珠海:限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知

　　各區(qū)(經濟功能區(qū))建設局、各有關單位：

　　根據(jù)商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)?？偩钟?007年6月6日聯(lián)合下發(fā)的《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)[2007]205號)，珠海市被列為第二批限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的城市，現(xiàn)就珠海市限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關工作通知如下：

　　一、禁止在建設工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿的時間和范圍

　　(一)2010年4月1日起，珠海市轄區(qū)內所有新開工的政府投資建設項目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿。

　　(二)2010年10月1日起，除家庭裝修等小型工程除外，珠海市轄區(qū)內所有新建、改建、擴建建筑工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預拌砂漿。

　　二、預拌砂漿的生產

　　(一)實行預拌砂漿生產企業(yè)備案制度，凡在本市建設工程中使用的預拌砂漿，其生產企業(yè)必須向市散裝水泥辦公室申請備案登記，沒有進行備案登記的產品不得用于建設工程項目。具體備案登記管理辦法見附件。

　　(二)預拌砂漿生產企業(yè)應符合城市土地規(guī)劃、建設和環(huán)保要求，并充分考慮合理布點、總數(shù)控制要求。

　　(三)預拌砂漿生產企業(yè)應按照《JG/T230-2007預拌砂漿》和廣東省《干混砂漿應用技術規(guī)程》(DBJ/T15-36-2004)、《預拌砂漿應用技術規(guī)程》(DBJ/T15-37-2004)的有關規(guī)定組織生產;必須具備獨立的化驗室，完善的管理制度，以及質量保證措施;在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，必須使用散裝水泥進行生產，出廠產品應有質量檢測報告(型式檢測報告及出廠檢驗報告)及產品使用說明書，并做好產品使用的服務指導工作。

　　(四)鼓勵企業(yè)在預拌砂漿生產過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂作為原料，提高資源綜合利用率。

　　三、預拌砂漿的使用

　　(一)建設單位應當向設計、施工單位明確提出使用預拌砂漿的要求，并按此編制工程概預算。依法必須招標的項目，招標人應當在招標文件中明確使用預拌砂漿，投標人應當參照政府發(fā)布的預拌砂漿指導價，將使用預拌砂漿的費用列入投標報價。

　　(二)設計單位應當依據(jù)《JG/T230-2007預拌砂漿》和廣東省《干混砂漿應用技術規(guī)程》(DBJ/T15-36-2004)、《預拌砂漿應用技術規(guī)程》(DBJ/T15-37-2004)設計使用預拌砂漿，并在施工圖設計文件中明確其品種和強度等級。

　　(三)施工圖設計文件審查機構應當把預拌砂漿的應用作為建筑節(jié)能設計的重要內容進行審查。經審查不符合標準和規(guī)范要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明。

　　(四)施工單位應當選擇使用已經備案登記企業(yè)生產的預拌砂漿，并嚴格執(zhí)行相關規(guī)范、標準，確保施工質量。

　　(五)工程監(jiān)理單位應當按照設計文件和施工驗收規(guī)范，對使用預拌砂漿進行日常監(jiān)理。對不按規(guī)定使用預拌砂漿的，應責令限期改正;對拒不改正的，應及時向建設行政主管部門報告。

　　四、預拌砂漿生產使用的監(jiān)督

　　(一)市、區(qū)散裝水泥辦公室負責禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的組織管理工作，對預拌砂漿生產和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　(二)市、區(qū)建設工程質量監(jiān)督檢測站負責施工工地使用預拌砂漿的日常監(jiān)督檢測工作。

　　(三)市工程造價管理站負責定期發(fā)布預拌砂漿的造價信息。

　　(四)預拌砂漿的使用列入文明施工、工程質量評優(yōu)的檢查與考核范圍，作為文明施工、優(yōu)質工程獎項的評比條件之一。

　　使用預拌砂漿情況納入設計、施工、監(jiān)理、造價、招投標代理等單位企業(yè)誠信行為信息管理。

　　(五)預拌砂漿運輸車為工程特種車輛，市散裝水泥辦公室配合市公安交通管理部門核發(fā)工程特種車輛通行證。運輸車應保證車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止隨地沖洗運輸車。

　　五、罰則

　　(一)建設、施工單位使用未經備案登記的預拌砂漿企業(yè)生產的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預收款不予返退。

