湖北:預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)/
第一章 總 則
第一條 為了節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)建筑節(jié)能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《民用建筑節(jié)能條例》(國(guó)務(wù)院530號(hào)令)、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》(省政府281號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)定(以下稱本規(guī)定)。
第二條 本規(guī)定適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)和與此相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量監(jiān)督及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的單位和個(gè)人。
第三條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土(亦稱商品混凝土),是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑,礦物摻合料等組分,在生產(chǎn)企業(yè)、單位、組織經(jīng)計(jì)量,按一定比例拌制后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿,是指在生產(chǎn)企業(yè)、單位、組織生產(chǎn)用于建筑施工的各種砂漿拌合物,包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門,對(duì)全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理??h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門(散裝水泥辦公室、武漢市商品混凝土管理站)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實(shí)施具體日常管理。
第二章 部門管理
第五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門的主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策法規(guī);
2、負(fù)責(zé)制定預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃并具體組織實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;
4、負(fù)責(zé)按管理權(quán)限對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)初審和日常管理;負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定和備案管理;制定預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件;
5、負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息發(fā)布工作;
6、負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳及從業(yè)人員的職能培訓(xùn)等;
7、負(fù)責(zé)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理。
第六條 各地應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)禁止在城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定,依據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃,確定本地區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的區(qū)域范圍和實(shí)施時(shí)間。
第七條 凡新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,在工程設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程造價(jià)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作中,都必須要有當(dāng)?shù)匾?guī)定的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用計(jì)劃和工作要求,達(dá)不到要求的建設(shè)工程,上述各項(xiàng)工作管理程序,不得辦理行政審批手續(xù)和出具圖審報(bào)告。
第八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價(jià)格,由省建設(shè)工程預(yù)算定額管理部門及各地區(qū)建設(shè)工程預(yù)算定額管理部門負(fù)責(zé)制定并定期發(fā)布。施工單位應(yīng)按其發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格編制投標(biāo)書并按指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
第九條 使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,建設(shè)單位必須持有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿供貨合同經(jīng)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門審核,方可辦理施工許可手續(xù)。
第三章 生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用管理
第十條 各地預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置,要符合全省及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,符合本地區(qū)城市建設(shè)、土地政策、道路交通、環(huán)境保護(hù)等要求,合理利用資源,防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。[Page]
第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立時(shí),需先取得工商行政主管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門進(jìn)行資質(zhì)初審,上報(bào)省建設(shè)行政主管部門及省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門及省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案或?qū)徍伺鷾?zhǔn),取得資質(zhì)等級(jí)證書后,方可在批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建、改建、遷址、設(shè)立分站同樣要按規(guī)定報(bào)批。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立時(shí),應(yīng)向當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門備案。
第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照《混凝土質(zhì)量控制》、《預(yù)拌混凝土》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)管理,保證預(yù)拌混凝土的質(zhì)量。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量保證體系,在質(zhì)量檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,保證預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
第十三條 使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工單位,要做到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通,有必要的照明、沖洗設(shè)施,為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸、使用提供必要的條件。
第十四條 使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程,因道路交通原因及施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄等,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的,或因建設(shè)工程特殊需要,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)無(wú)法生產(chǎn),確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的,應(yīng)先報(bào)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門批準(zhǔn)并將批準(zhǔn)文件在施工現(xiàn)場(chǎng)告示于眾。
第十五條 散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車、散裝水泥專用設(shè)備運(yùn)輸車需要辦理道路通行證明時(shí),各地預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安、交通部門,做好相關(guān)工作;
上述車輛應(yīng)保持車況良好、車容整潔、無(wú)滲漏和無(wú)道路沿途拋灑記錄,防止污染環(huán)境,并接受預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門的檢查。
第十六條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)向預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門報(bào)送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售量、散裝水泥使用量等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)、使用者應(yīng)接受本地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對(duì)其生產(chǎn)、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門要支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科學(xué)技術(shù)研究,提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,鼓勵(lì)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下利用粉煤灰、礦粉、建筑廢棄物、一般工業(yè)固體廢物等生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。對(duì)在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳和培訓(xùn)工作。利用各種形式開(kāi)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)知識(shí)的宣傳。組織各級(jí)建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門的相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門要公開(kāi)辦事程序,規(guī)范辦事行為。有關(guān)部門工作人員要恪盡職守、秉公辦事、文明執(zhí)法,對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、影響惡劣并造成不良后果的,要按規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿及在施工現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門責(zé)令改正并按照現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土每立方米100元和袋裝水泥用量每噸10元予以處罰,但最高罰款不超過(guò)3萬(wàn)元;
對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的企業(yè)或未取得資質(zhì)等級(jí)證書以及超越資質(zhì)等級(jí)生產(chǎn)、銷售、使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的企業(yè),由其所在地的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門責(zé)令限期改正,并處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定受處罰了的單位,一年內(nèi)不得評(píng)先表優(yōu),并登不良行為榜公示。
第二十一條 以上行政處罰,應(yīng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。
第五章 附 則
第二十二條 各地可按照本規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。
(中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com