建材下鄉(xiāng):先試點再推廣 政策要細化

　　今年中央“一號文件”提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”,鼓勵農民依法依規(guī)建設自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”之后的“第三次下鄉(xiāng)”.對農民來說，建房子比買家電、汽車，是更重要的大事。如何在吸取前兩次下鄉(xiāng)的經驗教訓基礎上，讓農民在建材下鄉(xiāng)中受益得實惠，代表委員紛紛建言獻計。

　　利好政策一舉多得

　　全國政協(xié)經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受記者采訪時說：我們農村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環(huán)境，這對農民來講是一個非常好的消息，對農村消費市場將會起到有力的拉動作用。

　　根據中國建筑材料聯(lián)合會估算，通過財政補貼政策，“建材下鄉(xiāng)”將激發(fā)農民建房在原有基礎上增長10%-15%,則每年可以拉動國內消費5500億元至6000億元，全國至少將有1500萬至2000萬戶農村家庭、約6000萬至8000萬農民受益。

　　全國政協(xié)委員、南開大學經濟學院副院長邱立成說：國家通過政府補貼，一方面能拉動農村消費，更主要對改善農村居民居住條件，減輕農民負擔，讓農民實現(xiàn)“安居”夢想有積極意義。

　　不僅如此，建材下鄉(xiāng)也給建材行業(yè)帶來發(fā)展新契機。蔣明麟委員說，在建材下鄉(xiāng)的過程中，我們要積極推廣綠色新型建材。通過政策和財政支持，引導農民使用優(yōu)質和新型節(jié)能建筑材料，將推動產業(yè)調整升級

　　先試點再推廣，政策要細化

　　全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任、國務院參事蔣明麟說，建材下鄉(xiāng)與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)相比，牽涉面多，是一項更加復雜的系統(tǒng)工程。我國幅員遼闊，南北地理環(huán)境存在差異，對農房的要求各有不同，再加上經濟發(fā)展程度不同，我們必須因地制宜統(tǒng)籌考慮。

　　建材下鄉(xiāng)怎么補？按房子補還是按材料補？什么品種能享受補貼？這一品種中的哪些產品能享受？這些具體問題還有待商定和細化。顯然，“建材下鄉(xiāng)”難度將遠大于“家電下鄉(xiāng)”與“汽車下鄉(xiāng)”.

　　全國政協(xié)委員、重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長劉江龍委員說：我們要吸收“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的一些經驗，在“建材下鄉(xiāng)”過程中，要謹慎，不能急，要充分考慮建材質量、降低產品價格、簡化補貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項惠民措施真正能發(fā)揮作用

　　蔣明麟委員建議，應該在經濟發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)分別試點，摸清規(guī)律后再加以推廣，使建材下鄉(xiāng)的目的不跑偏、不走樣，真正做到好事辦好、實事辦實。

　　全國人大代表、山東山水集團董事長張才奎提出以山東為試點，率先啟動水泥等建材下鄉(xiāng)。“補貼資金中央財政承擔大部分，省級財政承擔少部分，另外就是要簡化程序，一步到位。”

　　建材產品的質量也十分關鍵，農村市場上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因為產品質量控制不嚴，變成“坑農”的壞事。張才奎代表建議，還要成立專門的稽查隊伍，防止劣質建材下鄉(xiāng)。

　　要著眼于新農村建設和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌規(guī)劃

　　全國政協(xié)委員、民建中央原專職副主席陳明德說：建材下鄉(xiāng)要著眼于新農村建設和城鎮(zhèn)化進行規(guī)劃。只有規(guī)劃好了，才不會造成土地的過多浪費。規(guī)劃和管理不跟上，建材下鄉(xiāng)就會造成新一輪亂占耕地的現(xiàn)象。“全國政協(xié)委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，農民建房錢往往是一輩子的血汗錢，不能出現(xiàn)今天建明天拆、今天建明天挖的混亂狀況，一定要搞好規(guī)劃。

　　陳明德委員說：要把農房建設作為新農村建設的重要內容來考慮。規(guī)劃要農村的實際，符合農民的需求，要以農民自愿為原則。

　　劉江龍委員認為，建材補貼下鄉(xiāng)，鼓勵農民建房，一定要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要有利于引導人口和村莊適當集中和推進城鎮(zhèn)化。水、電、路這些公共基礎服務要和建房規(guī)劃協(xié)調起來。

　　蔡繼明委員提醒，要防止農民建房引起的新一輪浪費，”現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，農民在鄉(xiāng)下建的房子沒人住，都給老鼠住了，進城打工的農民工沒房住，只能在地下室與老鼠同居“.他建議，政府還要加強城市廉租房建設，讓農民工也能安居。

　　建材怎樣下鄉(xiāng)，農民怎樣建房，涉及農業(yè)和農村發(fā)展一系列問題，關系到農民切身利益，需要慎重行事和規(guī)范進行。中央如何加強指導和監(jiān)督，地方如何進行規(guī)劃和引導，建材下鄉(xiāng)將是一道大考題。