建設(shè)部肯定廈門建筑節(jié)能工作的成效

　　廈門建筑節(jié)能工作近幾年來卓有成效地開展，為節(jié)能減排、低碳城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。廈門市因此得到了建設(shè)部的高度肯定，被建設(shè)部定為中國南方建筑節(jié)能綜合試點示范城市和建筑能耗監(jiān)管體系示范城市。

　　近幾年來，在廈門市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合支持下，廈門市建筑節(jié)能工作得到了卓有成效地開展。

　　從政策法規(guī)、行政監(jiān)管、輿論宣傳、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研投入、市場培育及工程示范等全方位推進(jìn)，為廈門市的節(jié)能減排、低碳城市奠定了堅實的基礎(chǔ)，得到了建設(shè)部的高度肯定。廈門市被建設(shè)部定為中國南方建筑節(jié)能綜合試點示范城市和建筑能耗監(jiān)管體系示范城市，并爭取到國家財政撥款2593萬元，用于支持節(jié)能減排的工作。

　　1 完善配套政策

　　廈門市制定的《廈門市節(jié)約能源條例》從2009年1月1日開始實施。市建設(shè)與管理局會還同市人大環(huán)資委、市法制局正在研究制定墻體材料改革、可再生能源利用和建筑節(jié)能改造等政策法規(guī)。

　　廈門市還編制了《廈門市建筑節(jié)能“十一五”專項規(guī)劃》，通過建筑節(jié)能立法工作，著手制訂《廈門市建筑節(jié)能貼息項目暫行實施辦法》。

　　同時每年從專項基金中撥出不少于400萬元的資金，用于加強(qiáng)對建筑節(jié)能科研和新產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，并適時發(fā)布和調(diào)整限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄。

　　2 建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　根據(jù)夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作開展時間較短，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不成熟，技術(shù)措施不同于北方寒冷地區(qū)等特點，市建設(shè)與管理局組織相關(guān)技術(shù)部門，積極制定適用于廈門市的建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2004年底，市建設(shè)與管理局及時組織編制發(fā)布《廈門市居住建筑節(jié)能設(shè)計審查要點》。

　　廈門市建設(shè)與管理局組織廈門市相關(guān)設(shè)計、科研單位參與《福建省居住建筑節(jié)能工程施工技術(shù)規(guī)程》和《福建省居住建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》的編制工作，為實施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。

　　廈門市建設(shè)與管理局還相繼編制和發(fā)布了《蒸壓砂加氣砌塊應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《干混砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖集29項，施工工法12項，基本滿足了節(jié)能工程建設(shè)各方主體的需要。

　　3 監(jiān)管新建建筑節(jié)能

　　廈門市新建建筑已經(jīng)制定了從設(shè)計、施工、監(jiān)督到驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管制度，目前廈門市新建民用建筑100%能達(dá)到國家50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　設(shè)計階段的節(jié)能審查。廈門市已建立起建筑節(jié)能施工圖審查與備案制度，出臺《廈門市居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計審查要點》、《廈門市建筑節(jié)能設(shè)計指導(dǎo)意見》等技術(shù)文件。自實施節(jié)能設(shè)計審查備案以來，累計完成居住建筑節(jié)能設(shè)計審查備案2184項，建筑面積2334.2萬平方米;公共建筑1400項，建筑面積916.7萬平方米。

　　施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行福建省建設(shè)廳頒布的《福建省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》。

　　驗收環(huán)節(jié)的把關(guān)。嚴(yán)格實施《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411)。據(jù)統(tǒng)計，今年累計完成全市完成民用建筑節(jié)能專項驗收備案270項，備案建筑面積526.7萬平方米。

　　4 監(jiān)管體系初具規(guī)模

　　廈門市2008年2月成立了以分管副市長為組長的建筑節(jié)能監(jiān)管體系領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展廈門市國家機(jī)關(guān)及大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

　　今年3月，提前完成廈門市民用建筑能耗統(tǒng)計工作，共錄入國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑264棟，建筑面積768.6萬平方米;錄入6區(qū)7街道的民用建筑15077棟，建筑面積5.8 (論壇 新聞).2萬平方米。廈門市的能耗統(tǒng)計工作受到建設(shè)部科技司的表彰，同時廈門被列入首批能耗監(jiān)測平臺建設(shè)擴(kuò)大試點城市。

　　至今年10 月，廈門市共完成62 棟建筑的現(xiàn)場能源審計，超額完成建設(shè)部要求的國家機(jī)關(guān)辦公建筑大型公共建筑能源審計任務(wù)。[Page]

　　廈門市還基本制定了能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示和能耗監(jiān)測各階段的管理辦法和實施細(xì)則，現(xiàn)已編制完成并發(fā)布《廈門市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計管理辦法》、《廈門市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計管理辦法》等。

　　5 技術(shù)開發(fā)推廣成果顯著

　　為推進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，有效解決新型建筑材料在建筑節(jié)能應(yīng)用中存在的問題，市建設(shè)與管理局開展重點課題攻關(guān)，先后完成了一大批科研成果，如：《廈門市公共建筑節(jié)能調(diào)研》、《廈門市居住建筑節(jié)能評定指標(biāo)體系》，太陽能熱水器、太陽能庭院燈、屋面保溫隔熱材料、加氣混凝土等60多種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品已在廈門市得到了推廣應(yīng)用。真正實現(xiàn)了堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)資源的高效利用。

