湖北:民用建筑節(jié)能條例

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)民用建筑節(jié)能，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過(guò)提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、選用節(jié)能型的用能設(shè)備、促進(jìn)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等方式降低建筑使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑節(jié)能）。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建）建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策措施，實(shí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立建筑節(jié)能考核體系；引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能與新型墻體材料的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系；對(duì)在建筑節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄?、執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)；

　?。ǘM訂建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施；

　?。ㄈM訂引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展的政策和措施；

　?。ㄋ模┙M織建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和論證推廣；

　　（五）普及建筑節(jié)能知識(shí)，提供有關(guān)建筑節(jié)能的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)；

　?。?duì)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造以及建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行等實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。

　　第六條建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收和能效測(cè)評(píng)，建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的應(yīng)用，以及建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　省建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要適時(shí)修訂。

　　建筑節(jié)能新材料和新產(chǎn)品尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案。

　　第七條省建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料推廣目錄，以及技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和材料限制、禁止使用目錄。列入禁止使用目錄的不得在建筑中使用。

　　第二章建筑節(jié)能材料和可再生能源應(yīng)用

　　第八條建筑節(jié)能材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，符合安全環(huán)保、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)研發(fā)、推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料；鼓勵(lì)建筑工程使用新型節(jié)能門(mén)窗和新型節(jié)能墻體材料，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。

　　第九條縣級(jí)以上建設(shè)、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑節(jié)能材料備案、公告制度。鼓勵(lì)建筑工程使用經(jīng)備案、公告的節(jié)能材料。

　　第十條逐步禁止生產(chǎn)和使用粘土磚。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)期限；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式予以扶持。具體辦法由省人民政府制定。

　　縣級(jí)以上國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，禁止向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地和發(fā)放采礦許可證。

　　第十一條推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。縣級(jí)以上城市城區(qū)應(yīng)當(dāng)分步實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定。

　　第十二條鼓勵(lì)和扶持太陽(yáng)能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。

　　政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。

　　鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)?？h級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為具備太陽(yáng)能集熱利用條件的新建居住建筑使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，擬訂政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為住戶(hù)預(yù)留、配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

　　第三章新建建筑節(jié)能

　　第十三條規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行規(guī)劃審查；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門(mén)不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十四條施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)不得備案和頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更；確需變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖審查程序。

　　第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，委托建筑工程設(shè)計(jì)及其審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位從事相關(guān)的建筑節(jié)能活動(dòng)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公布建筑節(jié)能相關(guān)信息。

　　第十六條設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)并按照規(guī)定見(jiàn)證取樣，送法定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

　　施工單位不按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促暫停施工，及時(shí)向建設(shè)單位、建設(shè)主管部門(mén)或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十七條建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程完工后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織分項(xiàng)工程驗(yàn)收；對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位整改。

　　建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

　　第十八條建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予驗(yàn)收備案并責(zé)成建設(shè)單位限期整改。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范圍；在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。[Page]

　　第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明所銷(xiāo)售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公布。

　　第四章既有建筑節(jié)能改造

　　第二十條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后分步實(shí)施。

　　第二十一條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑為重點(diǎn)。居住建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施。

　　第二十二條既有建筑在改建、擴(kuò)建和圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，達(dá)到建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證后，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查并出具審查合格書(shū)后，組織施工。

　　第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金采用多種模式投資既有建筑的節(jié)能改造，提供建筑節(jié)能服務(wù)。投資人有權(quán)按照約定分享既有建筑節(jié)能改造獲得的收益。

　　第五章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

　　第二十四條縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)建立本行政區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析和公布制度。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，并向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送年度能耗情況。

　　第二十五條實(shí)行重點(diǎn)公共建筑用電定額和超定額加價(jià)制度。

　　省節(jié)能工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)公共建筑的類(lèi)型和能耗情況，制定重點(diǎn)公共建筑用電定額。超定額加價(jià)的具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十六條集中供熱（冷）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　建筑照明工程應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品，優(yōu)化照明及控制方式，充分利用自然光，降低照明電耗。

　　第二十七條國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、省級(jí)以上建筑節(jié)能示范工程和綠色建筑示范工程、財(cái)政支持實(shí)施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)其他建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。

　　第二十八條從事建筑能效測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)人員和檢測(cè)設(shè)備等條件，依法取得計(jì)量認(rèn)證證書(shū)和資格證書(shū)，出具的測(cè)評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

　　第六章激勵(lì)措施

　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)扶持下列建筑節(jié)能工作：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

　?。ǘ┘扔薪ㄖ?jié)能改造；

　?。ㄈ┛稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用；

　　（四）新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用；

　　（五）建筑節(jié)能的宣傳普及；

　　（六）其他建筑節(jié)能工作。

　　建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金主要來(lái)源如下：

　?。ㄒ唬┴?cái)政撥款；

　?。ǘ┬滦蛪w材料專(zhuān)項(xiàng)基金；

　?。ㄈ┍緱l例規(guī)定的重點(diǎn)公共建筑用電超定額加價(jià)所得；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐助等其他來(lái)源。

　　第三十條采用地源熱泵技術(shù)的建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取安全、環(huán)保的回灌措施，確保所抽取的地下水全部回灌；該項(xiàng)目的回灌技術(shù)方案應(yīng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)一并提交，項(xiàng)目投入使用前經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，減免水資源費(fèi)；其集中采暖空調(diào)系統(tǒng)按照建筑使用功能實(shí)行同類(lèi)電價(jià)。

　　列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的建筑項(xiàng)目，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第三十一條鼓勵(lì)對(duì)建筑屋頂?shù)炔课粚?shí)施綠化，降低建筑能耗，其綠化面積可折算為建筑項(xiàng)目的綠化指標(biāo)。具體辦法由省建設(shè)主管部門(mén)制定。

　　第三十二條生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)獲得低能耗建筑能效標(biāo)識(shí)的節(jié)能建筑項(xiàng)目，其所得依法減免企業(yè)所得稅。

　　企業(yè)購(gòu)置用于建筑節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。

　　經(jīng)省節(jié)能工作主管部門(mén)會(huì)同省建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定符合國(guó)家和省資源綜合利用目錄的新型墻體材料，依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　第三十三條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向既有建筑節(jié)能改造提供信貸支持，縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)情況予以扶持。

　　第七章法律責(zé)任

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　（一）批準(zhǔn)向新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地，發(fā)放采礦許可證的；

　　（二）對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

　　（三）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以備案和頒發(fā)施工許可證的；

　　（四）對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的；

　?。ㄎ澹┢渌灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的行為。

　　第三十六條對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑從事本條例第二十二條第一款規(guī)定的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未同步實(shí)施建筑節(jié)能改造的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并予通報(bào)。

　　第三十七條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人違反本條例第二十四條規(guī)定，未報(bào)送年度建筑能耗情況或者報(bào)送情況不實(shí)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)。

　　第八章附則

　　第三十八條本條例自2009年6月1日起施行。