《通知》指出，市縣財(cái)政部門(mén)要督促相關(guān)部門(mén)和單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。要繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，切實(shí)減輕保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　創(chuàng)新財(cái)政支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的方式

　　《通知》指出，各地要積極創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。市縣財(cái)政部門(mén)要積極運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)化操作方案，明確投資補(bǔ)助、貼息年限等政策，探索建立公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加快各類保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

　　《通知》指出，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)要按月了解和通報(bào)本地區(qū)各市縣保障性安居工程資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的市縣，要采取措施督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市縣財(cái)政部門(mén)要積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)開(kāi)展工作。廉租住房租賃補(bǔ)貼要爭(zhēng)取做到按季度或按月發(fā)放，確保在當(dāng)年12月25日之前全部發(fā)放到位。要按月加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況的監(jiān)督管理，提高建設(shè)項(xiàng)目投資完成率，推動(dòng)本地區(qū)按期完成當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

　　定期報(bào)送保障性安居工程工作進(jìn)展情況

　　《通知》指出，為及時(shí)掌握各地的保障性安居工程進(jìn)度和保障性安居工程資金撥付、使用情況，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，認(rèn)真填寫(xiě)《保障性安居工程預(yù)算資金安排和支出情況表》《中央補(bǔ)助保障性安居工程資金收支情況表》《廉租住房和公共租賃住房保障實(shí)施情況表》《經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房保障實(shí)施情況表》《棚戶區(qū)改造實(shí)施情況表》，并在每季度結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。