江蘇:江都2009年墻改與建筑節(jié)能取得傲人成績

　　2009年，江都市墻改辦以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實國務院《民用建筑節(jié)能條例》和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》為契機，以江蘇省市下達的工作目標為抓手，扎實推進，墻材革新與建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。生產非粘土新墻材1.75億塊，節(jié)約土地584畝，節(jié)約標準煤7.8萬噸。全市基本實現(xiàn)禁止生產和使用粘土實心磚，框架結構建筑工程禁止使用粘土空心磚的目標。民用建筑工程全部達到50%的節(jié)能標準，每年可節(jié)電2386萬度。安裝太陽能熱水器集熱板1.3萬平方米，每年可節(jié)電455萬度。推進墻材革新與建筑節(jié)能，為建設節(jié)約型社會做出了較大貢獻。

　　一、強化條例宣傳 推動條例實施

　　按照江蘇省辦開展條例宣傳月活動的要求，江都市開展了一系列宣傳活動。1、出臺文件。市政府印發(fā)了條例實施意見，要求相關單位依法履行職責，確保條例落實到位。墻改領導小組辦公室也發(fā)出通知，對宣傳月活動作出具體部署。2、召開會議。首先，召開墻改領導小組會議，對宣傳月活動作出明確安排。其次，召開全市條例宣貫會議，政府相關部門、各鎮(zhèn)和相關單位負責人，共150人參加了會議。會后，分條例宣傳、粘土實心磚禁產、粘土空心磚限用和建筑節(jié)能四個方面，組織了四個專項檢查。3、媒體宣傳。在《江都快報》和政府門戶網站登載條例全文和市政府實施意見。在電視臺用滾動字幕播放條例主要精神。4、戶外宣傳。利用市區(qū)龍川廣場液晶大屏幕和大橋鎮(zhèn)制作大型廣告牌宣傳條例。各集鎮(zhèn)、各建設工地懸掛條例宣傳橫幅，各村委會、街道辦事處、墻材生產企業(yè)都張貼了條例宣傳畫。5、印刷品宣傳。墻改辦編印了《墻材革新與建筑節(jié)能政策法規(guī)匯編》，分發(fā)到各相關單位。更新了墻改辦在市行政服務中心的《墻材革新與建筑節(jié)能服務卡》，增加了條例內容。

　　二、提升產品質量 優(yōu)化產品結構

　　江都市采用引導和管理相結合、疏堵相結合，多管齊下，強化新墻材和保溫材料的生產管理，推動產品結構調整、產品質態(tài)調優(yōu)。1、加強產品質量管理。墻改辦與市質監(jiān)局聯(lián)合舉辦了系列活動，一是出臺了《江都市墻體材料和建筑節(jié)能產品生產企業(yè)質量監(jiān)督管理辦法》；二是舉辦培訓班，全市墻體材料以及保溫材料生產企業(yè)負責人及質檢員參加，對參加培訓并考試合格的質檢人員，頒發(fā)質檢員上崗證書；三是對新墻材產品按照國家標準進行抽樣檢測。通過系列質量活動，提高了江都市墻體材料和保溫材料產品的質量水平，全市經認定的新墻材和經過備案登記的保溫材料在生產和使用過程中從未發(fā)生過質量問題。2、優(yōu)化墻體材料結構。首先，深化磚瓦窯整治。國土局對粘土生產項目實行限制供地，與墻改辦一道積極開展磚瓦窯關閉、停產和轉產的督促工作。市區(qū)磚橋三磚已經關閉并拆除，二磚及農校磚瓦廠已經轉產混凝土空心磚。其次，支持優(yōu)勢產品項目上馬。揚州世浩建材有限公司，把墻體材料改革與建筑節(jié)能的政策要求結合在一起,投資新建兩條生產線，生產自保溫混凝土砌塊。該產品已經順利通過省級鑒定和認定，并且投放市場,廣受歡迎。設計規(guī)模為年產4000萬方的加氣混凝土砌塊生產項目開始籌建。3、加大扶持力度。按照省基金管理辦法，逐步加大對重點企業(yè)資金扶持力度，同時嚴格進行補貼資金使用驗收，確保補貼資金專款專用。4、組織新墻材認定申報。墻改辦轉發(fā)了省墻改辦新墻材產品認定的相關文件，組織企業(yè)積極申報，按照要求做好現(xiàn)場考核和初審，對不合格的企業(yè)提出整改意見，要求企業(yè)通過技改和擴建，滿足認定要求。

　　三、引領應用龍頭 強化應用管理

　　江都市調動一切管理資源，充分運用行政、經濟和法律手段，加強建設工程監(jiān)管，推動新墻材應用。1、利用行政手段加強引導。發(fā)改委在審批各類投資項目時，重視墻材革新與建筑節(jié)能，宣傳政策，強化審查，提前把關。建設局加強建設工程監(jiān)管，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為，組織墻改辦、招投標辦、規(guī)劃辦和質監(jiān)站，對建設工程開展專項檢查，重點對條例的貫徹落實情況進行檢查。各鎮(zhèn)自覺落實發(fā)展新型墻體材料和推進建筑節(jié)能的政策法規(guī)，為集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的“禁實限粘”工作保駕護航。2、利用經濟杠桿加強調節(jié)。嚴格執(zhí)行省基金管理辦法，對建設項目足額征收墻改基金。不斷規(guī)范新墻材返退程序，執(zhí)行新墻材使用前備案登記、使用過程中巡回檢查和返退基金時現(xiàn)場驗收相結合的辦法，杜絕建設單位使用未經認定的墻體材料，在返退基金時冒用認定證書的情況發(fā)生。通過各級政府節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，引導建設單位提升建筑節(jié)能標準。3、利用法律手段加強管理。一是墻改辦工作人員經過法制培訓，取得了《江蘇省行政執(zhí)法證書》；二是按照省下發(fā)的范本，制訂了規(guī)范的法律文書；三是定期開展執(zhí)法檢查，對違反條例的行為立即制止或責令限期整改。

　　2010年已經來臨，江都墻改辦將舉全市之力，進一步推進墻材革新與建筑節(jié)能工作，重點加強條例的貫徹落實，提優(yōu)新墻材質態(tài)，深化禁實限粘工作，強化新墻材和保溫材料的產品認定和備案管理，改進工作作風，依法行政，把江都市墻材革新與建筑節(jié)能工作推上新臺階。