發(fā)改委制定行業(yè)規(guī)劃 水泥業(yè)將掀整合大潮
“今后我們要繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合,提高區(qū)域水泥市場(chǎng)的生產(chǎn)集中度。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)牛建國(guó)在參加3月9日召開的“2006年國(guó)際水泥高峰論壇”時(shí)指出。
牛建國(guó)在會(huì)后接受記者采訪時(shí)透露,國(guó)家發(fā)改委正在制定水泥業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,今后在水泥生產(chǎn)大省國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)支持1-2家大型企業(yè),使他們2010年生產(chǎn)能力超過1000萬噸。同時(shí)國(guó)家還要重點(diǎn)支持10家左右大型企業(yè)集團(tuán),使它們?cè)?010年單個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)能力達(dá)到和超過3000萬噸。
牛建國(guó)特別強(qiáng)調(diào),目前大多數(shù)省區(qū)新型干法水泥比例不到10%.這使水泥總量低水平過剩,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,價(jià)格下降,虧損增加。這種狀況歸根到底“是一些地方出于穩(wěn)定需要和財(cái)力限制,普遍對(duì)關(guān)閉淘汰小水泥企業(yè)態(tài)度不積極造成的”。今后地方在規(guī)劃水泥項(xiàng)目發(fā)展時(shí)一定要“根據(jù)市場(chǎng)需求、資源條件和交通運(yùn)輸狀況、合理布局、防止盲目發(fā)展”。而對(duì)水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快、新型干法水泥比例較高地區(qū),則要在速度上給以適當(dāng)控制,對(duì)落后產(chǎn)能比重較大地區(qū),鼓勵(lì)上大壓小,扶優(yōu)壓劣。
過去在水泥企業(yè)整合過程中,小企業(yè)的退出機(jī)制不完善,一直是影響行業(yè)整合速度的關(guān)鍵。牛建國(guó)說,為了改善這種狀況,國(guó)家正在試圖建立一個(gè)落后產(chǎn)能的退出機(jī)制,即采取上大關(guān)小、補(bǔ)貼及贖買等多種方式,淘汰一批落后生產(chǎn)能力?!坝袟l件的地方適當(dāng)安排專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)地區(qū)拆除水泥立窯的補(bǔ)貼。
而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,今后也將比以前要求更加嚴(yán)格。牛建國(guó)表示,國(guó)家將重新修訂生產(chǎn)許可證發(fā)放細(xì)則,2007年底以前對(duì)水泥企業(yè)重新?lián)Q發(fā)許可證。
水泥許可證發(fā)放一直是眾多小企業(yè)所關(guān)心的問題。截至目前,我國(guó)水泥行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了三批換證,但每次的重點(diǎn)都有所不同,第一、二批主要是考慮企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,為提高水泥產(chǎn)品在市場(chǎng)的信譽(yù),起到了積極作用;第三批是考慮企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,從7,800家壓縮到5,300家,淘汰了2,500家,有力地推動(dòng)了水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,使企業(yè)的集中度有所提高,推動(dòng)了企業(yè)向規(guī)模效益方向發(fā)展。
牛建國(guó)指出,2007年的換證,將主要是從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)(大氣、固體廢棄物、噪聲)方面考慮,“環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證”。
一位業(yè)內(nèi)人士指出,通過第四批換證,將對(duì)水泥行業(yè)改善高污染的現(xiàn)狀產(chǎn)生積極影響。
牛建國(guó)還說,通過這樣一系列政策措施調(diào)整之后,將力爭(zhēng)使我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)在未來幾年邁上一個(gè)新臺(tái)階。“到2010年?duì)幦“盐覈?guó)新型干法水泥比重由現(xiàn)在的40%提高到70%;累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸?!?同時(shí),“使企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模提高到40萬噸左右,企業(yè)戶數(shù)由現(xiàn)在的5000多家減少到3500家左右?!?/P>
事實(shí)上,中國(guó)水泥業(yè)在過去一年里,在整合重組方面已經(jīng)發(fā)生了一系列大動(dòng)作。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),這一年里,中國(guó)水泥業(yè)共發(fā)生十起大的并購重組案例。而在這十大并購案中,外資主導(dǎo)的并購案數(shù)量正好與中資齊平,其中著名的外資并購案例包括全球最大的建材生產(chǎn)企業(yè)拉法基并購瑞安建業(yè)和成功受讓四川雙馬股權(quán);摩根、鼎暉入股山水集團(tuán), 冀東水泥聯(lián)姻海德堡;而國(guó)內(nèi)大集團(tuán)并購則包括以亞泰集團(tuán)重組哈爾濱水泥廠,北京金隅將實(shí)際控制太行水泥, 寧夏賽馬實(shí)業(yè)收購蘭州大通河水泥等。
這僅僅是中國(guó)水泥業(yè)大整合的一個(gè)開始。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,至2010年,將有10家水泥集團(tuán)的年產(chǎn)能超過3000萬噸。這意味著更大規(guī)模的重組將陸續(xù)到來。而對(duì)于外資巨頭的“大舉入侵”,國(guó)家是否將有所限制呢?牛建國(guó)指出,在水泥行業(yè),原則上中資和外資并購都是政府所支持的。但是當(dāng)發(fā)展到一定程度,外資所占份額過大時(shí),也許政府也會(huì)考慮采取一定限制措施。
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