廈門建設(shè)局建筑節(jié)能采取一系列保障措施

　　廈門市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為建設(shè)領(lǐng)域的節(jié)能減排描繪了一幅美好的藍(lán)圖。在藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的過程中，必須既樹立正確的方向，制定強(qiáng)有力的保障措施，同時積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制，多管齊下，合理安排，方能保障廈門市建筑節(jié)能工作按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

　　原則

　　建筑節(jié)能與墻材革新相結(jié)合

　　墻體材料是建筑外圍護(hù)構(gòu)件中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著建筑保溫隔熱的作用，性能良好的保溫隔熱墻材可以有效阻隔建筑室外熱量向室內(nèi)滲透，降低室內(nèi)熱負(fù)荷，節(jié)約空調(diào)能耗。

　　發(fā)展建筑節(jié)能，必須積極開展墻體革新;而要搞好墻體材料革新，就必須發(fā)展建筑節(jié)能。二者必須始終緊密結(jié)合,綜合推進(jìn)。

　　政府監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)激勵相結(jié)合

　　堅(jiān)持政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控引導(dǎo)與市場機(jī)制對節(jié)能的促進(jìn)作用相結(jié)合。要充分發(fā)揮政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控作用，用政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推動節(jié)能建筑的實(shí)施;又要考慮在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的行為必然以經(jīng)濟(jì)效益為中心，居民的節(jié)能行為也自然會與其經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。因此，在建筑市場上應(yīng)通過宣傳和政策引導(dǎo)，營造良好的建筑節(jié)能市場氛圍，讓購房者建立節(jié)能建筑舒適省錢又環(huán)保的意識，讓購房者樂于選擇節(jié)能建筑，因勢利導(dǎo)地營造房產(chǎn)開發(fā)商積極開發(fā)節(jié)能建筑的良性供需秩序。

　　節(jié)流與開源相結(jié)合

　　堅(jiān)持節(jié)約建筑用能與開發(fā)可再生能源相結(jié)合。大力開發(fā)利用可再生能源是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。廈門地處炎熱地區(qū)，有豐富的日照資源，同安、集美、杏林地?zé)豳Y源豐富，應(yīng)大力發(fā)展太陽能和地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。開源與節(jié)流相結(jié)合，才能使再生能源得到切實(shí)保障。

　　新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能相結(jié)合

　　開展建筑節(jié)能活動，需兩條腿走路，新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造應(yīng)同等重視，不可偏廢。一方 (論壇 新聞)面，建立和完善新建建筑市場準(zhǔn)入制度，從源頭上把好關(guān)，確保進(jìn)入市場的新建項(xiàng)目都是符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。另一方面，大量高能耗的既有建筑，如果不進(jìn)行改造，在其幾十年的運(yùn)行過程中，將耗費(fèi)大量的能源。對這些為數(shù)眾多的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造是今后工作的重點(diǎn)。

　　措施

　　加強(qiáng)政策的研究制定

　　廈門市在國家《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和地方性法規(guī)《廈門市節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定《廈門市建筑能耗定額管理辦法》、《廈門市新型墻體材料專項(xiàng)基金補(bǔ)貼和貼息管理辦法》等系列規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)各部門的責(zé)任義務(wù)，依法推進(jìn)，將節(jié)能減排工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　建筑節(jié)能需要強(qiáng)制性的法規(guī)和優(yōu)惠、激勵政策共同推進(jìn)，廈門市已出臺《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在廈門市建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》等激勵政策。在下階段工作中，應(yīng)加大力度，進(jìn)一步積極研究與出臺建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策，如對經(jīng)認(rèn)證合格的節(jié)能門窗、建筑隔熱材料，減征收產(chǎn)品增值稅，鼓勵生產(chǎn)、采用節(jié)能門窗和建筑保溫隔熱材料;制定推廣節(jié)能空調(diào)、冰蓄冷空調(diào)的具體措施;制定鼓勵生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能器具的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制;鼓勵社會資金和外資參與既有建筑節(jié)能的改造，鼓勵合同能源管理模式的推廣;改革有關(guān)建筑獎項(xiàng)的評審辦法，把是否執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重要評審內(nèi)容。

　　完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　在深化建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，加快建立健全適合本市氣候特征、資源狀況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。針對不同的建筑結(jié)構(gòu)體系需求，配套完善從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、節(jié)點(diǎn)圖集、設(shè)計(jì)軟件、檢測評估、施工驗(yàn)收、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程造價與配套定額等建筑節(jié)能系列化標(biāo)準(zhǔn)體系;針對不同的管理需求，配套完善新建和既有建筑、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、照明系統(tǒng)和太陽能等可再生能源利用與建筑有機(jī)結(jié)合，以及能滿足本市能效管理、建筑能耗統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理需求的建筑節(jié)能系列化標(biāo)準(zhǔn)體系。[Page]

　　為了更好開展廈門市既有建筑節(jié)能改造工作，市建設(shè)與管理局將組織相關(guān)單位編制“廈門市既有建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則”、“廈門市既有建筑節(jié)能改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”和“廈門市建筑用能設(shè)備運(yùn)行管理規(guī)范”等節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)規(guī)程、圖集、工法等，用于指導(dǎo)和規(guī)范廈門市節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。在推進(jìn)節(jié)能改造工作的同時，不斷優(yōu)化節(jié)能改造技術(shù)和設(shè)計(jì)方案，為既有公共建筑節(jié)能改造提供技術(shù)支持。

　　推行科技創(chuàng)新

　　廈門市加大建筑節(jié)能領(lǐng)域的科技投入和管理工作力度，鼓勵和引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開展建筑節(jié)能科技研究，組織各方力量，進(jìn)行科技攻關(guān)，提高建筑節(jié)能科研、開發(fā)、推廣應(yīng)用水平。建立建筑節(jié)能專家?guī)?，匯集一批建筑節(jié)能的學(xué)術(shù)帶頭人、資深技術(shù)和管理專家，為提高廈門市建筑節(jié)能技術(shù)和管理水平出謀劃策。

　　通過制定扶持政策和建立激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。

　　嚴(yán)格考核評價

　　“十一五”期間廈門市節(jié)能量目標(biāo)為120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2008年4月廈門市政府頒布了《廈門市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》，明確了節(jié)能減排任務(wù)的考核方法。廈門市建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒁罁?jù)節(jié)能減排任務(wù)和考核辦法進(jìn)一步分解建設(shè)口的節(jié)能減排任務(wù)并嚴(yán)格進(jìn)行考核。

　　2007年廈門市下達(dá)了廈門市“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)，2005年廈門市萬元GDP能耗為0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)省政府下達(dá)的指標(biāo)，到2010年，廈門市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗要在2005年基礎(chǔ)上下降12%，即由2005年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間年均節(jié)能率為2.52%。按廈門市“十一五”規(guī)劃提出的年均GDP增長率為15%計(jì)算，“十一五”期間廈門市節(jié)能量目標(biāo)為120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)計(jì)劃，建設(shè)口負(fù)責(zé)的節(jié)能目標(biāo)為36萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　提高節(jié)能意識

　　要經(jīng)常利用宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高社會的建筑節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，提高開發(fā)商和廣大居民的認(rèn)識程度;加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，提高他們的重視程度;組織學(xué)習(xí)建筑節(jié)能政策法規(guī)，舉辦建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)班、研討會;加強(qiáng)建筑節(jié)能科技論文的征集和發(fā)表工作;建立建筑節(jié)能信息網(wǎng)站;搜集整理國內(nèi)外信息，擴(kuò)大交流渠道。