河南新鄉(xiāng)市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法(試行)

　　第一條 為發(fā)展散裝水泥，減少城市噪聲和粉塵污染，保證建筑工程質(zhì)量，根據(jù)《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》和國家商務(wù)部等六部委《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家對砂漿的組成材料按照規(guī)定比例在集中攪拌站（廠）經(jīng)計量攪拌后，以商品形式供給各種建設(shè)工程的砂漿拌合物。

　　第三條 市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局是本市預(yù)拌砂漿工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室具體負責(zé)生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)是：

　　（一）編制發(fā)展預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

　?。ǘ┙Y(jié)合本地實際，制定預(yù)拌砂漿監(jiān)督管理的相應(yīng)措施，并予以落實。

　　（三）負責(zé)預(yù)拌砂漿運輸車輛的備案工作，并負責(zé)代理辦理市區(qū)通行證件。

　?。ㄋ模︻A(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用情況實施監(jiān)督檢查。（五）為發(fā)展預(yù)拌砂漿做好宣傳和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　第四條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，具體職責(zé)是：

　　（一）編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，實施造價管理。

　?。ǘ┴撠?zé)對預(yù)拌砂漿使用的招投標(biāo)管理，對必須依法實行招投標(biāo)的項目，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿納入招投標(biāo)范圍。

　?。ㄈ`反規(guī)定在建設(shè)施工現(xiàn)場攪拌的單位作出相應(yīng)處罰。

　?。ㄋ模┲贫A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品認定或備案登記管理辦法，并會同市散裝水泥辦公室進行審驗。

　　第五條 市環(huán)保行政管理部門根據(jù)城市環(huán)境功能整體規(guī)劃，加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用過程中的環(huán)境監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)是：

　?。ㄒ唬Ψ铣鞘协h(huán)境功能整體規(guī)劃的預(yù)拌砂漿企業(yè)進行環(huán)評審查并要求其嚴格執(zhí)行"三同時"的環(huán)境管理規(guī)定。

　?。ǘ`反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌造成環(huán)境污染的單位進行處理。

　　第六條 市公安、交通部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一報送的預(yù)拌砂漿專用運輸車輛核發(fā)市區(qū)禁行道路通行證，允許其在市區(qū)內(nèi)通行，并為其通行提供便利。同時，應(yīng)加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。

　　第七條 市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令限期改正并依法予以處罰。

　　第八條 凡在本市南環(huán)線、西環(huán)線、北環(huán)線和東部107國道所圍成的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程，砂漿累計使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的，自2009年12月1日起應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的范圍，隨城市規(guī)模的擴大和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，由市散裝水泥辦公室會同其他有關(guān)部門根據(jù)實際需要擬定調(diào)整方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后做出調(diào)整。

　　第九條 有下列情形之一確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出書面申請報市散裝水泥辦公室批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的。

　?。ǘ┮虻缆返脑颍A(yù)拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的。

　?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場現(xiàn)場攪拌的。

　　第十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌砂漿的需求以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護要求等，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并報市散裝水泥辦公室備案，市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)將備案情況抄送市建委。

　　第十一條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計量管理、原材料和產(chǎn)品檢驗檢測等方面嚴格執(zhí)行河南省《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿成品的質(zhì)量。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定，防止粉塵污染。

　　第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求的散裝水泥。

　　第十三條 使用預(yù)拌砂漿的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位簽訂供需合同，注明工程名稱、施工單位、交貨地點和現(xiàn)場條件、供應(yīng)數(shù)量、供貨時間、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。

　　第十四條 預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)嚴格履行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量提供砂漿，不得拒絕供應(yīng)小批量砂漿。

　　第十五條 使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位或施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，在現(xiàn)場設(shè)置必要的停車場地及其他準(zhǔn)備工作。

　　預(yù)拌砂漿攪拌運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得帶泥上路。

　　第十六條 鼓勵預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合國家、省有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能環(huán)保要求的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可享受國家關(guān)于資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

　　第十七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向散裝水泥辦公室報送相關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌砂漿預(yù)算定額納入工程預(yù)算，招標(biāo)項目應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿編入招標(biāo)文件；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求設(shè)計應(yīng)用預(yù)拌砂漿；施工單位必須要嚴格按照《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預(yù)拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認證書等資料列入工程項目技術(shù)檔案，并納入建設(shè)工程施工驗收備案材料；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的應(yīng)當(dāng)及時要求建設(shè)、施工單位予以糾正。

　　第十九條 凡按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，并處以每噸200元的罰款，但最高罰款總額不得超過30000元。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動。

　　第二十條 建設(shè)單位工程竣工后一個月內(nèi)，應(yīng)向所在地散裝水泥辦公室出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票（核實后即退還），預(yù)拌砂漿使用量低于工程實際使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)進行現(xiàn)場攪拌的部分），不退還預(yù)收散裝水泥專項資金。

　　第二十一條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。

　　第二十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由新鄉(xiāng)市散裝水泥辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自二○○九年十二月一日起施行。