住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:嚴(yán)抓建筑安全事故處理

　　要點(diǎn)：重大事故發(fā)生后，要在3小時內(nèi)上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；對相關(guān)責(zé)任單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證或降低其資質(zhì)等級；對相關(guān)責(zé)任人，要依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。

　　2007年以來，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》，建筑生產(chǎn)安全事故處理工作取得了一定成效，但部分地區(qū)仍存在事故處理不當(dāng)、處理周期過長等問題。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知》（簡稱《通知》），要求各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作。

　　2009年建筑安全事故起數(shù)減少11.27%

　　1月29日，在全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)建筑安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　2009年，全國房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少了11.27%和12.51%,全年沒有發(fā)生重大及重大以上生產(chǎn)安全事故。郭允沖指出，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，建筑安全生產(chǎn)工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：事故總量比較大，較大事故時有發(fā)生，建筑市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位……以上問題暴露出一些地區(qū)和企業(yè)對安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不夠重視，質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，質(zhì)量安全工作落實(shí)不到位。

　　重大事故要在發(fā)生3小時內(nèi)上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　《通知》要求及時上報事故有關(guān)情況。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時限及時上報事故有關(guān)情況。逐級上報事故情況時，每級上報時間不得超過2小時。對于特別重大和重大事故，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在事故發(fā)生3小時內(nèi)，通過傳真將情況上報給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于事實(shí)尚不清楚、掌握情況尚不全面的事故，下級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門了解情況后要及時補(bǔ)充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故可先打電話報告，核實(shí)情況后再以書面形式上報。在事故應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定，通過建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)將事故有關(guān)情況及時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　《通知》指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織、積極參與事故調(diào)查工作。

　　依法吊銷相關(guān)責(zé)任人的崗位證書

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大處罰力度，對不履行職責(zé)、不落實(shí)責(zé)任、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照“四不放過”（事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改工作未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。對事故責(zé)任單位，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。《通知》還要求加大對從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰力度。對相關(guān)責(zé)任人，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款。

　　建立建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度

　　《通知》要求建立事故分析和通報制度。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事故統(tǒng)計分析工作。對本地區(qū)發(fā)生的事故，特別是較大及較大以上事故，要進(jìn)行深入剖析。要加強(qiáng)對事故的統(tǒng)計和研究，認(rèn)真總結(jié)事故特點(diǎn)和事故發(fā)生的規(guī)律，及時采取有效措施，避免建筑生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。要建立事故通報制度，按月或按季度進(jìn)行事故通報。

　　為更好地指導(dǎo)、監(jiān)督各地做好事故處理工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將從2010年起建立建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度，對各地的事故處理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對事故處理工作做得好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)，對事故處理不及時、工作不到位的地區(qū)進(jìn)行批評。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，積極研究工作中存在的問題，切實(shí)做好事故處理工作，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。