　　同時，廈門市通過優(yōu)化調(diào)整新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，推動了行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市墻體材料生產(chǎn)企業(yè)64家;其中：燒結(jié)粘土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)14家;利用建筑土頭垃圾生產(chǎn)企業(yè)1家;普通混凝土小型空心砌塊企業(yè)30家;蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)8家;GRC板、鋼結(jié)構(gòu)金屬墻板等生產(chǎn)企業(yè)11家。鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，目前全市已有6家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)15億元。新材應(yīng)用比例已從1999年的55%上升至2006年的88%，實心磚產(chǎn)量從禁實前的4.1億標(biāo)磚下降至目前的年產(chǎn)一億標(biāo)磚左右，下降幅度76%。

　　6 墻改工作實現(xiàn)突破

　　廈門市的墻體材料改革與建筑節(jié)能是從1992年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能意見的通知》開始拉開序幕，廈門市作為170個“禁實”城市之一，對全市墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、工地使用方面全面進(jìn)行了整頓。1997年7月24日《廈門市建筑條例》出臺，使廈門市的“禁實”工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

　　廈門市的墻改工作中從1992年—2008年經(jīng)歷“禁實”到“禁粘”兩個階段，提前完成了艱巨的墻改工作，結(jié)束了兩千多年來“秦磚漢瓦”占墻體材料的統(tǒng)治地位，取而代之的是一些輕質(zhì)、隔熱、保溫、利廢的新型墻體材料，實現(xiàn)了“禁粘”的歷史性跨越。

　　7 廢棄物循環(huán)利用

　　運用資源綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，提高“三廢”的綜合利用率。以粉煤灰、淤泥、土頭垃圾、石粉為重點推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。

　　積極發(fā)展利用粉煤灰和工業(yè)廢渣生產(chǎn)加氣混凝土砌塊等新型墻體材料，減少建材產(chǎn)業(yè)對土地的依賴。對生產(chǎn)原料中摻有不少于50%的淤泥、建筑廢土、石粉、粉煤灰、爐渣制成的綜合利廢墻體材料依法給予財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照0.02元/標(biāo)磚。

　　積極推廣建筑垃圾制磚技術(shù)，如今，廈門島內(nèi)的建筑垃圾都會直接運往廈門墾鑫新型建筑材料有限公司的廠房，該公司應(yīng)用市建設(shè)部門科研成果，每天都可以吃掉建筑垃圾900噸，將垃圾加工成30萬塊的優(yōu)質(zhì)墻磚和地磚。通過“建筑土頭制磚生產(chǎn)線”，廈門島內(nèi)的建筑土頭目前全部都可以做到島內(nèi)就地轉(zhuǎn)化。如今這一技術(shù)還參與到四川災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作。廈門們下一步計劃在島外的建筑垃圾集中區(qū)建立年處理建筑垃圾30萬噸的垃圾制磚廠。

　　此外，在建設(shè)工程推廣干混砂漿，發(fā)展綠色環(huán)保的施工方式。[Page]

　　8 可再生能源應(yīng)用探索

　　廈門的氣候特征為“夏熱冬暖”，常年日照時數(shù)居全國中等偏上水平，臨海區(qū)域多風(fēng)且風(fēng)速較大，因此，廈門是全國少有的同時具備豐富的太陽能、風(fēng)能、海水和潮汐能等可再生能源的城市。

　　目前，太陽能已在廈門得到廣泛應(yīng)用，風(fēng)能和空氣源熱泵已在部分項目中得到應(yīng)用，海水源熱泵的應(yīng)用正在探索之中，廈門市已在研究和嘗試如何利用海水在不同深度的溫差，通過水源熱泵來制造熱水、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。

　　目前，廈門同安第一中學(xué)、廈門海滄中學(xué)均采用了兩翼式太陽能中央供熱水系統(tǒng)。

　　廈門市高級技工學(xué)校宿舍、廈門雙十中學(xué)等項目均已應(yīng)用空氣源熱泵提供熱水。

　　“五緣灣 (論壇 新聞)1號”住宅小區(qū)采用7臺兼具景觀功能的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，所發(fā)電主要用于景觀路的公共照明。

　　廈門市已制定《廈門市可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃(試行)》，同時向建設(shè)部積極申報可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

　　9 成功舉辦國際博覽會

　　“2009中國(廈門)國際建筑節(jié)能博覽會”于2009年6月5日—7日在廈門成功舉辦。本次博覽會得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心、建筑節(jié)能中心的大力支持，展會規(guī)格和規(guī)模均超過上屆。100多家國內(nèi)外知名企業(yè)集中展示了數(shù)百種當(dāng)今最新的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　首次亮相博覽會中心展區(qū)的“廈門全市節(jié)能減排及清潔能源總體規(guī)劃模型”，成為博覽會和社會各界關(guān)注的最大焦點。它標(biāo)志著廈門市成為全國首個有計劃、有步驟對能源、節(jié)能減排、低碳進(jìn)行總體規(guī)劃并有具體實施步驟的城市。此外，建筑節(jié)能改造館還推出了廈門市首批高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造項目。