　　(二)凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程，未經批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由市散裝水泥辦公室責令改正，并進行通報，作為不良紀錄記入誠信管理系統(tǒng)。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動，預繳的散裝水泥專項資金不予返退。兩次被責令改正，逾期仍不改正的，市建設行政主管部門不予辦理節(jié)能驗收、質量驗收、竣工驗收備案。

　　(三)對違反產品質量、環(huán)境保護、交通安全管理等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。[Page]

　　(四)相關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　附件：《珠海市預拌砂漿企業(yè)備案登記管理暫行辦法》

　　二00九年十二月七日

　　附件：

　　珠海市預拌砂漿企業(yè)備案登記管理暫行辦法

　　第一條 為維護建設市場秩序，規(guī)范預拌砂漿市場行為，確保建設工程質量，珠海市實行預拌砂漿生產企業(yè)備案登記管理制度。根據(jù)《散裝水泥管理辦法》(2004年商務部、財政部、建設部等7部局第5號令)和商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)[2007]205號)有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事預拌砂漿生產的企業(yè)適用本辦法。

　　第三條 珠海市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝水泥辦)是珠海市預拌砂漿生產企業(yè)的備案登記管理機構。

　　第四條 申請備案登記的預拌砂漿生產企業(yè)，必須具備下列條件：

　　(一)干拌砂漿企業(yè)生產規(guī)模年設計生產能力不低于20萬噸，濕拌砂漿生產企業(yè)必須取得預拌混凝土企業(yè)三級及以上生產資質，如未取得，應有城市規(guī)劃、國土、衛(wèi)生和環(huán)保等部門的許可。

　　(二)企業(yè)必須有封閉的砂漿攪拌(拌合)樓，計算機控制的強制式攪拌機和電子自動計量設備;生產干拌砂漿的企業(yè)必須有專用集料干燥、儲存設備并配備有相關的物流設備，生產濕拌砂漿的企業(yè)必須有與生產配套的砂漿運輸車。

　　(三)企業(yè)必須建立實驗室，實驗室應具備檢測砂漿抗壓強度、粘結強度、凝結時間、收縮率、稠度、保水率、抗?jié)B性及砂漿各種原材料性能能力并配備相應的設施設備。

　　(四)企業(yè)具備職稱的工程技術人員和經濟管理專職人員不少于8人，其中工程技術人員不少于5人，且至少2人應具備中級以上專業(yè)職稱;企業(yè)技術負責人應具有5年以上從事砂漿生產工作經歷并具有相關專業(yè)中級以上職稱。

　　(五)企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

　　第五條 預拌砂漿生產企業(yè)申請備案登記需要提交的材料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)企業(yè)負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件材料;

　　(四)企業(yè)從業(yè)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證;

　　(五)企業(yè)生產運輸及實驗室設備、廠房的相應證明;

　　(六)其他有關材料。

　　第六條 申請備案登記的程序：

　　(一)申請企業(yè)填報《預拌砂漿生產企業(yè)備案登記申報表》并提交相關材料;[Page]

　　(二)市散裝水泥辦自收到符合備案登記條件企業(yè)資料10個工作日內予以備案登記，出具備案登記通知并在珠海建設信息網站予以公告。

　　第七條 生產企業(yè)的備案登記有效期為五年;在有效期限內，生產企業(yè)發(fā)生名稱變更、重組、產品種類、主要管理人員等重大變更的，應在30日內由變更、重組后的單位向市散裝水泥辦申請變更。

　　第八條 通過備案的生產企業(yè)有下列行為之一的，市散裝水泥辦可以撤銷備案，收回備案通知書，并在珠海建設信息網站予以公告：

　　(一) 因企業(yè)違法經營，被主管登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

　　(二) 所提供的申請備案資料嚴重失實的;

　　(三) 產品質量監(jiān)督抽查不合格(包括工廠抽檢和工地抽檢)，經整改后抽查仍不合格的;

　　(四) 因產品質量原因，工程出現(xiàn)重大質量事故的;

　　(五) 用戶投訴量大，經查證確實存在產品質量問題的。

　　第九條 通過備案登記的生產企業(yè)，應當按月統(tǒng)計產品的生產、銷售量，并在次月5日前向市散裝水泥辦報送。

　　第十條 未經備案登記的企業(yè)，不得向市場供應預拌砂漿產品;建設、施工單位使用未經備案登記的預拌砂漿企業(yè)生產的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預收款不予退返。

　　第十一條 外省、市在珠海銷售預拌砂漿的生產企業(yè)備案登記管理參照本辦法，申請備案登記的條件原則上不得低于本市企業(yè)。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。